Новые издания и дополнительные материалы доступны 2 страница
22.5. Административная ответственность в социально-культурном комплексе 353
Глава 23. Государственное регулирование здравоохранения, социального обслуживания и социальной защиты населения............................................................. 355
23.1. Общая социально-правовая характеристика системы здравоохранения как объекта государственного регулирования и управления........ 355
23.2. Система органов управления здравоохранением и их компетенция 362
23.3. Организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации......................................................................................................... 370
23.4. Государственное регулирование организации социального обслуживания и социальной защиты населения.................................................................................... 372
Вопросы и задания для самоконтроля по разделу VI.............. 376
Раздел VII. Государственное управление в административно-политической сфере 379
Глава 24. Государственное управление охраной и защитой безопасности личности, общества и государства.................................................................... 380
24.1. Система безопасности РФ, силы и средства ее обеспечения 382
24.2. Организационно-правовые средства обеспечения безопасности личности, общества и государства (система и краткая характеристика)............................... 384
24.2.1. Особые правовые режимы жизнедеятельности населения территорий и объектов 384
24.2.2. Государственный порядок и правила реализации некоторых особо значимых и потенциально небезопасных для общества и государства прав и свобод граждан 403
|
|
|
24.2.3. Специальные предметно-функциональные виды государственной и негосударственной деятельности............................................................................... 413
Глава 25. Государственное управление деятельностью разведки, контрразведки и других спецслужб 420
25.1. Основы правовой организации системы
спецслужб РФ............................................................................ 420
25.2. Система и компетенция органов государственного управления специальными службами 426
Глава 26. Государственное управление внешними связями Российской Федерации с иностранными государствами................................................................... 436
26.1. Государственное управление иностранными делами Российской Федерации 436
26.2. Административно-правовое регулирование внешних связей в областях внешнеэкономического, научно-технического и социально-культурного сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами........................................ 443
26.3. Проведение единой внешнеполитической линии Российской Федерации во взаимоотношениях с иностранными государствами. Координирующая роль МИД России 447
Глава 27. Правовые основы государственной организации таможенного дела и таможенной службы в Российской Федерации................................................... 450
|
|
|
27.1. Понятие таможенного дела и правовые основы его организации в Российской Федерации. Государственные органы управления таможенным делом и их компетенция 450
27.2. Таможенный контроль и административная ответственность за нарушение таможенных правил......................................................................................................... 452
Глава 28. Государственное управление обороной Российской Федерации 456
28.1. Понятие обороны и системы военной организации государства 456
28.2. Система и компетенция органов государственного руководства военной организацией государства и управления Вооруженными Силами, другими войсками и воинскими формированиями 459
28.3. Правовое регулирование воинской обязанности и прохождения военной службы гражданами Российской Федерации......................................................... 471
Глава 29. Правовое регулирование защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации 476
29.1. Понятие и содержание защиты и охраны Государственной границы РФ как объекта государственного управления............................................ 476
29.2. Органы управления защитой и охраной Государственной границы РФ и их компетенция 477
|
|
|
29.3. Меры административного принуждения и административной ответственности, применяемые пограничными органами..................................................... 480
Глава 30. Государственное управление в сфере охраны общественного порядка, общественной безопасности и их защиты в интересах общества, личности и государства 483
30.1. Понятие общественного порядка и общественной безопасности в общей системе государственного порядка........................................................................................ 483
30.2. Министерство внутренних дел РФ: компетенция, система, структура и основные направления деятельности.............................................................................. 485
30.3. Организация полиции в Российской Федерации...... 489
30.4. Организационно-правовой статус внутренних войск Министерства внутренних дел РФ 499
30.5. Особенности службы в полиции и органах внутренних дел, административные полномочия сотрудников полиции и военнослужащих внутренних войск РФ 503
Глава 31. Организация государственного управления в сфере юстиции в Российской Федерации 511
31.1. Сфера юстиции как объект государственного управления 511
31.2. Система Министерства юстиции РФ и компетенция органов и учреждений юстиции 522
|
|
|
31.3. Организация службы судебных приставов.................. 531
31.4. Организация службы исполнения наказаний в системе Министерства юстиции РФ 536
Вопросы и задания для самоконтроля по разделу VII............ 539
Раздел VIII. Административное право
зарубежных стран............................................................. 541
Глава 32. Административно-правовые системы зарубежных стран 542
32.1. Административное право Франции................................ 543
32.2. Административное право Великобритании................ 549
32.3. Административное право США........................................ 554
32.4. Особенности административного права Китая.......... 559
32.5. Административное право стран бывшего социалистического лагеря и СНГ 567
Список основной учебной литературы........................................... 573
Принятые сокращения
1. Законодательные и нормативные правовые акты
Конституция РФ — Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7 ФКЗ)
БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации — Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 145‑ФЗ
ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая — Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51‑ФЗ; часть вторая — Федеральный закон от 26 января 1996 г. № 14‑ФЗ; часть третья — Федеральный закон от 26 ноября 2001 г. № 146‑ФЗ; часть четвертая — Федеральный закон от 18 декабря 2006 г. № 230‑ФЗ)
ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс — Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 138‑ФЗ)
ГрК РФ — Градостроительный кодекс Российской Федерации — Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190‑ФЗ
КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях — Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195‑ФЗ
ТК ТС — Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 17) (в ред. от 16 апреля 2010 г.)
ТК РФ— Трудовой кодекс Российской Федерации — Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197‑ФЗ
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации — Федеральный закон от 13июня 1996 г. № 63‑ФЗ
Закон о Правительстве РФ — Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации»
Закон о саморегулируемых организациях — Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315‑ФЗ «О саморегулируемых организациях»
2. Органы власти
Госстрой — Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
ГУСП — Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации
ГФС России — Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации
Казначейство России — Федеральное казначейство (федеральная служба)
МВД России — Министерство внутренних дел Российской Федерации
МИД России — Министерство иностранных дел Российской Федерации
Минвостокразвития России — Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока
Минздрав России — Министерство здравоохранения Российской Федерации
Минкомсвязь России — Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Минкультуры России — Министерство культуры Российской Федерации
Минобороны России — Министерство обороны Российской Федерации
Минобрнауки России — Министерство образования и науки Российской Федерации
Минприроды России — Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Минпромторг России — Министерство промышленности и торговли Российской Федерации
Минрегион России — Министерство регионального развития Российской Федерации
Минсельхоз России — Министерство сельского хозяйства Российской Федерации
Минспорт России — Министерство спорта Российской Федерации
Минтранс России — Министерство транспорта Российской Федерации
Минтруд России — Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
Минфин России — Министерство финансов Российской Федерации
Минэкономразвития России — Министерство экономического развития Российской Федерации
Минэнерго России — Министерство энергетики Российской Федерации
Минюст России — Министерство юстиции Российской Федерации
МЧС России — Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Росавиация — Федеральное агентство воздушного транспорта
Росавтодор — Федеральное дорожное агентство
Росаккредитация —Федеральная служба по аккредитации
Росалкогольрегулирование — Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка
Росархив — Федеральное архивное агентство
Росводресурсы — Федеральное агентство водных ресурсов
Росгидромет — Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды
Росграница — Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации
Росжелдор — Федеральное агентство железнодорожного транспорта
Росздравнадзор — Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения
Росимущество — Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
Роскомнадзор — Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Роскосмос — Федеральное космическое агентство
Рослесхоз — Федеральное агентство лесного хозяйства
Росмолодежь — Федеральное агентство по делам молодежи
Росморречфлот — Федеральное агентство морского и речного транспорта
Роснедра — Федеральное агентство по недропользованию
Рособоронзаказ — Федеральная служба по оборонному заказу
Рособоронпоставка — Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств
Рособрнадзор — Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки
Роспатент — Федеральная служба по интеллектуальной собственности
Роспечать — Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям
Роспотребнадзор — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Росприроднадзор — Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
Росреестр — Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии
Росрезерв — Федеральное агентство по государственным резервам
Росрыболовство — Федеральное агентство по рыболовству
Россвязь — Федеральное агентство связи
Россельхознадзор — Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
Россотрудничество — Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству
Росстандарт — Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии
Росстат — Федеральная служба государственной статистики
Ростехнадзор — Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
Ространснадзор — Федеральная служба по надзору в сфере транспорта
Роструд — Федеральная служба по труду и занятости
Ростуризм — Федеральное агентство по туризму
Росфинмониторинг — Федеральная служба по финансовому мониторингу
Росфиннадзор — Федеральная служба финансово-бюджетного надзора
СВР России — Служба внешней разведки Российской Федерации
Спецстрой России — Федеральное агентство специального строительства
ФАС России — Федеральная антимонопольная служба
ФМБА России — Федеральное медико-биологическое агентство
ФМС России — Федеральная миграционная служба
ФНС России — Федеральная налоговая служба
ФСБ России — Федеральная служба безопасности Российской Федерации
ФСВТС России — Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству
ФСИН России — Федеральная служба исполнения наказаний
ФСКН России — Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков
ФСО России — Федеральная служба охраны Российской Федерации
ФССП России — Федеральная служба судебных приставов
ФСТ России — Федеральная служба по тарифам
ФСТЭК России — Федеральная служба по техническому и экспортному контролю
ФСФР России — Федеральная служба по финансовым рынкам
ФТС России — Федеральная таможенная служба
3. Прочие сокращения
абз. — абзац (-ы)
Банк России — Центральный банк РФ (Банк России)
гл. — глава (-ы)
ЕврАзЭС — Евразийское экономическое сообщество
ЗАТО — закрытое административно-территориальное образование
КНР — Китайская Народная Республика
НАТО — Организация Североатлантического договора (North Atlantic Treaty Organisation)
НКО — некоммерческая организация
ОАО — открытое акционерное общество
ОДКБ — Организация Договора о коллективной безопасности
ООН — Организация Объединенных Наций
п. — пункт (пункты)
подп. — подпункт (-ы)
разд. — раздел (-ы)
РСФСР — Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика
РФ — Российская Федерация
СНГ — Содружество Независимых Государств
СCCP — Союз Советских Социалистических Республик
ст. — статья (-и)
США — Соединенные Штаты Америки
Центризбирком РФ — Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
ч. — часть (-и)
ШОС — Шанхайская организация сотрудничества
ЮНЕСКО — Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры
Предисловие
Важнейшей отраслью правовой системы любой страны является административное право. Его роль в России, с еe огромной территорией, историческими традициями, многонациональном населением определило значение административной власти, государственной власти в жизни общества. В демократическом государстве формирование деятельности административной ветви государственной власти должно быть четко урегулировано юридическими нормами. Российское административное право и административное законодательство является правовой основой построения и эффективного функционирования самой большой, самой активной, самой мощной подсистемы государственного аппарата — исполнительной власти. Эта отрасль публичного права закрепляет права и обязанности граждан и иных невластных субъектов в отношениях с представителями исполнительной власти, организационные основы, систему государственной администрации, ее полномочия, принципы, методы, формы деятельности. Как одна из фундаментальных отраслей публичного права административное право представляет собой огромную совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере реализации исполнительной власти.
Основной и определяющей формой реализации государственной исполнительной власти в современных условиях является государственное управление, выступающее в качестве важнейшего вида государственной деятельности и сферы действия норм административного права.
В процессе изучения административного права обучающимся предстоит преодолеть трудности, которые определяются рядом объективных факторов. Во-первых, значительными масштабами нормативно-правового массива, создаваемого на федеральном, региональном, муниципальном и внутриорганизационном (локальном) уровнях, который в системе российского права образует отрасль административного права. Множественность правовых источников предопределена для административного права объемностью и исключительно большим разнообразием регулируемых им правоотношений — от государственного управления и регулирования в отраслях и сферах промышленности, энергетики, транспорта, образования, науки, здравоохранения до управления внутренними и иностранными делами. Во-вторых, особенным динамизмом, изменчивостью, высокой степенью обновляемости правового регулирования, характерной для административного права и объективно отражающей как оперативную природу управленческой деятельности и исполнительной власти в целом, так и современные процессы российской административной реформы в частности. В-третьих, в отличие от преобладающего числа других правовых отраслей административное право не имеет в качестве своего базового, исходного источника какой-то один кодифицированный законодательный акт. Широта и разнообразие отношений, составляющих предмет административного права, исключает здесь ситуацию единого отраслеобразующего источника, каким, например, в трудовом праве служит Трудовой кодекс РФ, а в гражданском праве — состоящий из нескольких частей — Гражданский кодекс РФ. Кодекс РФ об административных правонарушениях, хотя и аналогичен по своей форме одновременно Уголовному кодексу РФ и Уголовно-процессуальному кодексу РФ, но не претендует на роль системообразующего акта для отрасли административного права. Наряду с ним здесь действуют иные кодексы (Градостроительный, Воздушный и др.) и федеральные законы, являющиеся «главными» для соответствующих административно-правых институтов — государственного аппарата исполнительной власти, государственной службы, статуса иностранных граждан, управления в строительстве, на транспорте, в области культуры или обороны страны и т.д.
Методологической основой формирования административного права как отрасли российской правовой системы является ее объективная связь с государственным управлением, организацией и практической реализацией исполнительной государственной власти, в том числе в конкретных отраслях и сферах государственного управления, что предопределяет структуру и содержание учебного курса административного права:
— общая часть, включающая характеристику общих правовых институтов и положений административного права, являющихся едиными, универсальными для всех (или для большинства) отраслей, комплексов и сфер государственного управления и регулирования (государственное управление и исполнительная власть; административно-правовые нормы и административные правоотношения; органы исполнительной власти; государственная служба; административное принуждение, административная ответственность и др.);
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 100; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!