Тема 17. Государственное регулирование рыночной экономики
План:
17.1 Необходимость государственного вмешательства в экономику.
17.2 Роль государственного регулирования в интерпретации различных школ.
17.3 Субъекты, объекты, методы государственного регулирования.
17.4 Экономические функции государства: минимальные необходимые и максимальные допустимые границы государственного вмешательства в экономику.
Необходимость государственного вмешательства в экономику
У рыночной экономики помимо положительных моментов (см. тему «Сущность рыночного механизма») имеются ряд недостатков, которые могут быть устранены только с помощью государственного вмешательства в экономику. К данным недостаткам относятся: безработица, инфляция, цикличность экономического развития, социальное расслоение общества, бедность, возникновение монополий, отраслевая диспропорция, производство общественные блага, недоучет внешних эффектов. Перечисленные выше недостатки относятся к «провалам» рынка.
«Провалы» рынка, или второе название «фиаско» рынка – это ситуация когда конкуренция и свободное ценообразование неуместны, не достигают цели или не дают удовлетворительных решений экономических и социальных проблем. Мы не анализируем сущности тех проблем, которые были рассмотрены ранее (см. соответствующие главы), а остановимся на тех, которые встречаются впервые.
Что касается общественных благ, к таковым относятся блага, которые объединяют низкую (или даже нулевую) неконкурентность в потреблении с неделимостью. Низкая неисключаемость общественного блага означает, что никто не может воспрепятствовать потреблять такие блага всем экономическим субъектам. Общественные блага к тому же невозможно разделить на какие-либо части.
|
|
|
К общественным благам относятся: оборона, благоприятная окружающая природная среда, регулирование транспортного движения, маяки, охрана общественного порядка, наука, пожарная безопасность и т.д. Рынок данные блага не может производить т.к. возникает проблема «безбилетника». Если, к примеру, выяснять, кто платил за оборону, а кто нет, то трансакционные издержки по сбору информации будут выше, чем выгоды, поэтому производством общественных благ занимается государство.
Внешние эффекты – это издержки, навязанные третьим лицам без их согласия. Внешние издержки, второе название экстерналии, бывают двух видов: положительные и отрицательные. К первым, к примеру, можно отнести прививку против гриппа. Человек, прививаясь, выигрывает сам – он не болеет, но при этом выигрывает и общество т.к. данный субъект не заражается инфекцией сам и не заражает других, и общество от этого выигрывает. Рынок не поощряет положительные внешние эффекты, но это под силу государству.
|
|
|
Классическим примером отрицательных внешних эффектов является загрязнение окружающей природной среды. Если ваше жилище стоит возле химического предприятия, но при этом вы не являетесь собственником данного предприятия, не покупаете продукцию этой фирмы, вынуждены дышать загрязненным воздухом, пить загрязненную воду, как следствие у вас возникают проблемы со здоровьем. Вы вынуждены покупать медицинские препараты, питьевую воду, нести расходы на медицинское обслуживание, но рынок к данной проблеме равнодушен. Ее можно решить только с помощью государственного вмешательства.
Роль государственного регулирования в интерпретации различных школ
В период с 15 в. по середину 18 в. доминировала экономическая школа меркантилизма. Меркантилисты исходили из того, что чем больше золота и серебра притекает в страну, тем богаче нация. В связи с этим необходимо проводить политику протекционизма – политику государства, направленную на защиту отечественных производителей с помощью введения таможенных пошлин, квот, лицензии и т. д.
Представители раннего меркантилизма делают ставку на административные меры по удержанию благородных металлов в стране. В частности, иностранным купцам под страхом суровых наказаний запрещается вывозить золото и серебро из страны, а вырученные деньги от продажи товаров предписывается тратить на территории данной страны.
|
|
|
Классическая школа сформировалась в период зарождения и развития капитализма. Англия – страна, в которой впервые произошел промышленный переворот, и он позволил в разы поднять производительность труда, повысить конкурентоспособность английских товаров на мировом рынке, в связи с этим отпадает необходимость государственного вмешательства в экономику.
В 1776 г. выходит работа А.Смита « Исследование о природе и причинах богатства народов», в ней доказывается, что рынок сам в состоянии себя зарегулировать: спрос равен предложению, доход одного является расходом для другого, кризис перепроизводства не может быть, при этом государство должно выполнять роль «ночного сторожа». Постулаты классической школы работали до начала 20 в.
В 1929 -33 г.г. в США разразилась Великая депрессия: объем ВНП сократился больше, чем наполовину, существенно выросли безработица, инфляция. Постулаты классической школы не могли ответить на происходящие события. Практика пошла в впереди теории. И лишь в 1936 году выходит работа Дж. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег», где впервые обосновывалась необходимость государственного вмешательства в экономику.
|
|
|
Кейнсианская политика ставила своей целью контроль и регулирование общего спроса с тем, чтобы он соответствовал общему предложению при полной занятости населения. Модель Кейнса предусматривала стимулирование совокупного спроса за счет государственного финансирования, общественных работ и некоторого перераспределения через бюджет национального дохода в пользу малоимущих путем «побуждения инвестирования частного капитала».
Было предложено организовать общественные работы, направленные на строительство дорог, мостов, экологические мероприятия, но не на производство готовой продукции т.к. уже был кризис перепроизводства товаров. Работники, задействованные на данных видах работ, получали заработную плату, которая финансировалась из государственного бюджета, и предъявляли спрос на продукты питания, одежду, обувь, бытовую технику и т. д. В свою очередь работники выше перечисленных сфер получали зарплату, ввиду того, что данные отрасли начинали работать и также предъявляли спрос на готовую продукцию. Данная цепная реакция происходила по всей экономике многократно, получившая название мультипликативного эффекта. Основным инструментом регулирования была бюджетно-налоговая политика даже при бюджетном дефиците.
Таким образом, Дж. Кейнса можно считать основателем макроэкономики, и соответвенно государственного регулирования рыночной экономики. На его постулатах базируется смешанная экономика.
Кейсианская школа доминировала в плоть до 70-х 80-х г.г. 20 века. В этот период инфляция возрастает до 15% в год, возникает феномен стагфляции (сочетание инфляции и стагнации – уменьшение объемов выпуска), растет численность безработицы. Экономика становится слишком зарегулированной: пособия по безработице позволяют безбедно существовать, что является низкой мотивацией к трудовой деятельности. Большие государственные расходы ведут к формированию дефицита государственного бюджета. Он обычно покрывается дополнительной эмиссией денег, что автоматически приводит к инфляции. Вновь постулаты, теперь уже кейсианской школы, не срабатывают. Происходит смена парадигмы: на смену кейсианцам приходят неоклассики.
Сторонники неоклассической школы (монетаристы, теория предложения), исходят из того, что рынок и конкуренция, гибкость цен – лучшие механизмы установления экономического равновесия. На этом основании они доказывают, что государственного вмешательства в экономику не требуется. Их лозунг «Конкуренция - везде, где возможно, регулирование - где необходимо».
Сторонники неолиберальных направлений считают, что надо отказаться от кейнсианских рецептов антициклического регулирования, способствующих формированию дефициту государственного бюджета, и как следствие – инфляции и перейти на строгое регулирование денежной массы в стране независимо от экономической ситуации в стране. Денежная масса должна расти с тем же темпом, что и товарная масса, а значит, что и темп роста национального дохода. Выступая против роста государственных расходов, они считают лучшее, что может сделать государство, - это сокращение собственных расходов, в том числе и социальных программ.
Теоретики предложения пошли еще дальше. Ими было предложено стимулировать не совокупный спрос, как утверждал Кейнс, а стимулировать совокупное предложение. Для этого, в качестве доказательства приводится кривая Лаффера (см. тему «Бюджетно-налоговая политика») и предлагается, наоборот, снизить налоги (заметим здесь возможно снижение доходной части государственного бюджета), для того чтобы фирмы могли снизить издержки производства, тем самым у бизнеса будет стимул увеличить инвестиции, как следствие – объем произведенной продукции. Кривая совокупного спроса сдвинется вправо, уходя из экономического спада, приближаясь к условиям полной занятости.
Нельзя сказать, что одна из школ верна, а другая нет. Теория имеет право на существование, если она подтверждена практикой, поэтому сегодня используются постулаты обоих подходов в зависимости от экономической ситуации в стране, от конкретных задач, стоящих на данном этапе развития, от национальных особенностей населения, его менталитета, исторических особенностей экономического развития и т. д.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 191; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!