Вопрос 3. Эколого-правовая норма.
Экологические правоотношения.
Эколого-правовые нормы. К эколого-правовым нормам относятся правила и предписания, содержащиеся, в законах и подзаконных правовых актов, а также в нормативных договорах и обычаях, имеющих отношение к регулированию общественных отношений в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Эколого-правовые нормы с учетом их значимости в регулировании общественных отношений можно подразделить на:
Ø нормы-дефиниции;
Ø нормы-декларации;
Ø нормы-принципы;
Ø нормы-регуляторы.
В последние годы в нормотворчестве, в том числе и в экологической сфере сложилась позитивная в целом тенденция, выражающаяся в нормативном закреплении определений ключевых понятий, то есть дефиниций. Так, согласно ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» под благоприятной окружающей средой понимается окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов. Аналогичный подход законодателя прослеживается в ст. 1 ФЗ «О животном мире», в ст. 1 ФЗ «О гидрометеорологической службе» и в ряде других законов. Это способствует единообразному пониманию различными субъектами экологических правоотношений одних и тех же явлений, процессов, событий и позволяет правильно формировать практику правоприменения, что особенно важно при разрешении тех же споров, когда во главу угла ставится не субъективное толкование, а четко выраженная позиция законодателя.
|
|
|
Нормы-декларации имеют характер лозунгов и по большей части не могут быть подкреплены твердыми гарантиями со стороны публичной власти либо влечь за собой какую-то ответственность за их буквальное невыполнение. Например, ст. 42 Конституции РФ декларирует, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Однако реально обеспечить это право государство пока не в состоянии в силу многочисленных причин объективного и субъективного характера. В свою очередь декларативной выглядит и ст. 58 Конституции РФ, закрепившая обязанность каждого сохранять природу и окружающую среды, поскольку из смыслового содержания этой нормы неясно, каким образом должна осуществляться такая охрана и, самое главное, нет указания на ответственность за невыполнение такой обязанности.
Нормы-принципы - это закрепленные в законодательных актах ключевые положения, которыми призваны руководствоваться в процессе своей деятельности участники (субъекты) соответствующих правоотношений. К примеру, в ст. 3 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» закреплены принципы недопущения необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей природной среды и обязательности государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ, в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него. Эти принципы находят свою реализацию в установлении нормативов качества атмосферного воздуха, ответственности за его загрязнение, вплоть до уголовной а также в установлении лимитов для конкретных природопользователей осуществляющих выбросы вредных веществ в атмосферный воздух.
|
|
|
Нормы-регуляторы непосредственно определяют рамки поведения тех или иных субъектов экологических правоотношений. Неисполнение или не надлежащее исполнение содержащихся в них предписаний может повлечь за собой определенные негативные последствия как для частных, так и для публичных субъектов. Так, необоснованный отказ специально уполномоченного государственного органа в области охраны и использования недр в выдаче лицензии на недропользование может быть оспорен в судебном порядке. Результатом будет судебное решение, обязывающее соответствующий орган выдать лицензию.
В то же время грубое нарушение самим предприятием- недропользователем жестких требований, скажем по охране недр, может служить основанием для прекращения его права недропользования.
|
|
|
Под экологическими правоотношениями следует понимать регулируемые нормами экологического права, а также допускаемыми (предусмотренными) ими договорами и не противоречащими им обычаями общественные отношения, которые возникают, изменяются и прекращаются в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Исходя из данного определения, можно выделить три обязательных элемента экологических правоотношений:
Ø субъекты (участники) правоотношений, т.е. те, кто вступает в соответствующие отношения;
Ø объекты правоотношений - то, вокруг чего либо ради чего складываются отношения между субъектами правоотношений;
Ø эколого-правовые нормы - устанавливаемые уполномоченными на то органами публичной власти либо допускаемые ими правила поведения, которые определяют рамки дозволенного для субъектов, вступающих в отношения по поводу тех или иных объектов.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 1932; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!