Рецензия на заключения судебных 10 страница
Хотя законодатель не говорит о правах и обязанностях руководителя негосударственного экспертного учреждения, но на этого руководителя могут быть распространены многие права и обязанности руководителя государственного судебно-экспертного учреждения, например, руководитель обязан, если принято решение о производстве судебной экспертизы в данном негосударственном экспертном учреждении: 1) поручить производство судебной экспертизы тому эксперту или комиссии экспертов, которые обладают специальными знаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы; разъяснить эксперту или комиссии экспертов их обязанности и права; 2) по поручению органа или лица, назначивших судебную экспертизу, предупредить эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, взять у него соответствующую подписку и направить ее вместе с заключением эксперта в орган или лицу, которые назначили судебную экспертизу; 3) обеспечить контроль над соблюдением сроков производства судебных экспертиз, полнотой и качеством проведенных исследований, не нарушая принципа независимости эксперта; 4) по окончании исследований направить заключение эксперта, объекты исследований и материалы дела в орган или лицу, которые назначили судебную экспертизу; 5) обеспечить условия, необходимые для сохранения конфиденциальности исследований и их результатов; 6) не разглашать сведений, которые стали ему известны в связи с организацией и производством судебной экспертизы, в том числе сведений, которые могут ограничить конституционные права граждан, а также сведений, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну. Руководитель негосударственного экспертного учреждения вправе требовать от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, возмещения расходов, связанных с: 1) компенсацией за хранение транспортной организацией поступивших на судебную экспертизу объектов исследований, за исключением штрафов за несвоевременное их получение данным учреждением; 2) транспортировкой объектов после их исследования, за исключением почтовых расходов; 3) хранением объектов исследований в государственном судебно- экспертном учреждении после окончания производства судебной экспертизы сверх сроков, установленных нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти; 4) ликвидацией последствий взрывов, пожаров и других экстремальных ситуаций, явившихся результатом поступления в данное учреждение объектов повышенной опасности, если орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, не сообщили руководителю об известных им специальных правилах обращения с указанными объектами или они были ненадлежаще упакованы. Другие права и обязанности, конечно, должны быть откорректированы в соответствии с негосударственным статусом учреждения. Что касается ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, то, если эксперт был о ней официально предупрежден, он несет ее персонально, вне зависимости от того, является ли сотрудником судебно-экспертного учреждения или частным экспертом. Руководитель негосударственного судебно-экспертного учреждения, согласно договору, заключаемому на производство судебной экспертизы, обычно несет имущественную ответственность за некачественное экспертное заключение, поскольку он подписывает сопроводительные документы на экспертизу и при этом знакомится с содержанием заключения эксперта. В случае если он считает выводы эксперта неверными или необоснованными, возникает коллизия, описанная нами выше для руководителя государственного экспертного учреждения. Негосударственное судебно-экспертное учреждение, как любая коммерческая или иная организация, вправе самостоятельно установить статус лиц, выполняющих организационно-распорядительные обязанности, т.е. обязанности, возложенные на данное лицо на основании и в соответствии с учредительными документами или иными актами. Означенные обязанности обычно состоят в принятии решений, либо непосредственно приводящих к неким правовым последствиям, либо выступающих одним из оснований наступления этих последствий. Если судебная экспертиза производилась в негосударственном экспертном учреждении, то подписи эксперта или комиссии экспертов удостоверяются печатью этого учреждения, а в заключении необходимо указать сведения об учреждении. Документы, фиксирующие ход, условия и результаты исследований, по согласованию с субъектом, назначившим экспертизу, либо хранятся в судебно-экспертном учреждении, либо предоставляются для приобщения к делу. По существующим правилам профилактические предложения эксперта излагаются им в заключении и направляются органу, назначившему экспертизу. Однако, поскольку в ходе экспертного исследования может быть установлена возможность чрезвычайных событий, наступление которых предвидит эксперт, например возможность повторного взрыва на предприятии, воспламенения тех или иных веществ, аварии транспортного средства, где установлены бракованные детали, отравления воды, почвы и т.п., как нам представляется, руководителю и государственного экспертного учреждения, и негосударственного должно быть вменено в обязанность в экстренных случаях непосредственное срочное обращение к тем органам или должностным лицам, во власти которых находится принятие немедленных предупредительных мер. Руководители негосударственных экспертных учреждений при осуществлении судебно-экспертной деятельности порой совершают противоправные деяния, квалифицируемые как преступления по ст. 201 "Злоупотребление полномочиями" и ст. 204 "Коммерческий подкуп" УК РФ. Сложилась практика выполнения судебных экспертиз некоторыми государственными и негосударственными учреждениями, не являющимися судебно-экспертными. Они отличаются тем, что экспертная деятельность у них не является приоритетной. Так, многие аудиторы производят экономические экспертизы; сотрудники строительных и проектных организаций берутся за выполнение строительно-технических экспертиз, преподаватели вузов проводят социогуманитарные, лингвистические, психологические экспертизы. Если судебная экспертиза назначается конкретно лицу, работающему в неэкспертном учреждении, то при назначении экспертизы в соответствии с существующим законодательством ему хотя бы разъясняют его права и обязанности. Однако, к сожалению, во многих случаях следователь, а иногда даже суд обращаются непосредственно к директору государственного или негосударственного учреждения, к декану факультета или ректору вуза. Поскольку судебно-экспертная деятельность не подлежит лицензированию, за ее выполнение берутся многие организации без всяких на то оснований, не видя разницы между судебно-экспертной и исследовательской деятельностью. Это может быть фирма, занимающаяся, например, консалтинговой, аудиторской или оценочной деятельностью. Ее сотрудники понятия не имеют, чем несудебная экспертиза отличается от судебной, и представляют вместо экспертного заключения отчет об аудиторской проверке или оценке, подписанный директором. При производстве судебной экспертизы они обычно руководствуются не процессуальным законодательством и ФЗ ГСЭД, а иными нормативными актами, например Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Конечно, лицо, обладающее познаниями оценщика, как и любое иное сведущее лицо, может быть привлечено к производству судебной экспертизы, но при этом оно должно руководствоваться процессуальным законодательством. Эти лица нередко предъявляют для подтверждения своей компетенции разнообразные свидетельства. Руководители неэкспертных учреждений, пусть даже и государственных, сотрудникам которых назначена судебная экспертиза, не обладают теми же правами, что и руководители судебно-экспертных учреждений. В этом случае сотрудники неэкспертных учреждений действуют как частные эксперты от своего имени и не вправе выполнять экспертизу на бланках с реквизитами юридического лица по основному месту своей работы. Нам представляется порочной практика, когда юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает под видом экспертного учреждения либо незаконно использует реквизиты государственных организаций, создавая видимость причастности к их деятельности. Поручение и проведение судебной экспертизы коммерческой организации, не имеющей статуса судебно-экспертного учреждения, является нарушением процессуального законодательства, влекущим признание заключения эксперта недопустимым доказательством. Покажем это на примере. В постановлении о назначении психолого-лингвистической судебной экспертизы, вынесенном следователем по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по С-ой области по уголовному делу, указано: "Назначить психолого-лингвистическую судебную экспертизу взаимодействия фигурантов по материалам аудиозаписей, приобщенных к уголовному делу в качестве вещественных доказательств, производство которой поручить экспертам Центра социологических и маркетинговых исследований. Поручать руководителю экспертной службы ЗАО К. разъяснить экспертам права и обязанности, предусмотренные ст. 57 УПК РФ, и предупредить их об уголовной ответственности в соответствии со ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения". Основная сфера деятельности данного акционерного общества - проведение маркетинговых, социологических, социально-политических исследований. По своему статусу оно не является судебно-экспертной организацией. Соответственно, К. не наделен законом правами и обязанностями руководителя экспертного учреждения. Так называемая экспертная служба ЗАО ЦСМИ самостоятельным юридическим лицом не является и статусом экспертного учреждения, так же как и само закрытое акционерное общество, не обладает. Это означает, что распространять на К. права и обязанности руководителя экспертного учреждения, предусмотренные ст. 199 УПК РФ, следователь был не вправе. Коль скоро следователь не пожелал назначить экспертизу в какое-либо судебно-экспертное учреждение, он обязан был указать в постановлении о назначении экспертизы фамилии, имена и отчества экспертов и лично разъяснить им права и ответственность, предусмотренную ст. 57 УПК РФ, вручить под расписку копию постановления и иные материалы. Не указав конкретное лицо (лиц), которому поручена экспертиза, следователь тем самым нарушил нормы п. 2 ч. 1 ст. 195 УПК РФ. Сразу необходимо отметить, что заключение психолого-лингвистической экспертизы было составлено самим К., который сам себе разъяснил права, сам у себя отобрал подписку о предупреждении самого же себя об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Подписка представляет собой официальное письменное обязательство лица, нарушение которого влечет для данного лица определенные законом отрицательные последствия. Практика показывает, что, казалось бы, простые нормы о необходимости предупреждения эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения вызывают практические трудности в выборе формы предупреждения эксперта, а следовательно, и в соблюдении этого важнейшего процессуального правила, связанного с назначением экспертизы. Требование о надлежащем оформлении подписки эксперта при проведении экспертизы не всегда соблюдается не только негосударственными экспертами, но даже и при проведении экспертизы в государственных экспертных учреждениях, которые зачастую относятся к этой важной процессуальной процедуре чисто формально. Текст подписки часто включается в текст заключения эксперта, оформляется и подписывается экспертом после окончания производства судебной экспертизы. Таким образом, фактическая постановки подписи эксперта и дата, указанная в подписке о предупреждении об уголовной ответственности, не соответствуют друг другу. Данное обстоятельство указывает на грубейшее нарушение процессуального законодательства (ст. 195, 199 УПК РФ), лишающее заключение эксперта доказательственного значения. Подписка о предупреждении эксперта об уголовной ответственности содержится в виде бланка в конце процессуальной формы постановления о назначении судебной экспертизы. Подпись под подпиской эксперт, производящий экспертизу вне экспертного учреждения, должен поставить до начала производства экспертизы - в тот момент, когда ему следователь вручает постановление о назначении экспертизы. Как правило, негосударственные эксперты во вводной части текста заключения указывают о предупреждении их об уголовной ответственности, но эта часть текста не выделяется как подписка, под ней нет самостоятельной подписи эксперта и других реквизитов, поэтому подпиской по смыслу закона ее признать нельзя. Подписи частных экспертов под подпиской и после выводов надлежаще не удостоверены уполномоченными на это должностными лицами. На практике частные эксперты, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя, нередко сами изготавливают штампы, имитирующие личную печать эксперта, тем более что изготовление самонаборных печатей и штампов сегодня не составляет какой-либо проблемы. Однако постановка оттиска такого штампа не равнозначна удостоверению подписей печатями юридического лица или индивидуального предпринимателя. Оттиски самодельных личных печатей экспертов, не зарегистрированных в установленном законом порядке, к реквизитам документов не относятся. Постановка оттисков подобных личных печатей вольно или невольно вводит участников уголовного процесса в заблуждение о правовом статусе частных экспертов, создавая видимость наличия у них иного статуса: индивидуального предпринимателя или юридического лица. Можно дать следующие общие рекомендации по оформлению процедуры подписки эксперта. Если следователь поручает производство экспертизы конкретному эксперту, то подписка оформляется на бланке экземпляра постановления о назначении судебной экспертизы, который остается у следователя и повторно в заключении эксперта не приводится. В заключении в этом случае эксперт лишь приводит сведения о том, что он был лично предупрежден следователем об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и ему разъяснены его процессуальные права. Заметим, что, если в подписке указано, что "права и обязанности эксперта согласно ст. 57 УПК РФ" разъяснены, это означает, что в действительности эксперты ст. 57 УПК РФ не изучали, так как в ст. 57 УПК РФ ничего не говорится об обязанностях эксперта. Там речь идет о том, что эксперт делать вправе (ч. 3), что не вправе (ч. 4), какую и за что он несет ответственность. Если следователь поручает производство судебной экспертизы государственному или негосударственному судебно-экспертному учреждению, то он поручает его руководителю отобрать у эксперта подписку. Если эксперт участвует в судебном заседании, в котором назначается экспертиза, подписка может быть оформлена путем внесения соответствующей записи в протокол судебного заседания, которая должна быть удостоверена подписью эксперта. Если экспертиза проводится в государственном судебно-экспертном учреждении, то согласно ст. 14 ФЗ ГСЭД руководитель учреждения обязан по поручению органа или лица, назначившего экспертизу, предупредить эксперта об уголовной ответственности, взять у него соответствующую подписку и направить ее вместе с заключением эксперта в орган, назначивший экспертизу. Суду, поручающему проведение экспертизы в государственном судебно-экспертном учреждении, в определении о назначении экспертизы надлежит указать: "Поручить руководителю государственного судебно-экспертного учреждения предупредить эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения". Если экспертиза поручается судом негосударственным экспертам, то в определении суда должно быть указано, что они персонально предупреждаются судом. На практике подписка государственных или негосударственных судебных экспертов либо оформляется отдельным документом, либо приводится в самом заключении, но при этом представляет собой действительную подписку с указанием должностей, фамилий экспертов, данных о том, когда и кем им поручено производство экспертизы, кем разъяснены их процессуальные права и они предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Подписка содержит дату и подпись эксперта под этим текстом. Переложение судом своих функций по выбору персоны негосударственного эксперта, проверке его компетенции, разъяснению ему процессуальных прав и ответственности на руководителя неэкспертного учреждения недопустимо. Кроме того, при выборе частного эксперта или негосударственного судебно-экспертного учреждения суду следует убедиться, что у эксперта или организации имеются надлежащие условия не только для проведения судебно-экспертного исследования, но и для хранения материалов дела, обеспечения сохранности вещественных доказательств, исключения доступа к ним посторонних лиц. Производство судебной экспертизы является процессуальным действием, которое включает в себя назначение судебной экспертизы, проведение исследований и дачу заключения судебным экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла. Процессуальные нарушения процедуры назначения судебной экспертизы, нарушения норм делопроизводства при обращении с материалами дела влекут недопустимость полученного заключения эксперта как доказательства. Мы полагаем целесообразным придерживаться процессуального порядка, когда при поручении судебной экспертизы лицам, не являющимся работниками государственного экспертного учреждения, в постановлении (определении) о назначении экспертизы обязательно указываются сведения об эксперте (фамилия, имя, отчество эксперта, сведения о его образовании, специальности, стаже работы и занимаемой должности). Это позволит в полной мере соблюсти права и законные интересы всех участников судопроизводства. Глава III. ЭКСПЕРТ КАК СУБЪЕКТ СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 3.1. Особенности процессуального статуса эксперта в уголовном, гражданском и арбитражном процессе, производстве по делам об административных правонарушениях Судебный эксперт - это лицо, обладающее специальными знаниями, назначенное судом в порядке, установленном процессуальным законодательством (ст. 79 ГПК РФ, ст. 55 АПК РФ, ст. 57 УПК РФ, ст. 25.9 КоАП РФ) для производства судебной экспертизы и дачи заключения. Экспертом может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми для дачи заключения знаниями. Закон не требует, чтобы судебная экспертиза в обязательном порядке выполнялась сотрудниками государственных экспертных учреждений. Судебные экспертизы производятся экспертами государственных и негосударственных экспертных учреждений, сотрудниками неэкспертных учреждений, частными экспертами либо иными специалистами. Компетенция судебного эксперта - это круг полномочий, предоставленных эксперту законодательством о судебной экспертизе. Компетенция эксперта (от лат. competo - соответствовать, быть годным) может рассматриваться в двух аспектах <1>. Во-первых, это круг полномочий, права и обязанности эксперта, которые определены процессуальными кодексами и КоАП РФ. Во-вторых, это комплекс знаний в области теории, методики и практики судебной экспертизы определенного рода, вида. -------------------------------- <1> См.: Энциклопедия судебной экспертизы. Различают объективную компетенцию, т.е. объем знаний, которыми должен владеть эксперт, и субъективную компетенцию - степень, в которой конкретный эксперт владеет этими знаниями. Субъективную компетенцию часто называют компетентностью эксперта. Она определяется его образовательным уровнем, специальной экспертной подготовкой, стажем экспертной работы, опытом в решении аналогичных экспертных задач, индивидуальными способностями. Компетентность судебного эксперта оценивается в процессе подбора сведущего лица и решения вопроса о его назначении в качестве судебного эксперта. Недостаточная компетентность или отсутствие таковой являются основанием для отвода эксперта (п. 3 ч. 2 ст. 70 УПК РФ). В других кодифицированных законах пункт об отводе эксперта в случае, когда обнаружится его некомпетентность, отсутствует.
Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 160; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!