Социальное страхование в системе социальной защиты населения, классификация форм социального страхования
Содержание
Введение
1. Система социальной защиты: этапы формирования
2. Социальное страхование в системе социальной защиты населения, классификация форм социального страхования
3. Организационно-правовой статус фондов обязательного социального страхования
3.1 Пенсионный фонд
3.2 Фонд социального страхования
3.3 Фонды обязательного медицинского страхования
Заключение
Список использованной литературы
Введение
В повседневной жизни любого человека возможны такие ситуации, когда, в силу тех или иных причин, он утрачивает источник средств своего существования. Такая материальная необеспеченность может наступить либо в связи с утратой трудоспособности по старости, инвалидности, либо потери работы, по болезни и т.д. Формы и способы защиты от подобных социальных угроз в обществе используются разные: взаимопомощь работников предприятий; установленное обычаем или законом материальное обеспечение пожилых людей, инвалидов; социальное страхование, социальная помощь, благотворительность и другие. Они объединены общим названием – «социальная защита населения», которая составляет неотъемлемый элемент социально-экономических отношений общества социально-ориентированных стран.
Тема социальной защиты будет актуальна и интересна всегда, так как она касается каждого. Все мы, так или иначе, становимся участниками системы социальной защиты и включены в систему социального страхования. Это определяет актуальность выбранной темы работы. Цель работы – изучение понятия и основных характеристик системы социальной защиты.
|
|
|
Задачи:
1. Рассмотреть этапы формирования системы социальной защиты;
2. Изучить различия между социальным страхованием, социальным обеспечением, социальной помощью;
3. Рассмотреть организационно-правовые структуры государственных фондов обязательного социального страхования.
Система социальной защиты: этапы формирования
Обычно под социальной защитой понимается совокупность разнообразных мер, осуществляемых государством, обществом, корпорациями, общественными организациями по защите граждан от различного рода социальных угроз. В настоящее время сложилось понимание социальной защиты в широком и узком смысле слова.
В широком смысле – это деятельность государства и общественных организаций по реализации целей и приоритетных задач социальной политики, реализации совокупности законодательно закрепленных экономических, правовых и социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение важных социальных прав, в том числе на достойный человека уровень жизни, необходимый для нормального воспроизводства и развития личности.
|
|
|
В узком смысле – это комплекс целенаправленных мероприятий экономического, правового и организационного характера для поддержки, прежде всего материально, наиболее уязвимых слоев населения.
Социальная защита включает в себя систему разнообразных форм и направлений, а также совокупность различных организаций и учреждений (государственных и негосударственных), которые ее осуществляют. Комплекс мер по социальной защите населения реализуется как за счет федеральных местных фондов, так и за счет специально создаваемых фондов (ФСС, благотворительных фондов и т.п.)
Формирование системы социальной защитывключает несколько этапов.
1. Выделение из всего населения целевых групп — лиц, нуждающихся в социальной защите. Для этого применяются механизмы контроля и критерии определения семейных доходов.
2. Выбор методов, обеспечивающих целенаправленный характер помощи. С этой целью осуществляется привязка помощи к конкретным регионам страны или социальным группам населения.
3. Оценка уровня жизни, необходимая для правильного определения целевых групп. Для этого осуществляется обследование семейных бюджетов с учетом всех получаемых доходов в денежной и натуральной формах.
|
|
|
С целью определения адресности социальной помощи применяется концепция минимально необходимого уровня потребления. При этом так называемая минимальная потребительская корзина включает набор необходимых товаров и услуг с последующим его расширением. Применяются нормы потребления, соответствующие фактической структуре потребления мало обеспеченных людей.
4. Выбор способов предоставления пособий, дотаций, льгот. Они могут предоставляться в денежной и натуральной формах. Использование талонов на продовольствие или одежду обеспечивает целевое использование выделяемой помощи. [1; 45–46]
В странах с социально-ориентированной экономикой расходы на социальную защиту занимают одно из приоритетных направлений. Реальное представление об этом дают следующие данные. По сведениям МВФ в 2003. году доля социальных расходов расширенного правительства в ВВП составляла: в Австрии – 34,7%, в Германии – 33,7%, в Дании – 41,2%, в Швеции – 40,4%. В современной России становление социальной защиты находится на самом раннем этапе ее развития и сопровождается немалыми трудностями. Поэтому и уровень расходов в РФ на эти цели значительно отстает от западных стран. В 2003 г. они составили 17% ВВП. Несмотря на рост в России в 2004–2005 гг. социальных расходов их доля в ВВП не увеличилась, а в 2006 г. снизилась до 14,5%. [3]
|
|
|
Действенным инструментом осуществления социальной защиты населения является социальная политика государства. В ней находят практическое воплощение меры по развитию социальной сферы общества, оказанию гражданам необходимой социальной поддержки, помощи и защиты с использованием для этого имеющегося финансового и иного общественного потенциала. В современных условиях Правительство РФ концентрирует основные усилия в области социальной политики на следующих главных направлениях: обеспечение роста денежных доходов населения и уменьшение дифференциации на основе увеличения заработной платы, повышения доли оплаты труда в ВВП, улучшения пенсионного обеспечения в ходе проведения пенсионной реформы, улучшение качества медицинской помощи, значительное сокращение социальной и экономической бедности, укрепление социальной безопасности граждан.
Социальное страхование в системе социальной защиты населения, классификация форм социального страхования
Многообразие социальных и профессиональных рисков предопределяет и разнообразные формы социальной защиты населения. На практике эта система имеет довольно сложную структуру, каждый элемент которой имеет свою специфику и играет определенную роль в обеспечении социальной безопасности человека. К их числу относятся:
- социальное страхование;
- социальное обеспечение;
- социальная помощь.
Кроме того, наряду с этими формами, социальная безопасность индивида может быть достигнута за счет личных сбережений, частного личного страхования, некоторых других форм (благотворительность и т.п.).
Различия между социальным страхованием, социальным обеспечением, социальной помощью сгруппированы в таблице. [4; 27–28]
Таблица Основные характеристики социального страхования, социальной помощи и социального обеспечения
| Социальное страхование | Социальная помощь | Социальное обеспечение |
| Финансирование обычно осуществляется за счет работодателей, работников и государства. Их участие в финансировании является обязательным | Финансирование за счет региональных и местных бюджетов, внебюджетных средств (благотворительности, меценатства и.т.п.) | Финансирование за счет государственных и региональных бюджетов |
| Выплаты производятся только застрахованным лицам на основе законодательства | Выплаты производятся только определенным категориям населения на основе законодательства | Выплаты производятся только определенным категориям населения на основе законодательства |
| Страховые выплаты осуществляются независимо от имущественного положения и уровня доходов за счет страховых средств | Выплаты производятся на основе критерия нуждаемости. При оценке нуждаемости учитываются доходы и размеры собственности соответствующих лиц | Выплаты производятся независимо от уровня доходов, за счет бюджетов всех уровней |
| За счет страховых выплат обеспечивается возмещение затрат на воспроизводство работника при наступлении страхового случая | Цель выдачи пособия – доведение уровня доходов человека до определенного законом минимума с четом таких факторов, как размер семьи, уровень дохода и т.п. Размер пособия не связан с предшествующими уровнями заработной платы или дохода | Дополнительное социальное обеспечение за особые заслуги перед государством |
| Право человека на страховое пособие базируется на основе уплаты страховых взносов без учета нуждаемости, но с учетом размеров уплаченных взносов | Социальная помощь предоставляется на основании исследования благосостояния нуждающихся и ориентируется на его относительное повышение | Социальное обеспечение производится в виде денежных пособий, различных льгот в соответствии и на основании особых заслуг перед государством |
| Система страхования несчастных случаев на производстве обычно полностью финансируется работодателем с возможным участием государства | – | – |
Социальное страхование имеет довольно сложную и разветвленную структуру. Сложность структуры социального страхования предполагает необходимость классификации его форм. Это важно не только с теоретической, но и практической точек зрения. Такая классификация осуществляется по ряду критериев:
1. Юридический статус. Различают обязательное и добровольное страхование.
2. Организационно-правовое положение. Различают государственное и негосударственное страхование.
3. Организационные формы. Существуют профессиональное, территориальное, корпоративное и личное страхование.
4. Страхуемые риски. На основании этого критерия выделяют пенсионное страхование, страхование безработицы, медицинское страхование, страхование временной нетрудоспособности, страхование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. [4; 29–30]
На данном этапе становления национальной системы социального страхования преимущественное развитие получили его государственные формы. В частности, были созданы четыре государственных фонда социального страхования:
- Фонд пенсионного страхования РФ (ПФР);
- Фонд обязательного медицинского образования (ФОМС) с территориальными фондами обязательного медицинского страхования (ТФОМС) в регионах;
- Фонд социального страхования (ФСС).
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 199; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!