Нормативное правовое регулирование промышленной безопасности опасных производственных объектов
Законодательные и нормативные правовые документы по промышленной безопасности (ПрБ) опасных производственных объектов (ОПО):
1. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 №116-ФЗ (редакция, действующая с 1 января 2012 года).
2. Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» от 27.07.2010 №225-ФЗ (в ред. Федерального закона от 19.10.2011 №283-ФЗ).
3. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 №99-ФЗ.
4. Постановление Правительства РФ «О федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 30.07.2004 №401 (ред. от 28.01.2011).
5. Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов в области ПрБ приведен в Приказе Ростехнадзора РФ «Об утверждении раздела I «Технологический, строительный, энергетический надзор» Перечни нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по состоянию на 01.07.2011г.» от 28.07.2011 №435.
6. Постановление Губернатора МО «О регистрации ОПО на территории Московской области» от 19.10.99 №372-ПГ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору России» от 30.07.2004 №401 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор России) определена федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности (ПрБ).
|
|
|
Ростехнадзор России осуществляет функции по контролю и надзору в сфере:
Ø безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами;
Ø промышленной безопасности;
Ø безопасности при использовании атомной энергии;
Ø безопасности электрических и тепловых установок и сетей;
Ø безопасности ГТС;
Ø безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения;
Ø охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия.
Перечни
Нормативных правовых актов и нормативных документов,
относящихся к сфере деятельности Ростехнадзора
(Приказ Ростехнадзора РФ от 28.07.2011 №435)
I. Федеральные законы (законы РФ)
II. Указы Президента РФ
III. Постановления (Распоряжения) Правительства РФ
IV. Нормативные правовые акты и нормативные документы федеральных органов исполнительной власти, нормативные документы органов исполнительной власти (подразделений органов исполнительной власти) СССР И РСФСР
|
|
|
1. Общие для различных областей надзора
Промышленная безопасность
2.1. Общие для различных ОПО
2.2. Общие для различных объектов и работ, связанных с пользованием недрами
2.3. Объекты угольной промышленности
2.4. Объекты горнорудной, нерудной промышленности и строительства подземных сооружений
2.5. Объекты нефтегазодобывающей промышленности, магистрального трубопроводного транспорта, геологоразведки
2.6. Химические, нефтехимические, нефтегазоперерабатывающие и другие взрывопожароопасные и вредные производства к объекты
2.7. Металлургические и коксохимические производства и объекты
2.8. Объекты газоснабжения
2.9. Объекты транспортирования опасных веществ
2.10. Объекты хранения и переработки растительного сырья
2.11. Объекты производства, храпения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения
2.12. Подъемные сооружения
2.13. Оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115°С
3. Безопасность гидротехнических сооружений
4. Безопасность объектов капитального строительства
4.1. Государственный строительный надзор
|
|
|
4.2. Государственный пожарный надзор в рамках государственного строительного надзора
4.3. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор в рамках государственного строительного надзора
4.4. Государственный экологический контроль в рамках государственного строительного надзора
5. Безопасность электрических и тепловых установок и сетей
5.1. Общие для различных объектов энергетики
5.2. Безопасность электрических установок и сетей
5.3. Безопасность тепловых установок и сетей
6. Энергосбережение, энергетическая эффективность и энергетические обследования
Ростехнадзор России осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Московской области осуществляет полномочия на территории Московской области.
Опасный производственный объект (ОПО) - в широком смысле этого выражения - производственный объект, при эксплуатации которого могут возникнуть аварии или инциденты (аварийные ситуации).
|
|
|
Критерии идентификации ОПО установлены в Приложении 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 №116-ФЗ.
Приложение 1
к Федеральному закону
«О промышленной безопасности ОПО»
от 21.07.97 №116-ФЗ
Критерии идентификации ОПО
К категории опасных производственных объектов (ОПО) относятся объекты, на которых:
1. Получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:
а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;
б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
в) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;
г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;
д) токсичные вещества;
е) высокотоксичные вещества;
ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды.
2. Используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.
3. Используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.
4. Получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов.
5. Ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.
Идентификация ОПО осуществляется организацией, эксплуатирующей ОПО, а также экспертной организацией, имеющей лицензию Ростехнадзора России на проведение экспертизы ПрБ в части идентификации ОПО.
Опасные производственные объекты (ОПО) подлежат регистрации в государственном реестре. Регистрацию ОПО в государственном реестре и ведение этого реестра осуществляет Ростехнадзор России в соответствии с Правилами регистрации объектов в государственном реестре ОПО.
Организациям, эксплуатирующим ОПО, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих ОПО в государственном реестре.
Исключение ОПО из государственного реестра производится в случае его ликвидации или вывода из эксплуатации (списание с баланса) по решению федерального органа исполнительной власти, зарегистрировавшего этот объект.
Идентификация, порядок и сроки регистрации ОПО на территории Московской области определены Постановлением Губернатора Московской области «О регистрации ОПО на территории Московской области» от 19.10.99 №372-ПГ.
В областном реестре подлежат регистрации объекты, эксплуатируемые организациями, независимо от их организационно-правовой формы, которые имеют:
· отдельные участки, установки, склады и хранилища, идентифицируемые как ОПО в соответствии с требованиями Приложения 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 №116-ФЗ;
· источники ионизирующего излучения;
· ГТС, сведения о соответствии критериям безопасности которых подлежат внесению в декларацию безопасности ГТС;
· установки, склады, хранилища, иные инженерные сооружения, разрушение (повреждение) которых в результате аварии или стихийного бедствия приведет к нарушению нормального жизнеобеспечения более чем 100 чел, или создаст реальную угрозу жизни и здоровья не менее 10 чел.
Регистрацию ОПО в областном реестре осуществляет Главное управление (ГУ) МЧС России по Московской области.
Организация обязана уведомить ГУ МЧС России по Московской области о всех изменениях, влияющих на условия эксплуатации ОПО и на меры по защите территорий и работников от аварий, а также о наличии сил и средств для их ликвидации.
В соответствии с требованиями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 №116-ФЗ ни один ОПО на территории РФ не может эксплуатироваться, если на него в установленном порядке не оформлены следующие основные документы:
· лицензия на осуществление деятельности ОПО, декларация промышленной безопасности (ДПрБ), заключение экспертизы промышленной безопасности (ПрБ) или ДПрБ;
· договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации ОПО.
Отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством РФ.
В соответствии с требованиями Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 4 мая 2011 года №99-ФЗ (часть 1 статья 12. Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии) лицензированию подлежат следующие виды деятельности (1…49):
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 444; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!