Нарушение конституционного права граждан
Nbsp;
Конституционный Суд
Российской Федерации
ЖАЛОБА
На нарушение конституционного права граждан
Быть избранными в органы местного самоуправления
Законом Челябинской области от 29.06.06 № 36-ЗО «О муниципальных
Выборах в Челябинской области», примененным в конкретном деле
Основания жалобы
К Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации обратился гражданин Гурман Ю.А. с жалобой на нарушение его конституционного права быть избранным в органы местного самоуправления и на местное самоуправление.
Как следует из материалов жалобы, заявитель с 1996 года неоднократно принимал участие в выборах по мажоритарной избирательной системе в представительный орган Хомутининского сельского поселения Увельского муниципального района Челябинской области, с 2004 по 2009 г.г. являлся депутатом. Однако, на выборах 11 октября 2009 года не смог реализовать свое конституционное право быть избранным в органы местного самоуправления: решением избирательной комиссии муниципального образования Хомутинское сельское поселение №16/2 от 02.09.2009 года ему было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета депутатов данного поселения.
Основанием для отказа послужило применение пропорциональной избирательной системы с закрытыми списками по единому избирательному округу, определенной Уставом Хомутининского сельского поселения. Последнее в свою очередь основано на положениях пункта 3 части 2 и части 3 статьи 9 Закона Челябинской области от 29.06.06 № 36-ЗО «О муниципальных выборах в Челябинской области», допускающей применение на муниципальных выборах пропорциональной избирательной системы. Поскольку предвыборная программа Гурмана Ю.А. расходилась с программами политических партий, принимавших участие в выборах, он не смог выдвинуть свою кандидатуру в сельский муниципальный Совет.
|
|
|
Считая, что его конституционное право быть избранным в органы местного самоуправления нарушено, заявитель обратился в суд с требованием о признании не действующей статьи 9 Закона Челябинской области от 29.06.06 № 36-ЗО в части, допускающей установление уставом муниципального образования пропорциональной избирательной системы на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований.
Решением Челябинского областного суда от 17.05.10 в удовлетворении заявления отказано по мотивам отсутствия противоречий оспариваемой нормы Закона субъекта федеральному законодательству.
Вопросы, поставленные заявителем, уже являлись предметом рассмотрения со стороны Конституционного Суда Российской Федерации. Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 01.06.10 № 830-О-О отказано в принятии к рассмотрению жалобы граждан Зурабова М.А. и Имагожиева Г.З. на нарушение их конституционных прав законом Республики Ингушетия «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Ингушетия «О формировании органов местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях в Республике Ингушетия».
|
|
|
Конституционный Суд Российской Федерации указал, что Конституция РФ прямо уполномочила федерального и регионального законодателей на установление общих принципов формирования органов муниципальной власти, включая определение видов избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов. Не исключается введение нормативных правил организации местного самоуправления на конкретных территориях, объективная специфика которых допускает специальное правовое регулирование соответствующих муниципальных отношений, включая избирательные, в целях обеспечения необходимого уровня гарантирования баланса местных и общегосударственных интересов.
При этом решение регионального законодателя во всяком случае должно быть обоснованным и обусловливаться объективными обстоятельствами, влияющими на формирование, изменение и развитие муниципальных отношений, что согласуется с предписаниями части 3 статьи 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
|
|
|
Такое регулирование, по мнению Конституционного Суда Российской Федерации, не предполагает ограничение права граждан избирать и быть избранными в представительные органы местного самоуправления, поскольку имеет характер определенной государственной гарантии создания условий, направленных на консолидацию местных сообществ в период реформирования местного самоуправления и одновременно – на обеспечение возможно более полного и пропорционального выражения интересов основных социальных групп, образующих местные сообщества.
Вместе с тем, по мнению Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, имеются предпосылки и основания изменения правовой позиции, выраженной в ранее принятом решении Конституционного Суда Российской Федерации.
Принимая во внимание обнаружившуюся неопределенность в вопросе о соответствии Конституции Российской Федерации статьи 9 Закона Челябинской области от 29.06.06 № 36-ЗО «О муниципальных выборах в Челябинской области», Уполномоченный считает необходимым обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой по следующим основаниям.
Нарушение конституционного права граждан
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 144; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!