Региональная политика. Особенности региональной политики зарубежных государств.
Региональная политика — составная часть государственного регулирования; комплекс законодательных, административных и экономических мероприятий, способствующих наиболее рациональному размещению производительных сил и выравниванию уровня жизни населения.
Является составной частью политики государства, направленная на организацию национального пространства в соответствии с избранной стратегией развития. Основными объектами являются: административно-территориальные деления (области, края, провинции); единицы политико-территориального деления (автономии, образованные на моно- или полиэтнической основе); субъекты федерации. В чрезвычайных ситуациях объектами становятся зоны стихийных и экологических бедствий, конфликтов. Степень самостоятельности регионов в разных странах неодинакова, зависит от государственного устройства. Возникающие между центром и регионами противоречия разрешаются, как правило, путём компромиссов. Успехи или неудачи в проведении региональной политики зависят от правильно выбранной, научно обоснованной стратегии регионального развития.
Региональная политика охватывает все важнейшие отрасли материального производства, занятость населения, размещение сферы обслуживания, стимулирование туризма и т. д. Главная цель региональной политики заключается в сглаживании наиболее острых социальных и экономических диспропорций между отдельными районами страны.
|
|
|
Особенности региональной политики зарубежных стран
Стержнем региональной политики высокоиндустриальных стран Запада являются мероприятия по развитию депрессивных и слаборазвитых территорий, а также децентрализация крупных промышленных агломераций.
В федеративных государствах (США, ФРГ, Швейцария и т.д.) главные права в области региональной политики сосредоточены в руках субъектов федераций.
Прямой контроль, как наиболее жесткая мера используется сравнительно редко. Более распространены финансовые стимулы:
· субсидии и кредиты (кредиты под более низкий процент, на боле долгий срок, неограниченность суммы);
· ссуды и дотации;
· налоговый режим (уменьшение суммы налогов или освобождение от них на некоторое время).
Характерной особенностью американской региональной политики является сильная децентрализация власти. Целый ряд полномочий и сферы деятельности переданы на местный уровень и осуществляются без какого-либо вмешательства со стороны федерального правительства. Местные органы самоуправления функционируют на прочной финансовой базе, что дает им административно-хозяйственную независимость, т.о. они имеют действенные рычаги управления.
|
|
|
Основными направлениями региональной политики Европейского союза являются:
· предоставление конкретным странам и регионам финансовой помощи для развития проблемных территорий;
· содействие структурной перестройке и развитию отсталых регионов (привлечение инвестиций, создание рабочих мест, развитие инфраструктуры и т.д.);
· борьба с долговременной безработицей;
· помощь по включению молодежи в трудовую жизнь;
· содействие аграрной политике с выделением двух подцелей: 1) модернизация и развитие обслуживания сельскохозяйственных производств; 2) содействие развитию сельских ареалов;
· развитие регионов с очень низкой плотностью населения.
Успешный опыт региональной политики демонстрирует Европейский Союз, США и Китай.
Региональная политика Европейского Союза является важнейшим элементом европейской интеграции. В европейском регионализме доминирует концепция «развития снизу», с опорой на региональную власть и внутренние источники финансирования.
Региональная политика США служит классическим примером стимулирующей политики, поощряющей самостоятельное развитие регионов. Благодаря такой политике Калифорния превратилась из удаленного штата «Дикого Запада» в мировой центр высоких технологий. ВВП штата сопоставим с крупнейшими мировыми державами. В отношении депрессивных регионов применяется финансовая помощь из федерального бюджета или создаются предпринимательские зоны с преференциальным режимом. Американский опыт опроверг представления о географической периферии. Здесь человеческая энергия оказалась способной превратить периферию в мировой полюс в созданном информационном пространстве Интернета.
|
|
|
Региональная политика Китая характеризуется поэтапностью включения китайских провинций в международное разделение труда с опорой на авторитарную государственную власть. «Локомотивами» открытой экономики стали наиболее развитые в промышленном отношении приморские провинции, где были созданы специальные экономические зоны. Если говорить обобщенно об историческом опыте, то наибольшей эффективностью обладает региональная политика Китая. Региональное многообразие культурно-исторических форм обеспечило необыкновенную устойчивость китайской цивилизации.
В Европейском Союзе, располагающим значительным консолидированным бюджетом, предпочтение отдается безвозмездным субсидиям, тогда как в Восточной Европе доминируют преференции. В странах Восточной Европы власть может бесконечно декламировать важность местного самоуправления и одновременно с помощью бюджетной политики сделать большинство регионов дотационными, зависимыми от центра. Наиболее «успешно» такую реформу осуществила Украина. Здесь преференциальный режим устанавливается не в интересах государства, а раздается местным промышленно-финансовым группировкам за лояльность власти (президенту).
|
|
|
Учитывая, что эффективная региональная экономическая политика направлена в первую очередь на выравнивание экономического пространства страны и на конвергенцию регионов, но реалии рыночной экономики показывают невозможность достижения этих целей только усилиями самих регионов, государство вынуждено оказывать усиленную поддержку регионам, особенно относящимся к слаборазвитым и депрессивным, не имеющим возможности собственными силами преодолеть экономический спад.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 1640; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!