Новые издания и дополнительные материалы доступны 1 страница
Nbsp;
Н. М. Конин, Е. И. Маторина
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
УЧЕБНИК для бакалавров
Допущено Учебно-методическим отделом высшего образования в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по юридическим направлениям и специальностям
Êíèãà äîñòóïíà â ýëåêòðîííîé áèáëèîòå÷íîé ñèñòåìå
Biblio-online.ru
Москва § Юрайт § 2014
УДК 342.9
ББК 67.401я73
К64
Авторы:
Конин Николай Михайлович — доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, почетный работник высшего профессионального образования РФ, заведующий кафедрой административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии;
Маторина Елена Ильинична — кандидат юридических наук, доцент, почетный работник высшего профессионального образования РФ, доцент кафедры административного и муниципального права Саратовской государственной юридической академии.
Рецензенты:
Старилов Ю. Н. — доктор юридических наук, профессор, академик Евразийской академии административных наук, заслуженный деятель науки РФ, заведующий кафедрой административного и муниципального права Воронежского государственного университета;
Сергун П. П. — доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, почетный работник высшего профессионального образования РФ, почетный работник юстиции России, директор Поволжского (г. Саратов) юридического института (филиала) РПА Минюста России.
|
|
|
К64 Конин, Н. М.
Административное право : учебник для бакалавров / Н. М. Конин, Е. И. Маторина. — М. : Издательство Юрайт, 2014. — 574 с. — Серия: Бакалавр. Базовый курс.
ISBN 978-5-9916-2989-8
В учебнике представлено систематическое изложение административно-правовых институтов, а также проблем теории и практики организации и осуществления исполнительной власти в России. Отражены современное состояние науки административного права и последние изменения законодательства. Учебник подготовлен в соответствии с программой курса «Административное право России».
Соответствует Федеральному государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования третьего поколения.
Для студентов вузов, обучающихся по направлениям и специальностям «Юриспруденция (учитель права)», «Юриспруденция», «Юриспруденция (бакалавр)», «Правоохранительная деятельность», а также для аспирантов и преподавателей юридических вузов, студентов экономических специальностей. Может быть использован работниками органов государственной власти и местного самоуправления для разрешения вопросов, связанных с применением норм административного права на практике.
|
|
|
УДК 342.9
ББК 67.401я73
© Конин Н. М., Маторина Е. И., 2013
© ООО «Издательство Юрайт», 2014
ISBN 978-5-9916-2989-8
Оглавление
Принятые сокращения............................................................................ 14
Предисловие................................................................................................. 20
Часть общая
Раздел I. Предмет, система и источники
российского административного права.............................. 27
Глава 1. Государственное управление как вид государственной деятельности и сфера действия норм административного права.................................................. 28
1.1. Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды управления............................................................................................................. 28
1.2. Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности (взаимосвязь и соотношение)...................... 30
1.3. Характерные особенности и структура государственного управления как вида государственной деятельности
(исполнительной власти).......................................................... 31
Глава 2. Предмет административного права
(области отношений административно-правового регулирования) 35
|
|
|
2.1. Предмет, область, сфера административно-правового регулирования (взаимосвязь и соотношение)............................................................................................................. 35
2.2. Разновидности организационных отношений в сферах государственного управления (краткая характеристика видов).............................................................. 36
Глава 3. Административно-правовые нормы и отношения в механизме административно-правового регулирования.................................................................... 40
3.1. Понятие, особенности и виды административно-правовых норм 40
3.2. Понятие, особенности, виды и структура административно-правовых отношений 42
3.3. Административно-материальные и административно-процессуальные нормы
отношения...................................................................................... 45
3.4. Способы защиты административно-правовых
отношений...................................................................................... 48
Глава 4. Система и источники административного права. Административно-материальное и административно-процессуальное право........................ 51
4.1. Основания и виды систематизации норм административного права 51
4.2. Источники административного права
и их систематизация................................................................... 52
|
|
|
4.3. Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина. Место и роль науки административного права в системе наук об управлении (наук управления) 55
Вопросы и задания для самоконтроля по разделу I................... 57
Раздел II. Субъекты административного права 59
Глава 5. Граждане как субъекты административного права. Административно-правовой статус
гражданина......................................................................... 60
5.1. Конституционно-правовой статус личности и гражданина как основа всех отраслевых, особенных и специальных правовых статусов
граждан............................................................................................ 60
5.2. Понятие, особенности и виды административно-правовых статусов гражданина 62
5.3. Обеспечение административно-правовыми нормами прав, свобод, законных интересов граждан и механизма их реализации.................................................... 64
5.4. Особенности административно-правового статуса иностранцев и лиц без гражданства 68
Глава 6. Общественные объединения граждан как субъекты административного права (административно-правовой статус).................................. 71
6.1. Понятие и виды (организационно-правовые формы) общественных объединений граждан 71
6.2. Правовое положение религиозных объединений........... 75
6.3. Реализация административно-правового статуса общественных объединений граждан во взаимоотношениях с государством.
Полномочия государства по контролю и надзору за организацией и деятельностью общественных объединений граждан................................................................ 77
Глава 7. Президент Российской Федерации и исполнительная власть 80
7.1. Прерогативы Президента РФ как главы государства, гаранта Конституции РФ, организатора и руководителя системы государственной исполнительной власти 80
7.2. Правовой статус и структура Администрации Президента РФ 81
Глава 8. Государственные органы исполнительной власти (органы государственного управления): система и компетенции....................................................... 86
8.1. Понятие государственного органа исполнительной власти (государственного управления) и его компетенции................................................................................. 86
8.2. Организационно-правовые основы построения системы органов исполнительной государственной власти (государственного управления) и основные звенья ее структуры 88
8.3. Структура системы федеральных государственных органов исполнительной власти (высшие, центральные, территориальные органы государственного управления) 89
8.4. Структура системы органов исполнительной власти (государственного управления) субъектов РФ............................................................................................................. 95
8.5. Правовые основы формирования, организационная структура аппарата и штаты государственных органов исполнительной власти (органов государственного управления) 96
Глава 9. Административно-правовой статус органов местного самоуправления 99
9.1. Система и правовой статус муниципальных органов в конституционной модели местного самоуправления........................................................................... 99
9.2. Взаимоотношения муниципальных образований и их органов с государственными органами исполнительной власти.......................................................... 101
Глава 10. Административно-правовой статус предприятий и учреждений 103
10.1. Понятие и виды предприятия, социально-культурного учреждения. Административно-правовой статус предприятия и учреждения.................................... 103
10.2. Органы внутреннего управления предприятием (учреждением), порядок их формирования и основы взаимоотношений со своими учредителями и работниками 110
Глава 11. Служба и служащие
(административно-правовой статус)................................ 112
11.1. Служба как специфический вид социально-трудовой деятельности. Характерные признаки служащего. Виды службы и служащих............................ 112
11.2. Государственная служба как организационно-правовая категория, элемент государственной организации и правовой институт.
Понятие государственной и муниципальной службы и служащего 115
11.3. Классификация служащих по сферам и видам государственной деятельности и функционально-должностным признакам и полномочиям. Категории и группы должностей государственной и муниципальной службы. Должностные лица........... 118
11.4. Поступление на службу и способы замещения должностей на государственной и муниципальной службе........................................................................................... 122
11.5. Прохождение службы и аттестация государственных и муниципальных служащих 124
11.6. Управление реализацией государственной кадровой политики в системе государственной и муниципальной службы................................................... 128
11.7. Меры поощрения и стимулирования деятельности государственных и муниципальных служащих......................................................................................................... 129
11.8. Ответственность служащих за служебные проступки. Дисциплинарная ответственность служащих за служебные (должностные) проступки и ее виды.... 130
11.9. Основания и порядок прекращения служебных полномочий (увольнение со службы) 134
Вопросы и задания для самоконтроля по разделу II............... 135
Раздел III. Формы и методы реализации
компетенции субъектов исполнительной власти............. 137
Глава 12. Формы управленческой деятельности субъектов исполнительной власти 138
12.1. Понятие и виды форм управленческой деятельности субъектов исполнительной власти 138
12.2. Правовые акты государственного управления как основная форма реализации компетенции субъектов исполнительной власти.
Классификация правовых актов...................................... 140
12.3. Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления, и последствия их несоблюдения...................................................................... 142
Глава 13. Методы административно-правового регулирования (реализации компетенции) субъектов исполнительной власти.................................................... 147
13.1. Понятие метода управления как элемента управленческого процесса. Классификация методов управления................................................................................. 147
13.2. Содержание и взаимосвязь убеждения, стимулирования, принуждения как всеобщих основных методов управления............................................................... 149
Глава 14. Административное принуждение, административная ответственность 152
14.1. Виды и особенности административного
принуждения............................................................................. 152
14.2. Понятие и структура административной ответственности 155
14.3. Основания и условия административной ответственности. Административное правонарушение: понятие, признаки, состав................................................... 157
14.4. Субъекты административной ответственности......... 161
14.5. Административные наказания: понятие,
система, виды.............................................................................. 165
Глава 15. Административный процесс. Производство по делам об административной ответственности 174
15.1. Понятие административного процесса.......................... 174
15.2. Процессуальные гарантии административного производства 176
15.3. Производство по делам об административной ответственности (понятие и стадии) 179
Вопросы и задания для самоконтроля по разделу III.............. 195
Раздел IV. Организационно-правовые способы обеспечения законности и дисциплины
в деятельности субъектов административного права...... 197
Глава 16. Правоохранительная деятельность государства как средство обеспечения законности и дисциплины в обществе и государстве.......................... 198
16.1. Дисциплина и законность как основа правопорядка в обществе и государстве: понятие, виды,
соотношение.............................................................................. 198
16.2. Понятие и система правоохранительной деятельности государства как средства поддержания режима законности и дисциплины в жизнедеятельности гражданского общества и государства 200
Глава 17. Организационно-правовые способы обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти
(управленческой деятельности)........................................ 203
17.1. Особенности законности и дисциплины в сфере управленческой деятельности и административно-правового регулирования.................................................... 203
17.2. Общая характеристика и соотношение основных организационно-правовых способов обеспечения законности и государственной дисциплины............... 205
17.3. Виды и формы контрольной деятельности
государства.................................................................................. 212
Вопросы и задания для самоконтроля по разделу IV.............. 215
Особенная часть
Раздел V. Административно-правовое
регулирование в отраслях материального
производства..................................................................... 219
Глава 18. Область экономики как объект государственного регулирования и управления (общая характеристика)................................................................ 220
18.1. Социально-правовая характеристика структуры экономики как объекта государственного регулирования и управления. Реформирование отношений собственности и формирование стратегических собственников (краткий исторический экскурс) 220
18.2. Понятие и система государственного регулирования и управления (административно-правового регулирования) в области экономики............................ 223
Глава 19. Межотраслевое административно-правовое регулирование в области экономики: основные направления экономико-правового регулирования и сферы государственного управления 228
19.1. Управление государственным имуществом и антикризисное государственное регулирование в негосударственном секторе.............................................. 229
19.2. Антимонопольное государственное регулирование. 240
19.3. Государственное банковское и налоговое регулирование 246
19.4. Государственное экологическое регулирование в области экономики 252
19.5. Государственное регулирование организации социально-трудовой сферы 258
19.6. Сфера общегосударственного учета и статистики.... 262
19.7. Сфера государственной стандартизации, метрологии и сертификации 263
19.8. Контрольно-разрешительная деятельность государства в экономической области 264
19.9. Управление отдельными территориями........................ 266
Глава 20. Отраслевое административно-правовое регулирование в хозяйственно-экономических комплексах........................................................................ 269
20.1. Административно-правовое регулирование в промышленном комплексе 269
20.2. Административно-правовое регулирование в строительном комплексе 275
20.3. Административно-правовое регулирование в агропромышленном комплексе 281
20.4. Административно-правовое регулирование в хозяйственно-обслуживающем комплексе 286
Вопросы и задания для самоконтроля по разделу V................ 304
Раздел VI. Государственное регулирование
в социально-культурной сфере......................................... 307
Глава 21. Государственное регулирование образования и науки в Российской Федерации 308
21.1. Понятие образования и его системы как объекта государственного регулирования и управления......................................................................................................... 308
21.2. Система образовательных программ и государственных образовательных стандартов 310
21.3. Правовой статус образовательных учреждений
и их система............................................................................... 313
21.4. Субъекты образовательной деятельности.................... 317
21.5. Система государственных и муниципальных органов управления образованием
и их компетенция.................................................................. 322
21.6. Государственное регулирование российской
науки............................................................................................ 328
21.7. Государственное регулирование молодежной политики 332
Глава 22. Государственное регулирование
в отраслях культуры........................................................ 337
22.1. Понятие и виды культурной деятельности. Правовой статус организаций культуры в системе Министерства культуры РФ................................................ 337
22.2. Государственное регулирование архивного дела...... 343
22.3. Государственное регулирование туризма..................... 345
22.4. Государственное регулирование печати, иных средств массовой информации, кинотеатральной деятельности, библиотечного дела................................... 347
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 97; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!