Федеративное устройство России
Основы конституционного права РФ
Понятие, юридические свойства и структура Конституции РФ
Основы конституционного строя Российской Федерации
Федеративное устройство России
Права и свободы человека и гражданина
Конституционно-правовой статус Президента РФ
Федеральное Собрание РФ
Правительство РФ
Конституционные основы судебной власти в РФ
Гражданство в РФ
Избирательное право РФ
Понятие, юридические свойства и структура Конституции РФ
Конституционное право РФ – ведущая отрасль российского права, совокупность правовых норм которой закрепляет и регулирует основы правового статуса личности, общественных объединений и иных институтов гражданского общества, экономической, политической, социальной и духовной жизни общества, организации государства и функционирования публичной власти.Конституционное право лежит в основе всей правовой системы России.
Конституция– основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий и регулирующий базовые общественные отношения в сфере правового статуса личности, институтов гражданского общества, организации государства и функционирования публичной власти.
С понятием конституции связана ее сущность– основной закон государства призван служить главным ограничителем для власти в отношениях с человеком и обществом.
|
|
|
Сущность конституции проявляется через ее основные юридические свойства, к которым относятся:
• выступление в качестве основного закона государства;
• юридическое верховенство. Конституция РФ обладает высшей юридической силой по отношению ко всем остальным правовым актам. Ни один правовой акт, принимаемый в стране, не может противоречить Основному закону, а в случае противоречия приоритет имеют нормы Конституции;
• выполнение роли основы всей правовой системы страны;
• стабильность - проявляется в установлении особого порядка ее изменения (по сравнению с законами и иными правовыми актами).
Структурно Конституция РФ состоит из преамбулы и двух разделов. Первый разделв содержательном плане является основным, включает, в свою очередь, девять глав. В главе 1 «Основы конституционного строя»изложены принципиальные положения относительно основ государственного и общественного устройства современной России. Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина»содержит характеристику различных аспектов конституционно-правового статуса личности в Российской Федерации. В главе 3 «Федеративное устройство»закреплены основные принципы российского федерализма. Три следующие главы (глава 4 «Президент РФ», глава 5 «Федеральное Собрание», глава 6 «Правительство РФ») закрепляют основы правового статуса соответствующих органов государственной власти федерального уровня. В главе 7 «Судебная власть»изложены конституционные основы судебной системы и судебной власти Российской Федерации, а в главе 8 «Местное самоуправление»– конституционные основы осуществления местного самоуправления в России. Глава 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции»содержит материальные и процессуальные нормы, определяющие порядок изменения Основного закона. Второй раздел «Заключительные и переходные положения»– небольшой по объему, кроме того, значительная часть норм этого раздела уже утратила силу, поскольку истекли переходные сроки для урегулирования соответствующих срезов общественных отношений только на основании положений Конституции РФ 1993 года.
|
|
|
Основы конституционного строя Российской Федерации
Конституционный строй – правопорядок, при котором соблюдается демократическая конституция государства.
Основы конституционного строя закреплены в главе 1 Конституции РФ.
Конституция РФ нормативно не разделяет основы конституционного строя России на какие-либо виды. Тем не менее, их можно объединить в определенные группы – закрепляющие организацию государства и государственной (публичной) власти, приоритет прав и свобод человека и гражданина, политические и экономические основы государства и общества.
|
|
|
Приоритет прав и свобод человека и гражданина, закрепление их в качестве высшей ценности составляют гуманистические основы конституционного строя России.
Российская Федерация является демократическим, федеративным, правовым государством с республиканской формой правления, а также социальным и светским государством.
Демократический характер государства означает, что:
• единственным источником власти в стране и носителем суверенитета является многонациональный народ России;
• власть в стране осуществляется в соответствии с волей большинства при соблюдении и охране прав меньшинства;
• власть в России формируется и осуществляется в соответствии с демократическими процедурами – прежде всего посредством свободных выборов и референдума.
Все это призвано обеспечить признание и реальное осуществление прав и свобод человека в стране на уровне международных стандартов.
|
|
|
Конституция РФ полностью соответствует характеристикам правового государства, поскольку:
• признает основные неотчуждаемые права и свободы человека в качестве высшей ценности и закрепляет систему их гарантий на уровне международных стандартов;
• закрепляет господство права в жизни общества и государства, верховенство Конституции и правовых законов, связанность государства правом;
• устанавливает правовые принципы и формы осуществления власти, систему разделения власти и взаимодействия различных ветвей и уровней власти.
Закрепление в качестве одной из основ конституционного строя республиканской формы правленияозначает, что:
• государственная власть в России осуществляется только выборными органами, глава государства получает власть от народа, избирателей, а не по наследству;
• переход к другой – монархической – форме правления возможен только путем принятия новой конституции страны, посягательство на республиканскую форму правления является антиконституционным и преследуется по закону;
• монархическая форма правления не может закрепляться ни в одном из субъектов Российской Федерации.
Конституция РФ провозглашает Россию социальным государством.
Социальное государство стремится к созданию равных возможностей для всех членов общества, выступает гарантом и защитником прав, свобод и интересов всех граждан.
Основные направления социальной политики Российской Федерации как социального государства – охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимального размера оплаты труда, обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, пенсионного обеспечения, пособий и иных гарантий социальной защиты. Детализация этих направлений осуществляется в отраслевом законодательстве – гражданском, семейном, жилищном, трудовом, пенсионном, социальном и др.
Конституция РФ провозглашает Россию светским государством. Конституция РФ устанавливает, что никакая религия в нашей стране не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а все религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.
В российской Конституции закреплен принцип единства и разделения государственной (публичной) власти. Власть в Российской Федерации едина, едина по источнику (многонациональный российский народ) и целям деятельности (обеспечение прав и свобод человека). В то же время для удобства функционирования единая государственная власть в России разделена между различными органами, которые, являясь самостоятельными в пределах своей компетенции, тесно взаимодействуют между собой, поддерживая необходимый баланс власти.
Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, который участвует в осуществлении власти в двух основных формах– непосредственно (принимая участие в выборах и референдуме) и опосредованно (через органы государственной власти и органы местного самоуправления).
Конституция РФ содержит и некоторые базовые принципы, которые могут быть отнесены к экономическим и политическим основам конституционного строя России.
Государство сегодня не учреждает экономический строй и не осуществляет детальную регламентацию всех сторон экономической деятельности, а лишь обеспечивает правовыми средствами функционирование рыночной экономики.
К конституционным принципам рыночной экономики в России можно отнести следующие:
• единство экономического пространства;
• свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;
• свободу экономической деятельности и государственную поддержку конкуренции;
• многообразие и равенство форм собственности.
В качестве одной из основ конституционного строя Конституция России закрепляет идеологическое и политическое многообразие (плюрализм). В России никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
Важнейшая роль в общественно-политической деятельности принадлежит политическим партиям и иным общественным объединениям.
Закрепляя равенство политических партий и общественных объединений перед законом, Конституция РФ определяет пределы идеологического и политического плюрализма. В России установлен ряд запретов на создание и деятельность общественных объединений. Их цели или действия не должны быть направлены:
• на насильственное изменение основ конституционного строя;
• на нарушение целостности Российской Федерации;
• на подрыв безопасности государства;
• на создание вооруженных формирований;
• на разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Федеративное устройство России
В Конституции РФ закреплены следующие принципы федеративного устройства России.
Государственная целостность. Проявлениями данного принципа являются единство территории РФ, распространение суверенитета РФ на всю территорию, единое экономическое пространство, единое правовое пространство и т. п.
Единство системы государственной властипроявляется в единстве природы власти, иерархии и взаимодействии различных органов государственной власти и т. д.
Равноправие и самоопределение народов в РФи вытекающее отсюда равноправие субъектов РФ. Народы, реализуя этот принцип, могут изменить статус субъекта РФ, на территории которого они проживают, объединиться с другим субъектом РФ или разъединиться на несколько территорий, создать национально-культурную автономию и тому подобное, но в существующих границах РФ и не посягая на основы конституционного строя России.
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ.
Конституция РФ закрепляет:
• предметы исключительного ведения РФ;
• предметы совместного ведения;
• предметы собственного ведения субъектов РФ.
Перечень предметов ведения РФ определен в Конституции как закрытый и не подлежит расширительному толкованию. Базовый критерий отнесения перечня вопросов к ведению Федерации – закрепление за Федерацией прав, в совокупности обеспечивающих реализацию государственного суверенитета, единства прав и свобод человека и гражданина и единую государственную политику. Например, принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, контроль за их соблюдением; федеративное устройство и территория РФ; регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в РФ; федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы и т.п.
Перечень предметов совместного ведениятак же, как и перечень предметов ведения Федерации, является по российской Конституции закрытым. Перечень предметов ведения РФ и совместного ведения воспроизводится в конституциях и уставах субъектов РФ. Например, природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры, координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий и т.п.
Предметы ведения субъектов РФ в федеральной Конституции четко не определяются, и по остаточному принципу сюда относятся все те вопросы, которые не вошли в первые две сферы, а это значит, что сфера правового регулирования субъектов РФ должна быть достаточно широка, но на практике это не совсем так.
Именно принципы российского федерализма предопределяют основы конституционно-правового статуса основных субъектов федеративных отношений – РФ и ее субъектов.
РФ состоит исключительно из субъектов Федерации; в отличие от многих федеративных государств в ее составе нет территорий, не являющихся субъектами Федерации. Различные внутригосударственные образования (федеральные округа) субъектами Федерации не являются.
Состав Российской Федерацииконституционно закреплен в части 1 статьи 65, в которой поименованы все 83 субъекта – 21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения, автономная область и 4 автономных округа. Однако конституционно установленный состав Федерации в России не должен быть неизменным, он может быть изменен, и Конституция РФ предусматривает возможность такого изменения, причем как в связи с изменением (увеличением) территории Российской Федерации, так и в рамках существующих границ. В первом случае речь идет о принятии в состав Российской Федерации нового субъекта. Изменение же состава Российской Федерации в существующих границах возможно в силу двух обстоятельств:
• в связи с образованием в составе России нового субъекта Федерации;
• в связи с изменением статуса каким-либо субъектом.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 105; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!