Россия и роспуск Советского Союза
С 1922 по 1991 год Россия была крупнейшей республикой в Союзе Советских Социалистических Республик («Советский
Союз»). В течение большей части этого периода политика и экономика Советского Союза были централизованы при коммунизме
править. Начиная с 1985 года, Михаил Горбачев, Генеральный секретарь Коммунистической партии Советского Союза,
привело к реформированию советской политической и экономической системы посредством политики открытости (гласности) и
реструктуризация (перестройка). В результате этой политики Советский Союз значительно улучшил свои отношения с
Запад, фактически прекратив «холодную войну», и в результате советская пресса обрела большую независимость и общественность
дискуссия стала все более открытой и информированной. В то же время ведущая роль Коммунистической партии как
вопрос права был отменен.
Однако экономические реформы Горбачева в основном были безуспешными. Цель
перестройка должна была оживить экономический рост за счет введения рыночных стимулов в рамках
плановая экономика. Несмотря на ряд инициатив, экономика продолжала снижаться и экономические условия
значительно ухудшились в 1990 и 1991 годах. Это снижение было вызвано главным образом увеличением социальных расходов
Верховным Советом, законодательным органом Советского Союза и юрисдикционным спором между советским и русским
власти по сбору налогов, что привело к снижению доходов центрального правительства. В результате дефицит бюджета
|
|
|
достигли примерно 20% ВВП в 1991 году. Чтобы покрыть этот дефицит, Советский Союз прибегал к краткосрочным и
несогласованные внешние заимствования, продажа практически всех своих золотовалютных резервов и увеличение
печать рублей. Увеличение денежной массы в сочетании с контролем цен на большинство продуктов привело к избытку
острый дефицит потребительских товаров и значительное инфляционное давление (цены выросли на 160% в
1991). За тот же период объем производства сократился, и Советский Союз впал в рецессию.
В 1990 году Россия заявила о своем суверенитете (хотя и не о своей независимости) и стала оспаривать центральную Советский правительственный авторитет.
17 июня 1991 года Борис Ельцин стал первым в народе избранным президентом России и он и руководители восьми других советских республик достигли соглашения с центральными властями о новом соглашение о совместном использовании энергии, известное как Новый союзный договор.
В августе 1991 года неизбежное подписание Союзный договор спровоцировал попытку государственного переворота советских сторонников жесткой линии. После неудачи государственного переворота президент Ельцин запретил Коммунистическую партию Советского Союза внутри России.
|
|
|
8 декабря 1991 года Советский Союз был официально распущен лидерами России, Украины и Беларусь, оригинальные страны, подписавшие Союзный договор 1922 года, который составлял Советский Союз, и Россия стали полностью независимое государство.
В течение некоторого времени после распада Советского Союза разделение полномочий между федеральными, исполнительной и законодательной ветвей власти неясно.
Начиная с 1992 года Верховный Совет, избранный во время Советского Союза, стремился утвердить свою власть над экономической политикой России, выступая против реформы программы Правительства России.
Поддержка программы правительства была продемонстрирована на национальном референдуме в апреле 1993 года, в котором большинство избирателей проголосовало за продолжение процесса реформ.
В В сентябре 1993 года отношения между правительством и Верховным Советом оказались в тупике. В этом месяце, Президент Ельцин издал указ о роспуске Верховного Совета, в результате которого некоторые из его членов Здание российского парламента и призыв к вооруженному восстанию.
|
|
|
В течение короткого времени оккупация была окончена помощь войск МВД. Впоследствии новая конституция была подготовлена канцелярией президента и одобрено специально созванным Конституционным собранием.
В декабре 1993 года новая Конституция была принятой на национальном референдуме. В тот же день были проведены первые выборы для членов Государственной Думы, нижней палатой законодательного собрания России, известной как Федеральное собрание.
Политическая система
Конституция
Конституция России предусматривает трехстороннюю правительственную структуру, в которой власть государства делится между исполнительной, законодательной и судебной ветвями, независимо от других. Конституция также устанавливает федеральную систему, распределяя обязанности между федеральными, субфедеральными и местными органами власти. Конституция защищает определенные фундаментальные «права и свободы человека и гражданина» и обвиняет государство в гарантировании равного обращения с людьми всех рас, национальностей и убеждений. В отличие от конституция Советского Союза, в которой подчеркивалась государственная собственность и однопартийная система, под Конституция всех форм собственности (включая частную собственность) равны перед законом и идеологическим разнообразием и однозначно признана многопользовательская система. В целом, Конституция может быть изменена путем принятия специального федерального конституционного закона, а ее ратификация законодательными органами не менее двух третей субъектов Федерации. Прохождение такого закона требует голосов большинством в две трети голосов Государственной Думы, три четверти большинства Совета Федерации (верхняя палата Федерального собрания) и подпись Президента. Положения Конституции, которые регулируют природу конституционной системы, индивидуальные права граждан и процесс внесения поправок, однако, могут быть изменены только путем созыва конституционной ассамблеи. Предлагаемая новая конституция может быть принята либо голосованием двух третей большинством Конституционного собрания или простым большинством голосов на национальном референдуме, в котором больше, чем участвует половина избирателей, имеющих право голоса.
|
|
|
Исполнительная власть
президент
Президентом Российской Федерации является Владимир Путин. Первоначально президент Путин был назначен действующим
Президент по отставке Бориса Ельцина в январе 2000 года. Впоследствии президент Путин был избран президентом
в марте 2000 года, получив примерно 53% голосов. Президент Путин был переизбран на выборах, состоявшихся 14
Марте 2004 года, когда он получил около 71% голосов. См. «Политические партии, недавние выборы и
Политические события ".
Президент является главой государства и Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами. Президент
широкие полномочия, в том числе полномочия объявлять чрезвычайное положение, при условии одобрения Совета Федерации,
возможность начать военные действия, при условии немедленного уведомления Государственной Думы и Федерации
Совет, полномочия издавать указы и приказы, которые имеют силу закона (хотя они не могут противоречить
Конституции или федерального законодательства), приостановить действия субфедеральных и местных органов исполнительной власти, а также называть национальные
референдумы. Кроме того, президент уполномочен разрешать споры между федеральными органами власти и
Субъекты Федерации. Президент также несет ответственность за внешнюю политику.
Президент имеет право наложить вето на законопроекты, принятые Федеральным собранием, и, при определенных обстоятельствах,
распустить Государственную Думу. Президент может распустить Государственную Думу, если (i) Государственная Дума не примет
Предполагаемый кандидат в президенты от премьер-министра за три последовательных голоса, (ii) Государственную Думу дважды в течение трех
месяцы передают недоверие правительству или (iii) правительство теряет доверие
перед Государственной Думой премьер-министром. Однако Государственная Дума не может быть расторгнута в любое время
последние шесть месяцев президентского срока, в период между прохождением Государственной Думой обвинения
инициирование импичмента в отношении Президента и действия Совета Федерации по таким обвинениям,
в то время как чрезвычайное положение, охватывающее всю Россию, действует, или, в случае (ii) или (iii) выше, в течение первого года
после выборов в Государственную Думу. В случае распада Государственной Думы Президент должен планировать выборы и
вновь избранная Государственная Дума должна быть созвана в течение четырех месяцев.
Президент обладает значительными полномочиями по назначению, включая полномочия назначать премьер-министра
(с согласия Государственной Думы) и других членов Правительства (по предложению премьер-министра
Министр). Президент может также уволить заместителей премьер-министров и федеральных министров в любое время и может уволить
премьер-министром, что одновременно приведет к увольнению правительства. Кроме того, президент
выдвигает кандидатов в губернатор Центрального банка (для назначения Государственной Думой), Генеральный прокурор
(для назначения Советом Федерации) и судей в Конституционный суд, Верховный суд и
Высший арбитражный суд (для назначения Советом Федерации). Президент также имеет право
при определенных обстоятельствах увольнять законодательные и исполнительные органы субъектов Федерации. Начиная с
В декабре 2004 года полномочия президента были расширены, включив в себя назначение глав субъектов Федерации, которые
теперь назначаются законодательными органами соответствующего субъекта Федерации и ранее были избраны резидентами
соответствующего региона. См. «Федеральная структура и региональные проблемы».
Президент избирается на национальных выборах сроком на четыре года. Конституция предусматривает
досрочное прекращение срока полномочий Президента в случае смерти Президента, отставки, импичмента или
постоянная неспособность осуществить свои полномочия по состоянию здоровья. Новые президентские выборы должны проводиться в течение трех
месяцев досрочного расторжения. Импичмент президента требует обвинения, поддержанного голосованием
большинством в две трети голосов Государственной Думы, а затем голосование в пользу импичмента большинством в две трети голосов
Совета Федерации с последующим подтверждением Верховным судом законности обвинения и
Конституционный суд соблюдает надлежащий процесс. В соответствии с Конституцией, когда президент
неспособные по какой-либо причине выполнять свои обязанности, обязанности офиса временно принимаются
Премьер-министр, за исключением того, что премьер-министр в качестве исполняющего обязанности президента не может распустить Государственную Думу или предложить какие-либо
национального референдума или изменений в Конституции.
Правительство
Правительство состоит из премьер-министра, заместителей премьер-министров и федеральных министров, всех из которых назначаются Президентом, как описано выше. Правительство автоматически растворяется после каждого президентских выборов, с тем чтобы президент мог сформировать новое правительство. Правительство несет ответственность за осуществление федеральных законов, указов президента и международных соглашения. В частности, правительство отвечает за подготовку и реализацию федерального бюджета, установление единой финансовой, кредитной и денежно-кредитной политики, проведение социальной политики, сохранение общественного порядка и защиты прав и свобод граждан.
Законодательная ветвь
Законодательная власть состоит из Федерального собрания, которое включает нижнюю палату, известную как
Государственной Думой и верхней палатой, известной как Совет Федерации.
Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых на четырехлетний срок смешанной системой единого мандата
и пропорциональное представление. Половина депутатов избирается большинством голосов в одномандатных избирательных округах.
Другая половина выбирается из «партийных списков» на основе общенациональных выборов, причем места распределяются пропорционально
к числу голосов, полученных стороной. Только партии, получившие 7% или более голосов, имеют право на «партийный список»,
мест. Депутаты «Партийного списка» могут менять свою партийную принадлежность в течение срока их полномочий без необходимости
новые выборы. Никто не может одновременно быть депутатом Государственной Думы и занимать должность в
Правительство.
Совет Федерации с 178 депутатами представляет интересы России в Российской Федерации. См. «Федеральные
Структура и региональные проблемы ». Каждый субъект Федерации назначает двух членов Совета Федерации, один
избираемый законодательным органом субъекта Федерации, а другой - его исполнительным органом. Члены
Совет Федерации должен работать на постоянной основе и не может занимать какой-либо другой офис.
Чтобы законопроект стал федеральным законом, он должен быть сначала принят большинством голосов в Государственной Думе, утверждается
большинством голосов в Совете Федерации и, наконец, подписывается Президентом. Отклонение векселя
Совет Федерации может быть отменен большинством в две трети голосов в Государственной Думе. Отклонение векселя
Президент может быть отменен большинством в две трети голосов от каждого Совета Федерации и Государственной Думы.
Судебная власть
В России есть три суды окончательной апелляции. Конституционный суд обладает юрисдикцией по вопросам, связанным с толкование Конституции, включая конституционность федеральных законов, указы Президента, постановления Правительства, постановления Государственной Думы и Совета Федерации, законы и правовые документы субъектов Федерации и соглашений между федеральными и субфедеральными органами. Высший арбитражный суд и более низкие арбитражные суды обладают юрисдикцией в отношении экономических споров. Судебная власть иначе возлагается на Верховный суд и суды общей юрисдикции по гражданским, уголовным, административным и другим вопросам. Судьи Конституционного суда, Верховного суда и Высшего арбитражного суда назначаются Президента и назначается Советом Федерации. Судьи нижестоящих федеральных судов назначаются Президентом в в соответствии с процедурами, установленными федеральным законодательством. Политические партии, последние выборы и политические события Согласно федеральному законодательству, все граждане России, которые не моложе 18 лет, имеют право голосовать в президентских и выборы в Государственную Думу, а также национальные референдумы. Российское законодательство содержит ряд положений, направленных на стимулирование развития стабильного партийной системы. Во-первых, кандидаты должны собрать определенное количество подписей, чтобы претендовать на выборы. В случае президентские выборы, кандидат должен собрать не менее двух миллионов подписей для включения в бюллетень.
кандидат на выборах в Государственную Думу должен также получить определенное количество подписей, поддерживающих их
Кандидатура. Количество варьируется в зависимости от того, работает ли кандидат как независимый или представитель
политической партии. Во-вторых, политические партии должны собрать не менее 7% голосов на выборах в партийный список, чтобы претендовать на
мест в Государственной Думе. В-третьих, правила для президентских выборов, в которых содержится призыв к проведению промежуточных выборов между первым
и кандидаты на второе место, если ни один кандидат не выиграет большинство в первом туре голосования, препятствует фрагментации
голосов.
На последних выборах в Государственную Думу, состоявшихся в декабре 2003 года, прокремлевская партия «Единая Россия»
(«Единая Россия»), продукт слияния двух крупных центристских партий в 2001 году - «Единство» и «Отечество»
Россия («Отечество-Вся Россия») получила множество голосов партийного списка (37,6%) и в настоящее время удерживает
310 мест в Государственной Думе. Коммунистическая партия получила 12,6% голосов партийных списков в 2003 году (по сравнению с 24,3%
в 1999 году) и в настоящее время занимает 46 мест в Государственной Думе. Две другие партии также представлены в Государственной Думе: либерал
Демократическая партия (11,5% голосов партийных партий и всего 35 мест) и Родина (национально-патриотическая
Союз) (9,0% голосов от партийного списка и всего 29 мест). «Народная воля-СЭРП», новая политическая партия, которая
отделился от Родина в июле 2005 года, занимает 12 мест.
Остальные места принадлежат депутатам, которые не являются аффилированными лицами
с любой политической партией.
Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы», вступивший в силу в декабре 2006, резко изменит избирательную систему Российской Федерации. В рамках текущей системы половина депутаты избираются большинством голосов в одномандатных избирательных округах и наполовину выбираются из партийных списков на основы общенациональных выборов. В рамках новой системы все депутаты будут выбраны из партийных списков с местами распределенных пропорционально результатам общенациональных выборов. Депутаты не смогут менять партийную принадлежность в течение срока полномочий, не отказываясь от своих мест. После первых выборов в президенты в 2000 году президент Путин назначил Михаила Касьянова на служат премьер-министром. 24 февраля 2004 года президент Путин отклонил правительство Касьянова и назначил заместителем премьер-министра Виктора Христенко исполняющим обязанности премьер-министра. 1 марта 2004 года президент Путин назначил Михаила Фрадкова премьер-министром. Государственная Дума одобрила назначение г-на Фрадкова 5 марта 2004. Г-н Фрадков был переназначен премьер-министром после переизбрания президента Путина в марте 2004 года. См. «- Политическая система - исполнительная власть - президент .
Федеральная структура и региональные проблемы
В состав России входят 88 субъектов Федерации, в том числе двадцать одна республика, семь краев, сорок восемь областей,
два города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), одна автономная область и девять автономных округов.
Стремясь ускорить социально-экономическое развитие посредством сочетания ресурсов и
сокращение дублирующих услуг, несколько субъектов Федерации недавно слились. 1 декабря 2005 года в Перми
Областной и Коми-Пермяцкий автономный округ объединились в новую единую субфедеральную единицу, известную как Пермский край.
В апреле 2005 года жители Красноярского края, Эвенкийского и Таймырского автономного округа утвердили слияние
трех территорий. Федеральное собрание впоследствии приняло Федеральный конституционный закон, который должен вступить в силу
1 января 2007 года, разрешив слияние трех территорий в расширенный Красноярский край.
На референдуме, состоявшемся 23 октября 2005 года, жители Камчатской области и Корякского автономного округа
Округ одобрил слияние этих территорий с Камчатским краем. В июне 2006 года Дума утвердила Федеральную
Конституционное право, разрешающее создание расширенного Камчатского края с 1 июля 2007 года.
16 апреля 2006 года жители Иркутской области и Усть-Ординского Бурятского автономного округа, утвержденные
отдельных референдумов слияние этих двух регионов в расширенную Иркутскую область.
Все республики и автономные области содержат значительное количество этнических нерусских, причем
нерусские, составляющие большинство в определенных регионах (например, Республика Татарстан).
Субъекты Федерации формируют промежуточный уровень государственного управления и далее подразделяются на
приблизительно 11 700 муниципалитетов, включая города или географически разделенные округа (районы)
Правительства нижнего уровня на уровне округа (района), города и деревни подчиняются их соответствующей Федерации
предметы.
На протяжении всей своей истории Россия, как правило, была унитарным государством с одним центральным правительством. поскольку
однако, распад Советского Союза, субъекты Федерации получили больше полномочий для принятия решений
и финансовой автономии, а Россия в настоящее время является федеративным государством.
Договор Федерации от 31 марта 1992 года, подписанный 87 субъектами Федерации (все, кроме Чеченской Республики
и Республика Татарстан), первоначально предоставил каждой Федерации субъект мер контроля за бюджетными и
внешней политики, а также местных природных ресурсов. Конституция впоследствии уточнила разделение полномочий
между Россией и субъектами Федерации, прямо включив положения Договора Федерации в
насколько они не противоречат другим положениям Конституции. Определенные области управления защищены
в соответствии с Конституцией исключительно федеральным органам власти, включая управление федеральным имуществом, выдачу
валютное и валютное регулирование, таможенная политика, внешние отношения, военная оборона, атомная энергия и космос
исследование. Совместный федерально-региональный орган предусмотрен в ряде других областей, включая налоговое администрирование,
право собственности и использование земли и природных ресурсов, охрана окружающей среды, социальная помощь, образование, здравоохранение,
науки и культуры, а также выбор некоторых судебных и правоохранительных органов. Ответственность за всех
вопросы, не отнесенные к федеральным властям или совместная федерально-региональная компетенция, зарезервированы для Федерации
предметы. Конституция запрещает любые субфедеральные барьеры на пути свободного перемещения товаров, капитала и труда
по всей России.
В мае 2000 года президент Путин подписал президентский указ о создании семи федеральных округов, в каждом из которых
нескольких субъектов Федерации и уполномочивая президента назначить представителя в каждом федеральном округе.
обязанности представителей включают в себя содействие осуществлению внутреннего и
политики, контролирующей реализацию федеральных решений в субъектах Федерации и
Президента по вопросам дел в субъектах Федерации.
В августе 2000 года был принят закон, направленный на совершенствование управления субъектами Федерации и более низкими уровнями
власти вступили в силу. Закон предоставляет Президенту право уволить главного законодательного и исполнительного
власти субъекта Федерации, если власти отказываются отменить местное законодательство, которое суд считает противоречащим
Конституции или федерального закона и наносят ущерб основным правам и свободам граждан России или
чтобы федеральные власти не выполняли свои уставные функции.
В декабре был принят новый закон об отмене прямых выборов руководителей субъектов Федерации
В соответствии с этим законом Президент может назначать и отклонять руководителей субъекта Федерации, но
Кандидаты в президенты по-прежнему должны утверждаться законодательным органом субъекта Федерации. Этот закон был предназначен
для укрепления центрального контроля над страной и борьбы с терроризмом.
В целом споры между федеральными властями и субъектами Федерации были урегулированы мирным путем
через политический процесс, за исключением военной конфронтации в Чеченской Республике.
Международные отношения
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 156; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!