Форма государственного правления в современной России
Определяя структуру и правовое положение высших органов государственной власти, Конституция устанавливает порядок отношений между ними, а также между ними и народом, который осуществляет через эти органы свою власть в соответствии со своей суверенной волей и коренными интересами. Тем самым, определяется форма правления и характер политического режима.[37]
Конституция 1993 г. закрепила в Российской Федерации республиканскую форму правления. Принятие Конституции Российской Федерации 1993 года было призвано преодолеть полосу политического кризиса и противостояния всех ветвей государственной власти. Логика построения новой Конституции РФ соответствует принципу разделения властей, принятому в странах как с классической президентской, так и с парламентарной системой правления.
По ряду формально-юридических признаков Российскую Федерацию можно отнести к республике смешанного типа. Если Россия в целом относится к республике смешанного типа, то среди республик в ее составе имеются как республики смешанного типа, так и республики с президентской формой правления. В Российской Федерации большую роль играет власть президента. Ее трудно отнести к исполнительной или законодательной власти. Это особая форма, самостоятельная власть, вытекающая из статуса главы государства как гаранта Конституции. Эта власть обеспечивается не только распределением полномочий между президентом, правительством и парламентом, но и созданием при президенте специальных органов, содействующих Президенту Российской Федерации в осуществлении его полномочий главы государства, гаранта Конституции, в реализации его законодательной инициативы.[38]
|
|
|
Президент не просто объявляется главой государства. Его роль не сводится к простому представительству Российской Федерации внутри страны и в международных отношениях, что само по себе является важной государственной функцией. Российского Президента нельзя упрекнуть и в том, что он только олицетворяет государственную власть, персонифицирует ее облик, ибо на него возложены реальные и ответственные функции по осуществлению обязанностей главы государства. Поэтому и республику современной России так же принято называть «президентской», но обладающей по сравнению с традиционными президентскими республиками рядом особенностей.
Во-первых, наряду с признаками президентской республики (это, в частности, контроль Президента за деятельностью Правительства) данная форма имеет (правда, незначительные) элементы парламентарной республики, состоящие в том, что Государственная Дума может выразить недоверие Правительству (хотя решать его судьбу и в этом случае будет Президент).
|
|
|
Во-вторых, налицо дисбаланс между законодательной и президентской властью, существенный перевес последней, что в какой-то мере нарушает необходимое равновесие и устойчивость государственной власти в целом.
Наконец, в-третьих, уникальность России как федерации не может не быть отраженной в механизме государственной власти, особенно с учетом того, что в ряде ее республик также существует институт президентства.
В то же время Конституция России допускает возможность изменения формы государственного управления в сторону парламентской республики. Например, Президент России вправе формировать правительство страны из состава парламентского большинства. На данном этапе такая тенденция просматривается.
Достоинства и недостатки смешанных форм правления
В целом создание смешанных и "гибридных" форм правления, как показывает опыт многих стран, имеет несомненные плюсы. Тем самым обеспечивается стабильность управления страной, устраняется возможность частой смены правительства по конъюнктурным партийным соображениям, обеспечивается консолидация партий. Не нарушая местного самоуправления, этот процесс ведет к укреплению роли государственной власти на местах, способствует единству государства. Это особенно важно в условиях стран, которые не имеют опыта длительного парламентского управления и где последнее в условиях не сформировавшихся партийных структур, не сложившихся механизмов парламентского управления может вести к постоянному разброду и шатаниям.
|
|
|
Вместе с тем, такой процесс имеет и свои минусы. Во-первых, нарушается имманентно присущее той или иной форме единство структуры управления и одновременно возникают новые виды отношений, коллизии и несогласованности, которых не было в "отработанных" формах правления. Разрушаются сложившиеся стандарты разделения властей, имеющие свои устойчивые формы и в президентской, и в парламентарной республике. Происходит смешение разных начал, и это не всегда способствует соблюдению конституционной законности.
Во-вторых, возрастание роли парламента в президентской (полу президентской) республике при создании смешанных форм, усиление его контроля за деятельностью правительства — часто лишь внешнее, обманчивое явление. В парламентарной же республике при создании смешанных форм значение парламента падает, происходит значительное усиление власти президента, к чему эта форма не приспособлена, а потому не имеет достаточных гарантий против президентского всевластия.
|
|
|
В-третьих, в форме правления снижается роль институциональных факторов, она все более зависит от личности конкретного президента. А носители президентской власти нередко обнаруживают стремление к персонализации власти, к авторитаризму. Наибольшие возможности для этого создаются, как мы видели, в президентской республике. Поэтому переход парламентарной республики (а также и парламентарной монархии в развитых странах с давно сложившимися традициями) к смешанной форме правления, а затем, возможно, и к президентской республике всегда означает усиление авторитаристских черт. Таковы же последствия рационализированного парламентаризма, если его результатом является усиление власти не президента, а премьер-министра. [39]
Заключение
Форма правления государства - результат конкретно-исторического развития каждой страны, соотношения политических сил в период коренных социальных преобразований. Существенное влияние на форму правления оказывают культурный уровень населения, его менталитет, характер религиозных воззрений, национальные особенности, характер взаимоотношений государства и его органов с негосударственными организациями. Форма государственного правления отражает структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и распределение компетенции между ними. Она даст возможность уяснить, как создаются высшие органы государства и каково их строение, какой принцип лежит в основе взаимодействия между государственными органами, как строятся взаимоотношения между верховной властью и населением страны, в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечить права и свободы граждан.
Традиционное деление форм правления на монархию и республику в современных условиях не может адекватно отразить типологические характеристики существующих государств, которые демонстрируют многообразные варианты организации власти.
Подводя итог выше сказанному, нельзя однозначно ответить на вопрос – какая из существующих форм государственного правления является идеальной для построения современного правового государства. В каждой из рассматриваемой форм правления существуют как плюсы так и минусы.
В заключение приведем цитату русского философа и юриста И.А. Ильина (1883-1954): «Каждый народ и каждая страна есть живая индивидуальность со своими особыми данными, со своей неповторимой историей, душой и природой. Каждому народу причитается поэтому своя, особая, индивидуальная государственная форма и конституция, соответствующая ему и только ему. Нет одинаковых народов, и не должно быть одинаковых форм и конституций. Слепое заимствование нелепо, опасно и может быть гибельным».
Список литературы
1. ФЗ от 12 февраля 2001г. № 12-ФЗ (в ред. от 24.07.2007) «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» // "Собрание законодательства РФ".- 2007. - , N 7, ст. 617.
2. Венгеров, А.Б. Теория государства и права : Учебник для юридических вузов / А.Б. Венгеров. – 3-е изд. – М. : Юриспруденция, 2000. – 528с.
3. Валишевский К. Роман императрицы. (репринт: СПб.,1908) / К. Валишевский. – М. : Вся Москва, 1989. - 630 с. (репринт: СПб.,1908).
4. Елисеев, А. Монархия и Будущее // Электрон. дан., - Режим доступа: http://pravaya.ru. 11 февраля 2011г.
5. Желдыбина, Т.А. Рецензия на монографию Серегина А.В. «Эволюция учения о монархической форме правления в истории политико-правовой мысли» / Т.А. Желдыбина // Вестник саратовской государственной академии права. – 2010. - №5 – С. 200-203.
6. Зернов, И. Монархия как высшая стадия демократии / И. Зернов // Москва. - 2002. - N 9. - С. 169-177.
7. Ильин, И.А. О монархии и республике : Собрание сочинений в 10 т. / И.А. Ильин. – М. : Русская книга, 1994.
8. Ключевский, В. О. Курс русской истории : Полное издание в одном томе / В.О. Ключевский. – М. : Альфа-Книга, 2009. – 1197с.
9. Маньков, С. Монархия в современном мире / С. Маньков // Общественно-научный портал «Социальное богословие». – 2009. - 05 нояб. – http://www.soctheol.ru.
10. Марченко, М.Н. Теория государства и права : Учебник / М.Н. Марченко. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : ТК Велби, изд-во Проспект, 2006. – 640с.
11. Мелехин, А.В. Теория государства и права : Учебник /А.В. Мелехин. – М. : Маркет ДС, 2007. – 640с.
12. Общая теория права и государства : Учебник / под ред. В.В. Лазарева. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Юристъ, 2001. – 520с.
13. Овчинников, В. Потомки богини солнца / В. Овчинников // Российская газета – Неделя № 4013. - 2006. - 9 марта.
14. Правоведение: Учебник / под общей ред. Г.В. Мальцева. – М. : Изд-во РАГС, 2003. - 584с.
15. Пьянов, Н.А. Консультации по теории государства и права. Тема: формы государства / Н.А. Пьянов // Сибирский юридический вестник. – 2002, - №3. – Режим доступа: http://www.law.isu.ru.
16. Румянцев, О.Г. Конституционные основы республиканской форы правления и принципа разделения властей в РФ./ О.Г. Румянцев. // Официальный сайт Румянцева Олега Германовича, Режим доступа: http://www.rumiantsev.ru. – 29.12.2005.
17. Серегин, А. В. Античные мыслители о монархической форме правления / А. В. Серегин // Известия вузов. Правоведение. - 2006. - N 5. - С. 160-168.
18. Серегин, А.В. Эволюция учения о монархической форме правления в истории политико-правовой мысли / А.В. Серегин // ИПО ПИ ЮФУ. – Ростов на Дону, 2010. – 192с.
19. Теория государства и права: Учебник для вузов / под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. – 2-е изд., изм., доп. – М. : Инфра-М, 2003. – 596с.
20. Токвиль Алексис де. Демократия в Америке: Пер. с франц. / Предисл. Гарольда Дж. Ласки. – М. : Прогресс. - 1992. – 554с.
21. Черниловский, З. М. Всеобщая история государства и права : Учебник / З.М. Черниловский. – М. : Юристъ, 2002. -576с.
22. Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве / В.Е. Чиркин // Государство и право. – 1994. - №1. – С. 109-115
23. Чиркин, В.Е. Государствоведение : Учебник / В.Е. Чиркин. – 2-е изд., испр. и доп. – М. : Юристъ, 2000. – 384с.
[1] Теория государства и права: Учебник для вузов/ под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М., 2003. С. 90-91
[2] Правоведение: Учебник/ под общей ред. Мальцева Г.В. М., 2003. С.54.
[3] Там же, С.55-56.
[4] Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 2006., С.302.
[5] Там же С.303.
[6] Там же С.304.
[7] Овчинников В. Потомки богини солнца // Российская газета. 2006. 9 марта.
[8] Мелехин А.В. Теория государства и права. М. 2007. С.155.
[9] Серегин А.В. Античные мыслители о монархической форме правления.//Правоведение, 2006, №5. С. 160-168.
[10] Общая теория государства и права /под ред. В.В. Лазарева, М., 2001. С.195.
[11] Венгеров А.Б. Теория государства и права. М. 2000. С.65.
[12] Правоведение: Учебник/ под общей ред. Мальцева Г.В. М., 2003. С.57.
[13] Общая теория государства и права /под ред. В.В. Лазарева. М., 2001. С.195.
[14] Мелехин А.В. Теория государства и права. М., 2007. С.156-157.
[15] Ильин И.А. О монархии и республике. Собрание сочинений в 10 т. М., 1994. С. 348.
[16] Зернов И.Н. Монархия как высшая стадия демократии. М., 2002. № 9. С. 169-177.
[17] Черниловский З. М. Всеобщая история государства и права. М., 2002. С. 115, 141, 160.
[18] Валишевский К.Роман императрицы. Екатерина II. С.-П., 1908. С. 3.
[19] Ключевский В.О. Курс русской истории. М., 2009. С. 545.
[20] Серегин А.В. Эволюция учения о монархической форме правления в истории политико-правовой мысли. Ростов на Дону., 2010.
[21] Желдыбина, Т.А. Вестник саратовской государственной академии права.2010., №5. С. 200-203.
[22] Елисеев, А. Монархия и Будущее. http://pravaya.ru. 11 фев.2011.
[23] Маньков, С. Монархия в современном мире. http://www.soctheol.ru. 05.нояб.2009.
[24] Общая теория государства и права /под ред. В.В. Лазарева, М., 2001. С.196
[25] Румянцев О.Г. Конституционные основы республиканской форы правления и принципа разделения властей в РФ. http://www.rumiantsev.ru. 29.12.2005.
[26] Теория государства и права: Учебник для вузов/ под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М., 2002. С.92.
[27] Мелехин А.В. Теория государства и права. М., 2007. С.157.
[28] Венгеров А.Б. Теория государства и права. М., 2000. С.67.
[29] Пьянов Н.А. Консультации по теории государства и права. Сибирский юридический вестник. 2002, №3.
[30] Алексис де Токвиль, Демократия в Америке, М., Прогресс, 1992
[31] Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве. Государство и право. 1994. №1. С. 109-115
[32] Пьянов Н.А. Консультации по теории государства и права. Сибирский юридический вестник. 2002, №3.
[33] Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве. Государство и право. 1994. №1. С. 109-115
[34] Чиркин В.Е. Государствоведение. М., 2000. С.153
[35] Там же С.156.
[36] Мелехин А.В. Теория государства и права. М. 2007. С.161-164.
[37] Румянцев О.Г. Конституционные основы республиканской форы правления и принципа разделения властей в РФ. http://www.rumiantsev.ru. 29.12.2005.
[38] Правоведение: Учебник/ под общей ред. Мальцева Г.В. М., 2003. С.60-61.
[39] Чиркин В.Е. Нетипичные формы правления в современном государстве. Государство и право. 1994. №1. С. 115
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 524; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!