Последствия роспуска Государственной Думы. Условия, исключающие возможность роспуска
Что же касается возникающих в связи с роспуском Думы вопросов, которые не нашли непосредственного разрешения в Конституции, в том числе, касающихся статуса депутатов, то они, как отмечено в Постановлении Конституционного Суда, могут быть урегулированы законодателем.
Рассматривая в четвёртом пункте последствия роспуска ГД, нужно обратить особое внимание на вопрос о том, когда в случае роспуска прекращаются её полномочия. Для этого требуется изучить Постановление Конституционного Суда от 11 ноября 1999 г. № 15-П.
Необходимо проработать вопрос о том, означает ли роспуск Думы прекращение «думской» деятельности, осуществляемой вне заседаний палаты (работа комитетов, депутатских объединений, парламентские слушания и т.д.), а также полномочий депутатов и депутатской неприкосновенности. В литературе высказываются различные суждения по этому поводу (рекомендуется сравнить, например, позиции С.А. Авакьяна и М.В. Баглая с подходом Р.М. Дзидзоева и Д.М. Степаненко).
Согласно упомянутому Постановлению Конституционного Суда, часть отношений, возникающих в связи с роспуском ГД, может быть урегулирована законодателем. Студенту следует выяснить, в какой мере законодатель воспользовался этой возможностью, и с этой целью изучить ФЗ «О статусе члена СФ и статусе депутата ГД ФС РФ» (прежде всего ст. 3, 4, 26), уделив особое внимание внесённым в него изменениям от 4 августа 2001 г.
|
|
|
Роспуск ГД неразрывно связан с назначением досрочных выборов. Студент должен отразить положения Конституции, касающиеся даты выборов и времени начала работы ГД нового созыва (ч. 2 ст. 109 и ч. 2 ст. 99), и показать, как они конкретизированы в ФЗ «О выборах депутатов ГД ФС РФ» (см. ст. 6).
Условия, исключающие возможность роспуска ГД, установлены в ч. 3-5 ст. 109 Конституции РФ. Необходимо пояснить, чем обусловлены эти ограничения. Применительно к ограничению, предусмотренному ч. 4, следует отметить, какой может быть его максимальная продолжительность.
Было бы уместно изложить свою позицию по вопросу о действиях Президента в случаях когда нужно одновременно применять и ст. 111 (или 117) и ст. 109. Например, как может поступить глава государства, соблюдающий конституцию, если ГД повторно в течение трёх месяцев после первого вотума, выразила недоверие Правительству, а год после её избрания ещё не истёк? Вправе ли Президент не отправлять Правительство в отставку, сославшись на такое понимание Конституции, согласно которому положение ч. 3 ст. 117 применяется в обязательном порядке лишь при наличии выбора из двух вариантов?
Нужно отметить (подтвердив это ссылкой на норму конституции), что право распускать ГД не имеет исполняющий обязанности Президента. Рекомендуется пояснить, как долго после досрочного прекращения полномочий Президента (отставка, отрешение от должности и др.) может длиться период функционирования ИО Президента, а следовательно, и период запрета на роспуск ГД (см. ст. 5, 76-79, 82 ФЗ «О выборах Президента РФ».
|
|
|
Полномочия Совета Федерации.
Совет Федерации ФС РФ: вопросы ведения
Конституция РФ Статьи 101, 102;
Постановление ГД ФС РФ «О регламенте ГД ФС РФ» от 22.01.1998 (в редакции Постановлений ГД РФ от 02.03.2005);
ФЗ «О статусе члена СФ и статусе члена ГД ФС РФ» от 08.05.1994 (в редакции ФЗ от 16.12.2004);
К ведению Совета Федерации относятся:
утверждение изменения границ между субъектами РФ;
утверждение указа Президента РФ о введении военного положения;
утверждение указа Президента РФ о введении ЧП;
решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ;
назначение выборов Президента РФ;
отрешение Президента РФ от должности;
назначение на должность судей КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ;
назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ;
назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
|
|
|
Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией РФ; большинством голосов от общего числа членов СФ, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ.
Законотворческая деятельность - все законы, принятые ГД, обязательно направляются на рассмотрение в СФ. Обязательному рассмотрению в СФ подлежат принятые ГД ФЗ по вопросам: федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; войны и мира.
Право законодательной инициативы осуществляется СФ в форме внесения в ГД:
-проектов законов РФ о поправках к Конституции РФ, проектов ФКЗ, проектов ФЗ;
-законопроектов о внесении изменений и дополнений в законы РСФСР, законы РФ, ФКЗ и ФЗ о признании утратившими силу актов законодательства РСФСР, РФ или законопроектов о признании недействующими на территории РФ актов законодательства СССР;
-поправок к законопроектам.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 435; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!