Организационно-правовой статус фондов обязательного социального страхования
социальный защита страхование пособие
Являясь основой организационной структуры обязательного социального страхования, фонды играют ключевую роль. Государственные фонды обязательного социального страхования были созданы в соответствии с нормативными актами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных граждан по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев. Поскольку фонды обязательного социального страхования являются государственными организациями, то они входят в качестве составной части в структуру органов исполнительной власти, которые определяют форму и методы оперативного управления деятельностью.
Вместе с тем фонды обязательного социального страхования относятся к некоммерческим организациям, что делает недопустимым для фондов заниматься какой-либо деятельностью в ущерб их основной задаче – обеспечению эффективной социальной защиты населения от массовых социальных и профессиональных рисков.
Рассмотрим каждый из фондов обязательного социального страхования.
Пенсионный фонд
Пенсионный фонд обладает централизованной структурой.
Основной ответственностью Пенсионного фонда РФ является обязательное страхование материальной необеспеченности в связи с реализацией следующих рисков:
- наступление нетрудоспособности по возрасту;
|
|
|
- наступление нетрудоспособности по инвалидности;
- потеря кормильца.
В соответствии с действующим законодательством пенсии выплачиваются при достижении установленного законом пенсионного возраста, наступления инвалидности, потере кормильца.
Пенсионный фонд за счет аккумулированных ресурсов и количеству обслуживаемого им населения является крупнейшей организацией системы обязательного страхования.
Функции Пенсионного фонда обеспечивают:
1. управление средствами бюджета ПФР и контроль за их расходованием в соответствии с ФЗ «Об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в РФ».
2. назначение (перерасчет), своевременную выплату трудовых пенсий на основе данных персонифицированного учета, а также предусмотренные законодательством РФ другие виды пенсий;
3. финансовую устойчивость и сбалансированность системы обязательного пенсионного страхования, поступление обязательных платежей в объеме, предусмотренном бюджетом ПФР;
4. целевое использование средств обязательного пенсионного страхования, осуществление контроля за их использованием;
5. осуществление учета средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
|
|
|
6. регистрирование страхователей;
7. режим ведения специальной части индивидуального лицевого счета в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом;
8. своевременный учет в соответствующих разделах специальной части индивидуального лицевого счета поступивших страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, размера назначенной пенсии и выплат за счет средств пенсионных накоплений;
9. организацию своевременного учета дохода от инвестирования средств обязательного пенсионного страхования в соответствующих специальных частях индивидуальных лицевых счетов. [4; 193–195]
В ведении ПФР находятся также вопросы разработки проекта бюджета Пенсионного фонда, контрольные функции по проверке предоставляемых документов для назначения или перерасчета пенсий, подготовки обоснования размера страховых тарифов, вопросы международного сотрудничества и др.
Фонд социального страхования
По объему располагаемых финансовых ресурсов ФСС занимает второе место после ПФР.
Фонд социального страхования РФ представляет собой централизованный фонд финансовых ресурсов, аккумулирующий, предназначенные для оказания социальной помощи и социальных услуг денежные средства, формируемый на страховой основе и распределяемый по территориальному принципу. Фонд социального страхования РФ является бюджетным учреждением, имеющим региональные отделения. Имущество фонда находится в его оперативном управлении и является федеральной собственностью. К имуществу фонда относится также имущество, закрепленное за подведомственными фонду санаторно-курортными учреждениями. [1; 50]
|
|
|
Риски страхуемые ФСС довольно многообразны. Основной ответственностью ФСС является страхование риска материальной необеспеченности в следующих случаях:
- временной нетрудоспособности в результате общего заболевания;
- профессиональных заболеваний;
- получения травмы на производстве в результате несчастного случая;
- беременности и рождения ребенка;
- родов или усыновления ребенка;
- ухода за ребенком до 1,5 лет и в период его болезни, ухода за ребенком-инвалидом;
- смерти работника или члена его семьи.
Таким образом, сфера страховой деятельности ФСС является более широкой по сравнению с другими формами страховой защиты. До последнего времени ФСС также проводил большую работу по оздоровлению детей работников в детских лагерях, осуществлял санаторно-курортное лечение работников и членов их семей. Но в отношении санаторно-курортного лечения и оздоровления получила развитие неблагоприятная тенденция – произошло резкое сокращение финансирования расходов на данный вид деятельности.
|
|
|
Особое место среди деятельности ФСС занимает страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Этот вид страхования введен в 2000 г. и его значение трудно переоценить, тем более, что уровень травматизма и профессиональных заболеваний в России очень высокий по сравнению с другими странами с социально-ориентированной рыночной экономикой. Страховые взносы на данный вид страхования вносят только работодатели. Целью и задачей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является:
- обеспечение социальной защиты застрахованных;
- экономическая заинтересованность участников страхования в снижении профессиональных рисков;
- возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию.
Организационная структура ФСС представляет собой сочетание централизованного и децентрализованного управления. Централизованные руководящие решения идут в региональные органы ФСС (республиканские, краевые, областные), которые, в свою очередь, руководят филиалами. Филиалы осуществляют руководство комиссиями по социальному страхованию на предприятиях. [4; 209]
Фонд социального страхования – единственный из фондов, деятельность которого регламентируется не Федеральным законом, а постановлением Правительства РФ. Задачи, решаемые ФСС в принципе идентичны задачам ПФР и ФОМС.
Задачи, находящиеся в зоне ответственности ФСС:
1. обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности в следствие различным причин;
2. участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
3. осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость фонда;
4. разработка предложений о размерах тарифа страховых взносов. [4; 210]
Формирование финансовой базы ФСС осуществляется за счет отчислений страхователями и страховых взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Кроме того, государство компенсирует ФСС отдельные расходы из государственного бюджета.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 282; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!