Система антикризисного регулирования
Включает целостную совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, направленных на защиту предприятий от кризисных ситуаций и предотвращение банкротства.
Функциональными элементами системы антикризисного регулирования являются: мониторинг состояния предприятий, маркетинг изменения отраслевой структуры хозяйства, прогнозирование и планирование, принятие управленческих решений и распоряжений, координирование и организация их выполнения, введение системы стимулов, учет и контроль результатов функционирования хозяйства. Все они находятся в тесной взаимосвязи и непрерывном взаимодействии друг с другом. Особую роль играет мониторинг. От его чувствительности зависит степень реактивности работы всей системы.
Механизмами (энергией), приводящими данную систему в действие и обеспечивающими ее функционирование, являются: выработка стратегии, политики и принципов антикризисного регулирования и учреждение его участников; наработка законодательной и нормативно-методической базы; технология контроля, включающая мониторинг; изучение изменений факторов внешней среды, оказывающих воздействие на предприятия; принятие мер, направленных на преодоление неплатежей.
Основная задача института несостоятельности (банкротства) заключается в том, что коль скоро потери кредиторов оказались неизбежными, эти потери должны быть распределены между ними наиболее справедливым образом. В соответствии с этой позицией принципами антикризисного регулирования являются:
|
|
|
· создание правовой основы цивилизованных предпринимательских отношений в условиях несостоятельности предприятий;
· ограничение до разумных пределов государственного и административного влияния на деятельность неплатежеспособных предприятий, демократический подход к решению судьбы предприятия-должника;
· предоставление честным должникам возможности возобновления своей деятельности и создание условий для возрождения отечественного бизнеса;
· сохранение перспективных предприятий, имеющих временные финансовые трудности, и оказание им помощи;
· введение системы безопасных мер для всех участников предпринимательства и экономической деятельности государства при банкротстве предприятий;
· защита предприятия от влияний споров и тяжб, приводящих к ускорению его развала;
· защита интересов всех участников банкротства, причем отдается приоритет интересам кредиторов;
· справедливое распределение конкурсной массы, которая составляет все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и подлежащее распродаже.
|
|
|
Участниками антикризисного регулирования являются различные службы и организации.
1. Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО России):
2. Федеральная (центральная и территориальные) межведомственная балансовая комиссия по финансовому оздоровлению, в состав которой входят специалисты из департаментов финансов, банков, клиринговых центров, способные критически оценить баланс предприятия и целесообразность направления финансовых потоков.
3. Коллегии уполномоченных государственных представителей-кредиторов,
4. Некоммерческое партнерство «Российская гильдия профессиональных антикризисных управляющих» (НП РГПАУ)
5. Гильдия антикризисных управляющих
Арбитражные суды.
7. Властные структуры и профильные ведомства, в т. ч. департаменты управления инвестициями, фонды по поддержке малого бизнеса, службы занятости, государственные налоговые службы, налоговая полиция, внебюджетные фонды, контрольно-ревизионные комиссии, консалтинговые фирмы, антикризисные управляющие.
Несостоятельность и банкротство — их профилактика и преодоление негативных последствий
.
Виды несостоятельности и банкротства
|
|
|
Явление финансовой несостоятельности предприятий присутствует в экономике любой страны с рыночной ориентацией отношений
Вновь институт несостоятельности (банкротства) был включен в российское право в 1992 г.
Как известно, тот, кто взял в долг у кого-либо или должен кому-нибудь, именуется должником. Среди должников принято различать обычных и несостоятельных. Для первых характерна практическая (временная) неплатежеспособность, которая вызвана отсутствием или недостатком денежных средств для расчетов с кредиторами на момент наступления сроков платежей, из-за того, что должник, будучи кредитором в других правоотношениях, не получает удовлетворения своих требований.
Часто обычных должников именуют временно неплатежеспособными предприятиями, а экономическое явление несостоятельности — цепным банкротством. В этом случае на дебитора должника может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам предприятия-банкрота.
Несостоятельным должникам присуща абсолютная (хроническая) неплатежеспособность, когда при обычном ведении дела они не могут погасить срочные обязательства по причине недостатка имущества в своих активах.
Все существующие в законодательствах различных стран подходы к определению простой несостоятельности должника можно свести к двум вариантам, когда в основе признания должника банкротом предусматривается:
|
|
|
· принцип неплатежеспособности — исходя из анализа встречных денежных потоков;
· принцип неоплатности — исходя из соотношения активов и пассивов в балансе должника.
банкротство — уголовно-правовая сторона несостоятельности.
В зависимости от причин несостоятельности различают подложное и неосторожное банкротство. Неосторожная несостоятельность именуется также простым банкротством, а подложная — злостным.
В российском законодательстве о банкротстве выделены следующие разновидности злостного банкротства:
· фиктивное банкротство — заведомо ложное объявление руководителем или собственником предприятия, а равно и индивидуальным предпринимателем о своей несостоятельности с целью введения в заблуждение кредиторов для получения отсрочки или рассрочки причитающихся им платежей или скидки с долгов, а равно и неуплаты долгов, если это деяние причинило крупный ущерб (ст. 197 УК РФ); в этом случае должник несет перед кредиторами ответственность за ущерб, причиненный подачей заявления о банкротстве;
· преднамеренное банкротство — умышленное создание или увеличение неплатежеспособности предприятия, совершенное его руководителем или собственником, а равно и индивидуальным предпринимателем в личных интересах или интересах иных лиц, причинившее крупный ущерб либо иные тяжкие последствия путем заключения заведомо невыгодных сделок, некомпетентного ведения дел, принятия на себя чужих долгов в качестве поручителя и иных действий, ведущих к невозможности удовлетворить требования кредиторов. В этом случае при недостаточности имущества для удовлетворения требований кредиторов на учредителя-должника или иных виновных лиц может возлагаться субсидиарная ответственность по обязательствам должника, а руководитель может быть привлечен к уголовной ответственности и/или дисквалифицирован.
В Федеральном законе РФ «О несостоятельности (банкротстве)» под банкротством (несостоятельностью) предприятий понимается «признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей» (гл. 1, ст. 2). Со дня официального объявления банкротом должник теряет право самостоятельно управлять и распоряжаться своим имуществом.
Признаки банкротства:
1. Гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и/или исполнить обязанности по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и/или обязанность не исполнены им в течение 3 месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества.
2. Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и/или исполнить обязанности по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и/или обязанность не исполнены им в течение 3 месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.
Законом установлены специальные признаки банкротства стратегических предприятий и организаций (6 месяцев), субъектов естественных монополий (6 месяцев), кредитных организаций (1 месяц).
3. Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику-юридическому лицу составляют не менее 100 тыс. рублей, к должнику-гражданину — не менее 10 тыс. рублей, а также имеются указанные выше признаки банкротства.
Кроме того, банкротство характеризуется невозможностью продолжать производственную и финансово-хозяйственную деятельность предприятия из-за отсутствия средств.
Профилактика банкротства
К профилактическим мерам, предупреждающим наступление кризисного состояния у предприятий, относятся антикризисные процедуры по улучшению правовых, экономических, социальных и иных условий внешней среды предприятий, стимулирующих их деятельность в направлении, важном и полезном для социально-экономического развития региона и страны в целом. Суть профилактических мер сводится к созданию поощрительных и запретительных стимулов по отношению к деятельности предприятий.
Популярные профилактические меры по антикризисному регулированию:
1. Консультирование предпринимателей и менеджеров по вопросам законодательства о банкротстве.
2. Создание специализированных компаний по антикризисному управлению.
3. Обеспечение условий для инновационной деятельности предприятий, а именно:
o осуществление институциональных преобразований;
o разработка и совершенствование нормативно-правового обеспечения;
o развитие инфраструктуры инновационного процесса;
o защита интеллектуальной собственности в инновационной сфере, вовлечение ее в оборот;
o создание доступного информационного банка о достижениях научно-технического прогресса;
o обеспечение доступа предприятий к результатам научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
o продажа или передача на взаимовыгодных условиях пустующих объектов и объектов незавершенного строительства;
o стимулирование спроса у отечественных производителей на конкурентоспособные технологии;
o лоббирование возможностей экспорта результатов инновационной деятельности;
o формирование региональных фондов перспективных проектов.
4. Формирование библиотеки инвестиционных проектов региона, предназначенной для посещаемых регион инвесторов, повышение инвестиционной привлекательности региона, подготовка предприятий к взаимодействию с потенциальными инвесторами.
5. Льготное кредитование и налогообложение приоритетных сфер экономики.
6. Совершенствование законодательства и усиление контроля его выполнения.
7. Предоставление гарантий при финансировании, а также прямое бюджетное финансирование проектов.
8. Приоритетное предоставление недвижимой собственности и земельных участков в пользование предпринимателям.
9. Анализ рыночной конъюнктуры на перспективу.
10. Создание условий для добросовестной конкуренции.
11. Целевая переподготовка персонала с целью воспитания профессиональных управленцев на всех уровнях хозяйствования.
12. Формирование инфраструктуры развития и поддержки малого предпринимательства.
13. Выделение и стимулирование приоритетных видов деятельности.
14. Налоговые льготы, упрощение порядка расчетов по налогам для малых предприятий.
15. Предоставление права первоочередного выкупа арендуемых объектов недвижимости с учетом вложенных в них средств.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 179; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!