Конституционные основы судебной власти в РФ
В соответствии с Конституцией РФ правосудие в РФ осуществляется только судом. Из этого вытекает, что в России нет, и не может быть иных органов, осуществляющих правосудие. Запрещает Конституция РФ и создание чрезвычайных судов.
Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
В отличие от законодательной и исполнительной властей, носителем судебной власти является не какой-либо судебный орган, а конкретный судебный состав (судебная коллегия) или судья единолично, которые выступают от имени государства.
Законодательство предусматривает достаточно высокие требования к носителям судейской мантии.
Общие требования к кандидату на должность судьи следующие:
• гражданство РФ;
• возрастной ценз – не моложе 25 лет;
• высшее юридическое образование;
• стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет;
• отсутствие медицинских противопоказаний.
Порядок назначения на должности судейпризван обеспечить независимость судебной власти. Судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ, судьи других федеральных судов – Президентом РФ, судьи конституционных судов – законодательными органами субъектов Российской Федерации, мировые судьи назначаются (избираются) на должность по региональному законодательству.
|
|
|
Статус судьихарактеризуют следующие составляющие принципы:
• независимость;
• несовместимость;
• несменяемость;
• неприкосновенность.
Независимость судьипроявляется в его подчинении только Конституции РФ и федеральному закону. В деятельности по осуществлению правосудия судьи никому не подотчетны.
Принцип несовместимостизаключается в запрете для судьи состоять на государственной службе, быть депутатом представительного органа власти, состоять в политической партии, заниматься предпринимательской и иной оплачиваемой деятельностью (за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности).
Несменяемость судьиозначает невозможность его перевода (назначения, избрания) на другую должность (в том числе вышестоящую) или в другой суд без его согласия. Несменяемость не означает пожизненность. Несменяемость не означает также невозможности прекращения полномочий судьи досрочно. Основаниями досрочного прекращения полномочий судьи являются: отставка, смерть судьи, признание судьи ограниченно дееспособным или недееспособным, неспособность осуществлять полномочия судьи по состоянию здоровья, утрата гражданства РФ, осуществление несовместимой со статусом судьи деятельности, увольнение судьи военного суда с военной службы, а также досрочное прекращение полномочий в качестве санкции дисциплинарной ответственности.
|
|
|
Неприкосновенность судьи(судейский иммунитет) заключается в особом порядке привлечения его к уголовной ответственности и к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке. Уголовное дело в отношении любого судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором Российской Федерации на основании заключения коллегии из трех профессиональных судей соответствующего суда общей юрисдикции и с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Неприкосновенность судьи распространяется также на его помещения, транспорт, средства связи, переписку и т. п.
Правосудие в Российской Федерации, независимо от вида судопроизводства и судебного органа, осуществляется на основе общих конституционных принципов, развитых в специальном и процессуальном законодательствах:
1. Равенства всех перед законом и судом.
2. Открытости, гласности, публичности судебного процесса.
3. Очности судебного разбирательства.
|
|
|
4. Доступности языка судопроизводства.
5. Состязательности и равноправия сторон - стороны в судебном процессе (истец и ответчик, обвинитель и обвиняемый) обладают абсолютно равными процессуальными правами и возможностями обосновывать свою позицию и опровергать позицию другой стороны.
6. Сочетания коллегиальных и единоличных начал при отправлении правосудия.
7. Участия граждан в отправлении правосудия - такое участие возможно в качестве народных заседателей, арбитражных заседателей и присяжных заседателей.
Гражданство в РФ
Гражданство– это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Принципы гражданстваРФ:
• единства гражданства;
• равенства гражданства;
• сохранения гражданства при проживании гражданина России за ее пределами;
• невозможности лишения гражданина РФ гражданства или права изменить его;
• невозможности высылки российского гражданина за пределы России или выдачи иностранному государству (экстрадиции).
К принципам российского гражданства могут быть отнесены и иные, в частности: сокращения безгражданства, возможности гражданина России иметь двойное гражданство, сохранения российского гражданства в случае приобретения иного гражданства, предоставления защиты и покровительства государства своим гражданам, находящимся за пределами РФ, сохранения гражданства детей при изменении гражданства родителей, применения прежнего законодательства для установления фактов наличия гражданства РФ или гражданства СССР и др.
|
|
|
Гражданство РФ может быть приобретено по следующим основаниям:
• по рождению (филиация);
• в результате приема в гражданство (натурализация);
• в результате восстановления в гражданстве (реинтеграция);
• в результате выбора гражданства (оптация).
При приобретении гражданства по рождениюв государствах всего мира применяются два основных принципа – «права крови»(в соответствии с которым гражданство ребенка определяется гражданством родителей независимо от места рождения) и «права почвы»(в соответствии с этим принципом гражданство ребенка, напротив, определяется по месту рождения, территории государства, на которой родился ребенок, независимо от гражданства родителей).
В РФ при определении гражданства родившихся детей применяются оба принципа, но преобладающим является принцип «права крови». Это означает, что независимо от места рождения ребенок приобретает российское гражданство, если оба его родителя или единственный родитель являются гражданами РФ, а также если один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно.
Прием в гражданство (натурализация)предполагает более сложную специальную процедуру и более жесткие условия. Прием в российское гражданство может осуществляться в общем и в упрощенном порядке. Условиями натурализации в общем порядкеявляются:
• достижение иностранным гражданином или лицом без гражданства возраста 18 лет и обладание дееспособностью (натурализация несовершеннолетних детей осуществляется в упрощенном порядке);
• ценз оседлости (ценз проживания) – лицо, желающее приобрести гражданство Российской Федерации, должно к моменту обращения с соответствующим заявлением непрерывно проживать на территории России в течение пяти лет, имея при этом вид на жительство; срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы России не более чем на три месяца в течение одного года.
Срок проживания на территории Российской Федерации как обязательное условие натурализации может быть сокращен до одного года в предусмотренных законодательством случаях.
Окончательное решение о приеме в российское гражданство в общем порядке принимает Президент РФ путем издания указа индивидуального характера, при этом срок для принятия такого решения может составлять до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.
Натурализация в России может быть осуществлена и в упрощенном порядке. Такой порядок предусмотрен как для детей и недееспособных лиц, так и для совершеннолетних и дееспособных иностранных граждан и лиц без гражданства. В первом случае волю на приобретение гражданства недееспособными (или не полностью дееспособными) лицами изъявляют их законные представители – родители, опекуны, попечители. В случаях, когда у ребенка имеется единственный родитель, а также когда над ребенком либо недееспособным лицом установлена опека или попечительство, достаточно заявления этого родителя (опекуна, попечителя) при условии, что он является гражданином России. Если же у ребенка живы оба родителя, но российское гражданство имеет только один из них, то, помимо заявления этого родителя, необходимо согласие второго родителя.
Восстановление в гражданстве.По этому основанию могут приобрести российское гражданство иностранные граждане и лица без гражданства, которые имели гражданство РФ ранее, но затем изменили или утратили его. Однако процедура приобретения гражданства РФ в порядке восстановления такая же, как и при приеме в гражданство в общем порядке лишь при одном смягчающем условии – срок проживания на территории России для заявителей здесь сокращен до трех лет.
Выбор гражданства (оптация)как основание приобретения гражданства РФ может иметь место при изменении государственной границы в связи с присоединением к России новых заселенных территорий. В этом случае лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют возможность выбора российского гражданства.
Кроме оптации, основаниями прекращения гражданства РФ являются выход из российского гражданства и отмена решения о предоставлении российского гражданства.
Выход из гражданстваРФ хотя и является актом добровольным, но должен быть осуществлен по определенной процедуре: в общем порядке с подачей заявления на имя Президента РФ, который и принимает окончательное решение, если гражданин проживает в России, или в упрощенном порядке (заявление подается и рассматривается соответствующими структурами МИД Российской Федерации), если гражданин России проживает в иностранном государстве.
В выходе из российского гражданства может быть отказано по следующим основаниям, если заявитель:
• имеет невыполненное перед РФ обязательство, предусмотренное федеральным законом;
• привлечен к уголовной ответственности в установленном порядке;
• не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.
Основанием для отмены решения о приеме в гражданство является установление фактов представления заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений.
Конституция РФ допускает возможность для гражданина России иметь одновременно и гражданство другого государства. Получение российским гражданином одновременно гражданства другого государства возможно в силу международного договора. Кроме того, гражданин РФ может получить гражданство иностранного государства, если национальное законодательство этого государства предусматривает предоставление своего гражданства без обязательной утраты гражданства другого государства.
При этом лица с двойным гражданством (бипатриды)рассматриваются Российским государством только как граждане России с соответствующим набором прав и обязанностей, изъятия из этого правила возможны лишь на основании закона (в частности, в соответствии с федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» граждане Российской Федерации, прошедшие военную службу в иностранном государстве, освобождаются от нее в России) или международного договора (например, в силу межгосударственных соглашений об освобождении от двойного налогообложения).
Население любого государства составляют не только граждане данного государства, но и все люди, проживающие в нем, включая иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов).
Специальному регулированию в РФ подвержен статус беженцев– лиц, не имеющих российского гражданства, прибывших или имеющих намерение прибыть на территорию Российского государства в силу вынужденных обстоятельств, вследствие насилия или преследования по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. Беженцев следует отличать от вынужденных переселенцев, которые, хотя и вынуждены покинуть место своего постоянного жительства по аналогичным причинам, что и беженцы, но являются гражданами России; кроме того, они могут вынужденно перемещаться не только из-за границы, но и внутри Российской Федерации – из одного региона в другой.
Если иностранные граждане и лица без гражданства вынуждены покинуть территорию другого государства в силу преследования за убеждения (по идеологическим мотивам), в соответствии с признанными международными нормами им может быть предоставлено политическое убежище. Предоставление убежища в России отнесено к компетенции Президента РФ.
Признание лица беженцем или предоставление ему политического убежища не влечет автоматического приобретения им российского гражданства. Для них лишь несколько смягчены правила приобретения гражданства РФ за счет сокращения ценза оседлости. Легальное пребывание таких лиц на территории России осуществляется на основании выдаваемого российскими государственными органами вида на жительство, который является основным документом, удостоверяющим их личность и правовой статус. Иностранцы и лица без гражданства пользуются в России в целом одинаковыми по сравнению с ее гражданами правами и обязанностями; исключения здесь могут быть установлены только законом и касаются, главным образом, политических прав и свобод.
Избирательное право РФ
Избирательное право - институт конституционного права, регулирующий общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением права граждан избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления РФ, а также осуществлять свою непосредственную власть через референдум.
Основные принципы избирательного права в РФ:
• свободные, равные, прямые выборы при тайном голосовании. Прямые выборы в РФ - народ избирает своих представителей в органах государственной власти и местного самоуправления непосредственно; равные - каждый имеет один голос и равные права при голосовании; свободные - контроль за волеизъявлением запрещен; голосование тайное - осуществляется бюллетенями без указания имени избирателя в кабинах для голосования;
• регулярное, периодичное проведение в России выборов во все органы государственной власти и местного самоуправления;
• запрет изменять продолжительность срока избрания во время течения данного срока. Срок избрания может быть увеличен или сокращен только начиная со следующих выборов, назначенных после официального опубликования данной нормы;
• недопустимость ограничения пассивного избирательного права для граждан РФ в связи с местом их проживания, кроме случаев, указанных в Конституции;
• установление возраста приобретения активного и пассивного избирательного права: активное (право избирать) - с 18 лет, пассивное (право быть избранным) - с 21 года (в органы государственной власти и местного самоуправления); 30 лет - для избрания на должность главы субъекта РФ, 35 лет - для избрания на должность Президента РФ;
• право иностранных граждан, постоянно проживающих в РФ, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления на территории их постоянного проживания;
• запрещается назначать проведение выборов и референдума в рабочие и праздничные дни;
• запрет проведения референдума за год до истечения полномочий федеральных органов власти.
Выборы и референдум одинаковы по форме проведения (голосование), но различаются по объекту волеизъявления:
• выборы - кандидаты, партии;
• референдум - вопросы государственной жизни, по которым граждане должны выразить свое мнение.
Референдум - высшее непосредственное выражение воли народа по законопроектам, действующим законам, иным вопросам государственной жизни.
На референдум РФ запрещается выносить вопросы:
• досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ, Государственной Думы, Совета Федерации, досрочных выборов данных органов либо об отсрочке подобных выборов;
• изменения статуса субъектов РФ;
• федерального бюджета;
• федеральных налогов и сборов;
• принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;
• амнистии и помилования.
В РФ применяются два вида избирательных систем – мажоритарная и пропорциональная.
При мажоритарной на различных уровнях выборов применялись две ее разновидности: абсолютного большинства голосов, т.е. получение кандидатом более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании (50% + 1 голос), и относительного большинства, т.е. получение кандидатом большего числа голосов, чем получили другие кандидаты (применяется во втором туре выборов). Например, половина состава депутатов Государственной Думы – 225 депутатов – избиралась по одномандатным избирательным округам.
Пропорциональная избирательная система обеспечивает соответствие между количеством голосов избирателей, полученных списком кандидатов, и числом доставшихся им мандатов. Такая система использовалась при выборах только половины состава Государственной Думы. При этом существовал определенный барьер, который необходимо было преодолеть, чтобы участвовать в распределении мандатов. В настоящее время выборы депутатов основаны только на пропорциональной системе.
Избирательный процесс – урегулированная законом деятельность индивидов, органов, организаций и групп по подготовке и проведению выборов в государственные и самоуправленческие органы.
Стадии избирательного процесса:
• назначение выборов;
• формирование избирательной инфраструктуры (округи, участки, комиссии);
• регистрация избирателей;
• выдвижение и регистрация кандидатов;
• агитационная кампания;
• голосование;
• подсчет голосов и подведение итогов голосования;
• определение результатов выборов;
• опубликование их результатов.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 100; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!