В результате проведенной СОУТ - 3871 рабочее место признано рабочим местом с вредными условиями труда (класс 3.1 — 3.4).

Стр 1 из 2Следующая ⇒

О результатах проведения специальной оценки условий труда и работе профсоюзных организаций при ее проведении в государственных учреждениях и организациях общественного обслуживания Новосибирской области

Деятельность Областного комитета в сфере СОУТ

Деятельность первичных профсоюзных организаций работников госучреждений и общественного обслуживания при проведении специальной оценки условий труда, направлялась Новосибирским областным комитетом профсоюза, в соответствии с Планом действий первичных профсоюзных организаций утвержденным Постановлением Президиума ОО ФП НСО от 23.10.2014г. № 34-3.

При проведении и учете результатов специальной оценки условий труда, областной комитет в качестве приоритетного направления работы профсоюзных организаций - обеспечение соблюдения прав и законных интересов работников, выполняющих свои трудовые обязанности во вредных и (или) опасных условиях труда.

С этой целью Новосибирским областным комитетом профсоюза работников госучреждений начиная с 2014 года и до настоящего времени проводился ряд мероприятий, направленных на результативную и качественную работу представителей первичных профсоюзных организаций и уполномоченных лиц по охране труда в составе комиссий по проведению специальной оценки условий труда в каждом учреждении.

Понимая, что такую задачу на высоком уровне могут выполнить только подготовленные и обученные представители профсоюза, основные усилия областного комитета профсоюза были сосредоточены на их специальной подготовке по проведению и учету результатов проведения СОУТ. С этой целью областным комитетом профсоюза был проведен ряд обучающих семинаров по целевой подготовке в сфере СОУТ, организованы и проводились регулярные консультации по сложным вопросам, а также обучение по охране труда профактива и уполномоченных лиц на базе Учебного центра профсоюзов.

Техническим инспектором труда было разработано и подготовлено для использования всеми членами профсоюза методическое пособие, где подробно описан весь процесс проведения СОУТ, определены задачи и раскрыты полномочия представителей первичных профсоюзных организаций.

Новосибирская областная организация Профсоюза на постоянной основе ведет сбор и анализ данных по проведению СОУТ. Обобщенные результаты мониторинга направляются в Федерацию профсоюзов Новосибирской области и ЦК Профсоюза работников госучреждений.

В процессе обучения профсоюзного актива последовательно рассматриваются все этапы и особо важные моменты проведения и учета результатов специальной оценки условий труда, такие как:

- важность надлежащего формирования комиссии учреждения по проведению специальной оценки условий труда и включения в ее состав представителей профсоюза и уполномоченных лиц по охране труда; (на заседании профкома решается вопрос о направлении представителей профсоюзной организации в состав комиссии по проведению СОУТ (ч.1 ст.9 ФЗ-426). Выписка из протокола передается работодателю);

- необходимость добиваться утверждения Положения о порядке деятельности комиссии по проведению специальной оценки условий труда, в котором:

§ определить порядок формирования и работы комиссии;

§ установить порядок учета и реализации предложений работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации и измерений потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов;

§ определить алгоритм действий и принятия решений в случае возникновения споров, разногласий по существу принимаемых комиссией решений;

§ установить персональную ответственность должностных лиц организации за проведение работ по специальной оценке условий труда;

§ выполнения требования о необходимости ознакомления в письменной форме работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах (ст.4, п.4. 426-ФЗ),

- ознакомление с Договором с организацией, привлекаемой для проведения СОУТ. Нередко договор на проведение СОУТ заключается с организацией предложившей наименьшую цену за свои услуги, и, как следствие, качество таких услуг оказывается низким;

Кроме обучающих семинаров, для членов Новосибирской областной организации Профсоюза в режиме прямой телефонной линии организованы консультации и правовая помощь штатного технического инспектора труда.

Результаты СОУТ сегодня

Представители первичных профсоюзных организаций работали в составе 145 комиссий по проведению специальной оценке условий труда, а общее количество представителей составило 183 члена Профсоюза.

Так, по результатам мониторинга, СОУТ проведена в 145 учреждениях, на 11467 рабочих местах, что составляет 94,7% всех учреждений, и 88,5% рабочих мест учреждений, где имеются профсоюзные организации.

В результате проведенной СОУТ - 3871 рабочее место признано рабочим местом с вредными условиями труда (класс 3.1 — 3.4).

На 63 рабочих местах класс/подкласс условий труда снижен за счет применения Методики проведения СОУТ. Все рабочие места в ФГКУ Сибирский спасательный центр МЧС России.

На 23 рабочих местах класс/подкласс снижен за счет мероприятий по улучшению условий труда (заменены приборы освещения, приобретены новые машины, в том числе снегоочистительные, заменены компьютерные станции и т.д.)

В качестве примера можно привести:

- МКУ г. Новосибирска «Хозяйственное управление», где проведенной специальной оценкой условий труда (аттестацией рабочих мест) было установлено - 19 рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, на которых выполняли свои трудовые обязанности 28 работников.

Вследствии разработанных и реализованных мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников было сокращено количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда (условия труда улучшены на 4 рабочих местах для 12 работников учреждения);

- в МБУ «КЦСОН Ленинского района» г. Новосибирска после выполнения мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников - сокращено количество рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, что было подтверждено проведенной специальной оценкой условий труда в 2015г. (условия труда улучшены на 5 рабочих местах, для 12 работников учреждения);

Право на досрочное пенсионное обеспечение сохранено:

830 работникам (713 - ГУ ФСИН по НСО; 105 - ГАУССО НСО Каменский психоневрологический интернат; 10 – ГУ МВД РФ НСО; 2 - ФГКУ Сибирский спасательный центр МЧС России)

Случаев лишения работников такого права не выявлено.

Изменен размер заработной платы (доплата) :

- снижена заработная плата– 29 работникам ( 25 - ФГКУ Сибирский спасательный центр МЧС России; 4 – ГКУ НСО Центр по обеспечению мероприятий в области ГО, ЧС и ПБ НСО);

- добавлена – 2810 работникам (360 - ГУ МВД РФ НСО; 1785 - ГУ ФСИН по НСО; 109 - ГАУССО НСО Каменский психоневрологический интернат; 99 – ГАСУСО Обской психоневрологический интернат; 74 - ГАСУСО Ояшинский детский дом интернат для умственно отсталых детей; 260 - ФКУ ГБ МСЭ по НСО).

Решение по сохранению (не сохранению) иных компенсационных выплат:

- дополнительный отпуск снижен – 63 работникам (ФГКУ Сибирский спасательный центр МЧС России.

- дополнительный отпуск установлен (добавлен) – 1744 работникам (343 - ГУ МВД РФ НСО; 829 - ГУ ФСИН по НСО; 109 - ГАУССО НСО Каменский психоневрологический интернат; 141 – ГАСУСО Обской психоневрологический интернат; 260 - ФКУ ГБ МСЭ по НСО).

В основном изменения в сторону уменьшения коснулись таких категорий работников как водители легкового транспорта, диспетчеры дежурных смен МЧС, медицинский персонал, а также младший административный персонал.

К сожалению, согласно Методике при проведении СОУТ предельные показатели некоторых значений были завышены. Например, допустимые уровни воздействия виброакустических факторов были повышены (шум ПДУ с 60 до 80 дБ, вибрация с 109 до 115 дБ), а биологический фактор вредности до 21 февраля 2015 года вообще не учитывался, пока не был принят Приказ Минтруда России №24н от 24.01.2015 г.

По результатам СОУТ многие медицинские работники МСЭ, МСЧ ГУ МВД и ОТБ-1 потеряли доплаты и дополнительные дни к отпуску за работу во вредных условиях.

В целях минимизации негативных последствий проведения специальной оценки условий труда, связанных со снижением числа работников, имеющих право на гарантии и компенсации в связи с занятостью на работах с вредными и/или опасными условиями труда, представители первичных профсоюзных организаций требуют применять для установления работникам учреждений дополнительно предусмотренные компенсации и льготы всем спектром действующих законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ и нормативных актов о государственной гражданской службе и о муниципальной службе.

Ø Постановление правительства Российской Федерации от 06.06.2013г № 482 (с изменениями на 23.06.2014г.) «О продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников»;

Ø Постановление правительства Новосибирской области от 28.01.2015г № 29-п «Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в государственных учреждениях Новосибирской области»;

Ø Правовые, организационные, финансово-экономические основы государственной гражданской службы и муниципальной службы РФ устанавливаются соответственно Федеральными законами от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе РФ».

Ø На сотрудников ФСИН, ОВД России, национальной гвардии России, которые проходят государственную правоохранительную службу, распространяется действие закона о службе в органах ОВД России.

Ø Закон РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» в рамках которого, установлен перечень рабочих мест наименование профессий и должностей, занятость на которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Указанными нормативными актами урегулированы вопросы предоставления социальных гарантий и организации соответствующих условий труда отдельных категорий работников.

Проблемы субъективного перевода рабочих мест из вредных условий труда в допустимые связаны не только с лишением прав на компенсации за такую работу, но и в большей степени с тем, что по этой причине не будут проводиться мероприятия по улучшению условий труда, не будут проводиться медосмотры среди занятых на данных рабочих местах, что создаёт опасные предпосылки для получения профессиональных заболеваний работающими до достижения пенсионного возраста.

По требованию представителей профсоюзных организаций в учреждениях после проведения СОУТ и выявления вредных условий труда на рабочих местах:

- разработаны планы по улучшению и оздоровлению условий труда;

- отдельные мероприятия плана по улучшению и оздоровлению условий труда по результатам специальной оценки условий труда включены в коллективный договор (например: проведение обязательных предварительных и периодических медицинских обследований работников, обеспечение работников СИЗ, обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими веществами и другие требующие финансирование работодателем);

- в заключаемых с вновь принимаемыми в учреждение работниками трудовых договорах указываются установленные проведенной специальной оценкой условий труда сведения об условиях труда на их рабочем месте принимаемого работника, гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда;

- при приеме на работу все работники информируются (под роспись) об условиях труда на их рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов (ГАУССО «Каменский психоневрологический интернат»; МКУ города Новосибирска «Хозяйственное управление»; ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области»; Новосибирский областной комитет государственной статистики);

- организовано обеспечение работников занятых выполнением работ во вредных и опасных условиях труда, а так же выполняющих работы связанные с загрязнением сертифицированной спецодеждой, спецобувью и другими СИЗ, смывающими и обезвреживающими средствами в соответствии с типовыми нормами обеспечения: МКУ города Новосибирска «Хозяйственное управление»; МБУ «КЦСОН» Дзержинского района г. Новосибирска; ГАУССО «Каменский психоневрологический интернат»; МБУ «КЦСОН Заельцовского района» г. Новосибирска; МБУ «КЦСОН» Центрального района г. Новосибирска; ГУП НСО «Хозяйственное управление»; ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области»;

- организовано в случаях, установленных законодательством РФ, проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников. На основании составленных и утвержденных списков контингента должностей и профессий работников учреждений, по поименными спискам в учреждениях и организациях проводятся обязательные медицинские осмотры работников: ГАУССО «Каменский психоневрологический интернат»; МБУ «КЦСОН» Дзержинского района г. Новосибирска; МБУ «КЦСОН Заельцовского района» г. Новосибирска; МБУ «КЦСОН» Центрального района; г. Новосибирска; ГУП НСО «Хозяйственное управление»; МКУ г. Новосибирска «Хозяйственное управление»;

- проведено обоснование финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний так в МКУ г. Новосибирска «Хозяйственное управление» на основании результатов специальной оценки рабочих мест затраты на мероприятия по охране труда увеличились в два раза (с 712.582 рублей в 2014г. до 1 569.165 рублей в 2016г.).

- осуществляется информирование работников о принятых мерах по выполнению плана по улучшению и оздоровлению условий труда по результатам специальной оценки условий труда (результатам выполнения мероприятий плана освещаются в информации на стенде "Охрана труда" или информационных стендах на участке, в подразделении, организации).

На заседаниях президиума обкома профсоюза ежегодно рассматривались вопросы:

- Об итогах работы по организации общественного контроля за охраной труда в учреждениях профсоюза работников госучреждений;

- О практике работы представителей первичных профсоюзных организаций и уполномоченных лиц по ОТ по осуществлению контроля за соблюдением трудового законодательства, иных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведения СОУТ и выполнением условий коллективных договоров и соглашений;

В настоящее время действующими нормативно-правовыми актами о государственной гражданской службе и о муниципальной службе порядок проведения СОУТ в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих не урегулирован.

Исходя из содержания положений Федерального закона № 426-ФЗ для применения общих норм законодательства о специальной оценке условий труда в отношении государственных гражданских служащих и муниципальных служащих оснований нет, что подтверждено Письмом Минтруда от 8.06.2017г. N 15-1/ООГ-1593 «О проведении специальной оценки условий труда в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, военнослужащих, служащих иных видов государственной службы..."

Таким образом, в настоящее время проведение СОУТ в отношении условий труда государственных гражданских служащих и муниципальных служащих не может быть осуществлено.

Учитывая, что в учреждениях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, осуществляют служебную деятельность не только государственные гражданские служащие и муниципальные служащие, но и работники по трудовому договору, следует понимать, что на работников, с которыми заключен трудовой договор, распространяются требования трудового законодательства, в связи, с чем на их рабочих местах должна быть проведена СОУТ в установленном Федеральным законом № 426-ФЗ от 28.12.2013 г. порядке.

Данное положение не понимают или не хотят понимать в некоторых государственных учреждениях. Так, например, в Государственной жилищной инспекции Новосибирской области – организации, где членов профсоюза преследуют, не соблюдают региональное трехстороннее соглашение, бывший руководитель учреждения, опираясь на мнение своих подчиненных, не видел обязанности проводить СОУТ в отношении рабочих мест работников, которые осуществляют свою деятельность по трудовому договору.

Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 87; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!