Структура административно-правовых отношений
Административно-правовые отношения – это общественные отношения, урегулированные нормами административного права, возникающие в сфере исполнительной власти (государственного управления).
Структура административно-правовых отношений:
– объект административных правоотношений – то, на что направлены субъективные права и юридические обязанности участников административно-правовых отношений; – субъект административных правоотношений совпадает с субъектом государственного управления – это либо гражданин, либо объединение граждан, в том числе государственный орган; – юридические факты, обусловливающие возникновение, изменение и прекращение правовых отношений; – содержание, которое включает в себя субъективные права и юридические обязанности; – метод административно-правового регулирования показывает способ взаимодействия субъектов административных правоотношений; – способы защиты административно-правовых отношений (самозащита, административный, судебный).
|
|
|
14. Правоотношение создается (возникает) непосредственно в конкретном случае между конкретными субъектами, как правило, в процессе применения административно-правовых норм, т.е. как следствие издания полномочным органом государственного управления (должностным лицом) индивидуального акта.
Основанием возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений, так же как и всех других правовых отношений, являются юридические факты, т.е. такие факты, с которыми государство посредством норм права связывает возникновение, изменение или прекращение правовых отношений. Юридические факты могут возникнуть в результате проявления воли людей (юридические действия), а также независимо от воли людей (юридические события), или неволевые юридические факты.
Волевые юридические факты по признаку соответствия или несоответствия порождающей их воли праву делятся на две группы: правомерные юридические факты (например, подача гражданином жалобы на незаконные действия должностного лица) и неправомерные юридические факты,или нарушения (например, нарушение гражданином паспортного режима).
|
|
|
Понятие и виды субъектов административного права. Административно-правовой статус.
Субъект административного права - это лицо, которое является потенциальным участником административного правоотношения, отвечающее особым признакам, закрепленным в нормах административного права, обусловливающим возможность приобретать и реализовывать права и обязанности на основании таких норм.
Виды субъектов административного права:
1) индивидуальные:
· граждане РФ;
· иностранные граждане;
· лица без гражданства;
· государственные служащие или должностные лица;
2) коллективные:
· государственные (органы исполнительной власти, государственные предприятия и учреждения, структурные подразделения органов исполнительной власти);
· негосударственные (общественные объединения, трудовые коллективы, органы местного самоуправления, коммерческие объединения).
Административно-правовой статус гражданина – совокупность прав, обязанностей и ответственности, реализуемая в сфере государственного управления и урегулированная административно-правовыми нормами.
Структура административно-правового статуса:
|
|
|
– административная правоспособность – способность быть субъектом административного права, иметь права и выполнять обязанности административно-правового характера;
– административная дееспособность – способность лица своими личными действиями приобретать субъективные права и выполнять обязанности, а также нести ответственность в соответствии с нормами административно-правового характера;
– совокупность прав и обязанностей;
– ответственность;
– гарантии реализации прав и обязанностей. Виды административно-правового статуса в зависимости от статуса субъекта:
– административно-правовой статус личности;
– административно-правовой статус гражданина;
– административно-правовой статус иностранного гражданина;
– административно-правовой статус лица без гражданства.
Иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательство наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Лицом без гражданства является физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Основания проживания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ:
|
|
|
– приглашение на въезд в РФ;
– разрешение на временное проживание;
– вид на жительство.
Особенности административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства: являясь субъектами права, иностранные граждане и лица без гражданства подлежат ответственности на тех же основаниях, что и граждане РФ. Однако в отношении них законодательством предусматриваются меры, не применяемые к гражданам РФ:
– административное выдворение – принудительное и контролируемое перемещение указанных граждан и лиц через государственную границу РФ либо контролируемый самостоятельный их выезд из РФ;
– депортация – принудительная высылка указанных граждан и лиц в случае утраты или прекращения законных оснований пребывания (проживания) в РФ.
Виды административно-правового статуса в зависимости от субъекта:
– общий административно-правовой статус – статус, принадлежащий любому лицу независимо от пола, возраста, образования и других признаков;
– особенный – статус, принадлежащий отдельным категориям граждан (например, государственным служащим, военнослужащим и т. д.);
– специальный – статус, принадлежащий лишь некоторым категориям граждан (например, опекунам, попечителям).
16. Административно-правовой статус гражданина – это составная часть правового статуса личности, закрепленного Конституцией РФ и иными нормативно-правовыми актами. Содержание административно-правового статусагражданина составляют:
- комплекс прав и обязанностей, закрепленных нормами административного права;
- гарантии реализации этих прав и обязанностей, включая их охрану законом и механизм защиты органами государства и органами местного самоуправления.
Четыре основных вида административно-правового статуса граждан РФ:
- Статус личности включает административные права и обязанности, присущие всем без исключения физическим лицам в РФ, независимо от каких бы то ни было обстоятельств.
- Статус гражданства включает административные права и обязанности, дифференцированные по физическим лицам исходя из критериев наличия или отсутствия определенного вида гражданства.
- Социальный статус включает административные права и обязанности, дифференцированные по физическим лицам исходя из их профессии или рода занятий.
- Особый статус довольно резко отличается от социального статуса, поскольку в нем отсутствует признак социальной необходимости. Особый статус связан с индивидуальными предпочтениями граждан, и в качестве его примеров можно назвать статус охотника, водителя, коллекционера антиквариата и т.д.
17.Права граждан в сфере государственного управления это мера возможного поведения граждан в сфере деятельности органов исполнительной власти.
Прав граждан в сфере государственного управления:
1. на участие в управлении государством как непосредственно, так и через своих представителей;
2. на поступление на государственную службу;
3. на обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и к их должностным лицам как индивидуально, так и коллективно;
4. на свободу передвижения;
5. на неприкосновенность личности;
6. на неприкосновенность жилища;
7. на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов;
8. на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований;
9. на изменение фамилии и имени;
10. на свободу передвижения;
11. на тайну переписки, телефонных переговоров и телеграфных сообщений;
12. на обжалование действий и решений органов, учреждений, организаций и их должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан;
13. на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;
14. на образование;
15. на охрану здоровья;
16. вносить в государственные органы, органы местного самоуправления предложения об улучшении их деятельности, критиковать недостатки в их работе;
17. на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействиями) органов государственной власти или их должностными лицами;
18. на реализацию юридических свобод.
18. Виды административно-правовых гарантий:
– экономические;
– политические;
– идеологические;
– организационные;
– юридические.
Способы защиты субъективных права и свобод:
– самозащита;
– судебная защита;
– внесудебная защита.
Граждане вправе обратиться за защитой нарушенных прав и интересов в вышестоящие органы и к вышестоящим должностным лицам в порядке их подчиненности.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 289; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!