Система защиты. Человек как биологическое существо.
Выделим основные системы защиты:
1. системы покровных тканей (кожа, слизистая оболочка),
2. иммунная система,
3. система обеспечения постоянства внутренней среды организма (гомеостаз(ис))
3.1.система терморегуляции,
3.2.система регуляции частоты сердечных сокращений,
3.3.- \ - кровяного давления.
Когда возможности гомеостаза нарушены, т.е. когда характеристики человека не совпадают с характеристиками окружающей среды, то возможно:
1. снижение работоспособности (тонуса, жизнедеятельности),
2. развитие заболеваний,
3. травматизм,
4. смерть.
Человек существует в процессе жизнедеятельности, непрерывном взаимодействии со средой обитания в целях удовлетворения своих потребностей.
Жизнедеятельность — это повседневная деятельность и время отдыха человека. Она протекает в условиях, создающих угрозу для жизни и здоровья человека. Жизнедеятельность характеризуется качеством жизни и безопасностью.
Деятельность — это активное сознательное взаимодействие человека со средой обитания.
Формы деятельности разнообразны. Результатом любой деятельности должна быть её полезность для существования человека. Но одновременно с этим любая деятельность потенциально опасна. Она может быть источником негативных воздействий или вреда, приводит к заболеваниям, травматизму и обычно заканчивается потерей трудоспособности или смертью.
Человек осуществляет деятельность в условиях техносферы или окружающей природной среды, то есть в условиях среды обитания.
|
|
|
Среда обитания — это окружающая человека среда, осуществляющая через совокупность факторов (физических, биологических, химических и социальных) прямое или косвенное воздействие на жизнедеятельность человека, его здоровье, трудоспособность и потомство.
В жизненном цикле человек и окружающая среда обитания непрерывной взаимодействуют и образуют постоянно действующую систему “человек — среда обитания”, в которой человек реализует свои физиологические и социальные потребности.
В составе окружающей среды выделяют природную, техногенную, производственную и бытовую среду. Каждая среда может представлять опасность для человека.
В составе окружающей среды выделяют:
§ Природная среда ( Биосфера ) — область распространения жизни на Земле, не испытавшая техногенного воздействия (атмосфера, гидросфера, верхняя часть литосферы). Она обладает как защитными свойствами (защита человека от негативных факторов — разность температуры, осадки), так и рядом негативных факторов. Поэтому для защиты от них человек вынужден был создать техносферу.
§ Техногенная среда ( Техносфера ) — среда обитания, созданная с помощью воздействия людей и технических средств на природную среду с целью наилучшего соответствия среды социальным и экономическим потребностям.
|
|
|
На современном этапе развития человека общество непрерывно взаимодействовало на среду обитания. Ниже показана схема взаимодействия человека со средой обитания.
В 20 веке на Земле возникли зоны повышенного антропогенного и техногенного влияния на природную среду. Это привело к частичной и полной деградации. Этим изменениям способствовали следующий эволюционные процессы:
§ Рост численности населения и урбанизация
§ Рост потребления энергии
§ Массовое использование транспорта
§ Рост затрат на военные цели
Классификация условий для человека в системе "человек — среда обитания":
§ Комфортные (оптимальные) условия деятельности и отдыха. К данным условиях человек приспособлен в большей степени. Проявляется наивысшая работоспособность, гарантируются сохранение здоровья и целостность компонентов среды обитания.
§ Допустимые. Характеризуются отклонением уровней потоков веществ, энергии и информации от номинальных значений в допустимых пределах. Данные условиях труда не оказывают негативное воздействие на здоровье, но приводят к дискомфорту и снижению работоспособности и продуктивности деятельности. Не вызываются необратимые процессы у человека и среды обитания. Допустимые нормы воздействия закрепляются в санитарных нормах.
|
|
|
§ Опасные. Потоки веществ, энергии и информации превышают допустимые уровни воздействия. Оказывают негативное воздействие на здоровье человека. При длительном воздействии вызывают заболевания и приводят к деградации природной среды.
§ Чрезвычайно опасные. Потоки за короткий срок могут нанести травму или привести к смерти, вызывая необратимые разрушения в природной среде.
Взаимодействие человека со средой обитания может быть позитивным (при комфортном и допустимом состоянии) и негативным (при опасном и чрезвычайно опасном). Многие факторы, постоянно оказывающие воздействие на человека, являются неблагоприятными для его здоровья и активной деятельности.
Безопасность можно обеспечить двумя путями:
1. устранением источников опасности;
2. повышением защищенности от опасностей, способности надежно противостоять им.
Безопасность жизнедеятельности — наука, изучающая опасности, средства и методы защиты от них.
|
|
|
Опасность — это угроза природной, техногенной, экологической, военной и другой направленности, осуществление которой может привести к ухудшению состояния здоровья и смерти человека, а также нанесению ущерба окружающей природной среде.
Основная цель учения о безопасности жизнедеятельности — защита человека в техносфере от негативных воздействий антропогенного и естественного происхождения, достижение комфортных условий жизнедеятельности.
Решение проблемы безопасности жизнедеятельности состоит в обеспечении комфортных условий деятельности людей, их жизни, защите человека и окружающей его среды от воздействия вредных факторов.
За любой вред человек расплачивается своим здоровьем и жизнью, которые можно рассматривать как системообразующие факторы в системе “человек — среда обитания”, конечный результат ее функционирования и критерий качества окружающей среды.
Объектом изучения безопасности жизнедеятельности служит комплекс отрицательно воздействующих явлений и процессов в системе "человек — среда обитания".
7 основные положения теории риска.
Риск - это вероятность наступления нежелательного события или количественная оценка опасности.
Риск оценивается как отношения числа неблагоприятных последствий к их возможному числу за определённый период.
R = n/N, где R – риск (1/год); n – число неблагоприятных проявлений опасности за определенный промежуток времени (год); N – возможное число проявлений опасности за тот же период.
Риск таких явлений, как смертельная травма, заболевание, материальный ущерб, утомление, профессиональное заболевание, можно рассчитывать.
Различают индивидуальный и социальный риск. Индивидуальный риск характеризует опасность для отдельного человека. Социальный (групповой) риск для группы людей отражает зависимость между частотой событий и числом пораженных при этом людей. Но говорить о частоте применительно к проблемам безопасности можно лишь условно, так как вероятность её проявления не фиксирована во времени. Опасность может проявиться в любое время, в момент появления причины, но не чаще, чем это характерно для данного вида деятельности. Эмоционально групповой риск воспринимается более тяжело. Люди резко реагируют на события редкие, сопровождающиеся большим числом единовременных жертв (авиакатастрофы с гибелью всех пассажиров и т. д.).
В то же время частые события, в результате которых погибают небольшие группы людей, например ежедневная гибель на производстве 20 - 30 человек, менее впечатляют и не вызывают столь напряженного отношения.
Различают также прямой и косвенный риск. Прямой риск связан с непосредственным действием на человека той или иной опасности, например подвижных частей оборудования.
Загрязняя окружающую среду отходами своей деятельности, человек подвергает себя косвенному риску, поскольку измененная человеком среда может в конечном счете стать непригодной для его существования в ней.
Процедура определения риска приблизительна (4 методических подхода):
1. Инженерный, опирающийся на статистический расчет частот, вероятностный анализ безопасности, построение деревьев опасностей и причин.
2. Модельный, основанный на построении моделей воздействия опасных факторов на отдельного человека, социальные, профессиональные группы и т.д.
3. Экспертный - вероятность различных событий определятся на основе опроса опытных специалистов - экспертов.
4. Социологический - базирующийся на опросе населения. Чаще всего все 4 подхода применяются вместе
Уровень опасности оценивают числом неблагоприятных событий (травмы, заболевания, летальный исход), произошедших в данной сфере деятельности человека. Такая оценка дает только общее число пострадавших, указывает на опасность конкретного вида деятельности. Другой оценкой уровня опасности жизнедеятельности является риск.
Риск — это частота реализации опасностей, отношение числа неблагоприятных последствий для человека к их возможному числу за определенный период времени. Определяя риск, необходимо указать класс последствий (риск получения травмы, риск заболевания, риск летального исхода).
Риск на одного человека в год определяется зависимостью
(1.1)
где n — количество людей, подверженных неблагоприятным последствиям;
N — количество людей, которые могут подвергаться этой опасности.
Различают общий и групповой риск. При расчете общего риска величина N определяется как количество людей в численном образовании, которые могут подвергаться опасности. Численным образованием может быть все население района, города, региона, страны, части света, земного шара и др.
Пример 1. Определить годовой общий риск гибели человека в Российской Федерации (РФ) в дорожно-транспортных происшествиях по отношению ко всему население страны, если n = 3,5 ∙ 104 чел., а N = 1,5 ∙ 108 чел.
Общий риск определяется для отдельных видов, деятельности, по группе опасностей как совокупный риск, а также для опасностей, присущих различным сферам окружающей среды. Например, риск гибели человека на транспорте по отношению ко всему населению США составляет:
автомобильный транспорт 3 ∙ 10–4
водный транспорт 9 ∙ 10–6
воздушный транспорт 9 ∙ 10–6
железнодорожный транспорт 4 ∙ 10–6
общий совокупный риск 3,2 ∙ 10–4
Риск гибели человека в различных сферах окружающей среды в промышленно-развитых странах составляет:
природная сфера 1 ∙ 10–5
техногенная сфера 1 ∙ 10–3
социальная сфера 1 ∙ 10–4
При расчете группового риска величина N характеризует количество людей в группе, выделенной из численного образования и составленной по какому-то признаку, которые могут подвергаться опасности. Группа может быть составлена по роду деятельности, профессии, сферы деятельности (промышленная, сельскохозяйственная, военная и др.), интересам, возрасту, полу, социальному положению и по другим признакам.
Пример 2. Найти годовой групповой риск гибели человека на производстве в РФ, если количество погибших n = 7 ∙ 103 чел., а число работающих N = 7 ∙ 107 чел.
Риск смерти от болезней в возрастной группе более 30 лет в значительной степени превышает риск от несчастных случаев. Ввозрастной группе 20–25 лет риск смерти от несчастных случаев значительно больше смертности от болезней, так как в этой возрастной группе людям свойственна тенденция попадать в ситуации с неоправданно высоким уровнем риска неблагоприятных последствий.
Для профессиональной деятельности выделяют четыре категории безопасности в зависимости от риска гибели человека: 1 — безопасная (R < 104), 2 — относительно безопасная (R = 10–4…10–3), 3 — опасная (R = 10–3…10–2), 4 — особо опасная (R >10–2). Риск гибели для особо опасных профессий примерно в 100 раз превышает эту же величину для профессий, называемых безопасными.
Концепция абсолютной безопасности (нулевого риска) неосуществима. Поэтому третья аксиома БЖД (п. 1.2) в другой формулировке звучит следующим образом: «В действующих системах нельзя добиться нулевого риска». Это положение является основополагающим для БЖД, так как заставляет человека принимать максимум предосторожности и разрабатывать мероприятия и технические средства по защите от опасностей.
БЖД использует концепцию «приемлемого» риска, который сочетает в себе технические, экономические, экологические и социальные аспекты и представляет собой компромисс между уровнем безопасности и возможностями общества по ее достижению. Это риск, с которым общество соглашается на данном этапе своего развития. На рис. 1.3 показан упрощенный пример определения приемлемого общего риска Rобщ гибели человека.
При увеличении затрат на техническую, природную и экологическую безопасности риск (Rт.п.э снижается, но растет риск в социальной сфере Rс так как затрачивая большие средства на повышение безопасности, можно нанести ущерб социальной сфере, например, ухудшить медицинскую помощь, ослабить борьбу с преступностью, уменьшить вложение средств в оздоровление населения. Суммарный риск имеет минимум при определенном соотношении между инвестициями в техническую и социальную сферы.
Максимально «приемлемым» уровнем общего риска гибели человека во многих странах считается величина 10–6 в год, а пренебрежимо малым риском — 10–8 в год.
«Приемлемый» уровень группового профессионального риска гибели для современного человека составляет (1...5)∙10–4 на 1 человека в 1 год. Это примерно равняется риску в безопасных условиях профессиональной деятельности.
Главной задачей БЖД является обеспечение риска не выше «приемлемого», а также стремление к достижению пренебрежимо малого риска.
Для того, чтобы повысить уровень безопасности и уменьшить риск, затрачиваемые материальные средства можно расходовать по трем направлениям: совершенствование систем, подготовка и обучение персонала, уменьшение вероятности возникновения опасных ситуаций посредством применения организационных мероприятий и технических средств. Кроме этого, применяют такие экономические методы управления риском, как страхование, денежные компенсации ущерба, платежи за повышенный риск и др.
8 эргономические основы бжд.
Эргономика – это научная дисциплина, комплексно изучающая человека в конкретных условиях его деятельности в современном производстве. Объект исследования эргономики – система «человек – машина – производственная среда». В трудовом процессе все компоненты этой системы находятся в тесной взаимосвязи, и чтобы она функционировала эффективно и не приносила ущерба здоровью человека, необходимо обеспечить совместимость характеристик среды и человека.
Антропометрическая совместимость - предполагает учет размеров тела человека, возможности обзора внешнего пространства, положения (позы) оператора в процессе работы. Сложность обеспечения этой совместимости заключается в том, что антропометрические показатели у людей разные.
Биофизическая совместимость - подразумевает создание такой окружающей среды, которая обеспечивает приемлемую работоспособность и нормальное физическое состояние человека. Биофизическая совместимость учитывает требования к микроклимату производственных помещений, виброакустическим характеристикам, освещенности, электромагнитным излучениям и другим физическим параметрам.
Энергетическая совместимость - предусматривает согласование органов управления машиной с оптимальными возможностями человека в отношении прилагаемых усилий, затрачиваемой мощности, скорости и точности движений, то есть соответствия управляющего воздействия на оборудование биомеханическим возможностям человека.
Информационная совместимость – Информационная совместимость предполагает соответствие информационной модели психофизиологическим возможностям человека: учет скорости двигательных (моторных) операций человека и его сенсорных реакций на различные виды раздражителей (световые, звуковые и др.) при выборе скорости работы машины и подачи сигналов.
Технико-эстетическая совместимость - заключается в обеспечении удовлетворенности человека процессом труда, общением с техникой, цветовым климатом. Поэтому для решения многочисленных технологических задач эргономика привлекает художников-конструкторов, дизайнеров.
9 правовые и нормативно технические основы управления бжд.
Правовой основой законодательства в области обеспечения БЖД является Конституция – основной закон государства. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Гарантом Конституции РФ является Президент. Президент РФ издает указы и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории РФ. Федеральные законы принимаются Государственной Думой, рассматриваются Советом Федерации, подписываются и обнародуются Президентом.
В состав этих основ входит:
Экологическая безопасность.
Обеспечение экологической безопасности на территории РФ, формирование и укрепление экологического правопорядка основаны на действии с марта 1992г. федерального закона «Об охране окружающей среды» в комплексе с мерами организационного, правового, экономического и воспитательного воздействия. Закон содержит свод правил охраны окружающей среды в новых условиях хозяйственного развития и регулирует природоохранительные отношения в сфере всей природной среды, не выделяя ее отдельные объекты, охране которых посвящено специальное законодательство. Задачами этого законодательства являются: охрана природной среды, предупреждение вредного воздействия хозяйственной или иной деятельности, оздоровление окружающей природной среды, улучшение ее качества.
Эти задачи реализуются через 3 группы норм:
- нормативы качества окружающей среды
- экологические требования к хозяйственной и другой деятельности, влияющей на окружающую среду
- механизм исполнения этих требований
К нормативам относятся ПДК (химического, физического, биологического происхождения).
Экологические требования предъявляются всем хозяйственным субъектам независимо от форм собственности и подчиненности.
Механизм реализации выражается в сочетании экономических методов хозяйствования с административно-правовыми мерами обеспечения качества окружающей среды.
2.Охрана труда – это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Законодательство РФ об охране труда состоит из соответствующих норм Конституции РФ, основ законодательства РФ об охране труда и издаваемых в соответствии с ними законодательных и иных нормативных актов.
Основные направления государственной политики в области охраны труда:
- признание и обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности предприятий.
- установление единых нормативных требований по охране труда для предприятий всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности
- защита интересов работников, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве
и другие.
Каждый работник имеет право на охрану труда, в том числе:
- на рабочее место, защищенное от воздействия вредных или опасных производственных факторов
- на возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей
- на обучение безопасным методам и приемам труда за счет работодателя и др.
Чрезвычайные ситуации.
Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» определяет общие для РФ огранизационно-правовые нормы в области защиты населения, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ, объектов производственного и социального назначения, а так же окружающей природной среды от ЧС природного и техногенного характера.
Основные цели закона: предупреждение возникновения и развития ЧС, снижение размеров ущерба и потерь от ЧС, ликвидация ЧС.
12 февраля 1998г. был подписан закон о ГО. Закон определяет задачи в области ГО и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти РФ.
Законом определены следующие основные задачи ГО:
- обучение и оповещение населения
- эвакуация населения и материальных ценностей
- предоставление населению убежищ и СИЗ
- проведение маскировки а аварийно-спасательных работ
- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий
- проведение мер по обнаружению и обозначению районов заражения и обеззараживание населения, техники и территорий
10 Организационные основы управления.
Управление охраной окружающей природной среды на федеральном уровне осуществляется Федеральным Собранием, Президентом РФ, Правительством РФ и специально уполномоченными на то органами, главным из которых является Минприроды России [3].
На региональном уровне управление охраной окружающей среды ведется представительными и исполнительными органами власти, местными органами самоуправления, а также территориальными органами указанных выше специально уполномоченных ведомств.
На промышленных объектах для управления охраной окружающей среды (ООС) создаются отделы охраны природы (охраны окружающей среды) либо их функции выполняет какое-либо подразделение предприятия (например, отдел главного механика). Во всех случаях негативные воздействия на атмосферу, гидросферу и почву должны ограничиваться и необходимо вести постоянный производственный контроль за состоянием этих сред.
Основой управления охраной окружающей среды являются законодательные и подзаконные акты, рассмотренные выше, которые предполагают единую систему управления в стране, а также международное сотрудничество в области охраны природы. Управление ООС базируется на информации, получаемой системой мониторинга окружающей среды. Эта система состоит из трех ступеней: наблюдения, оценки состояния и прогноза возможных изменений. Мониторинг осуществляет наблюдение за антропогенными изменениями, а также за естественной малоизмененной природой. В системе различают три уровня: санитарно-токсический, экологический и биосферный.
Санитарно-токсический мониторинг - наблюдение за состоянием качества окружающей среды, главным образом за степенью загрязнения природных ресурсов вредными веществами и влиянием этого процесса на человека, животный и растительный мир, а также определение наличия шумов, аллергенов, пыли, патогенных микроорганизмов, неприятных запахов, сажи; контроль за содержанием в атмосфере оксидов серы и азота, оксида углерода, соединений тяжелых металлов, за качеством водных объектов, степенью загрязнения их различными органическими веществами, нефтепродуктами - осуществляется Роспотребнадзором и Росгидрометом.
Экологический мониторинг - определение изменений в экологических системах (биогеоценозах), природных комплексах и их продуктивности, а также выявление динамики запасов полезных ископаемых, водных, земельных и растительных ресурсов - производится органами Росгидромета и Минприроды России.
Биосферный мониторинг осуществляется в рамках глобальной системы мониторинга окружающей среды (ОСМОС) па базе международных биосферных станций, восемь из которых располагаются у нас в стране.
В 2000 г. в Российской Федерации введен социально-гигиенический мониторинг, контролирующий, кроме среды обитания, состояние здоровья населения, а также социальные факторы: условия труда, быта, включая климатические условия, качество питания, водоснабжения и т.п. Его организация возложена на Роспотребнадзор, а проведение - на Росгидромет, Минздравсоцразвития России, федеральные органы исполнительной власти и ряд других ведомств.
Министерство здравоохранения и социального развития изучает динамику заболеваний в регионах в зависимости от изменения состояния окружающей среды, контроль которой осуществляют территориальные органы Росгидромета, Ростехнадзора и Роспотребнадзора.
Локальный санитарно-токсический мониторинг реализуется в городах и населенных пунктах, на автодорогах и отдельных предприятиях. Правила контроля состояния окружающей среды установлены стандартами системы стандартов ГОСТ 17.2.3.01-86 "Охрана природы" формулирует правила контроля качества воздуха населенных пунктов.
Они устанавливают три категории постов наблюдений за загрязнением атмосферы: стационарные, маршрутные, передвижные (подфакельные). Стационарный пост предназначен для непрерывной регистрации содержания загрязняющих веществ и регулярного отбора проб воздуха для последующих анализов; маршрутные - для регулярного отбора проб воздуха в фиксированной точке местности при наблюдениях, которые проводятся по графику последовательно во времени в нескольких точках. Передвижной (подфакельный) пост необходим для отбора проб дымовым (газовым) факелом.
Число стационарных (маршрутных) постов и их размещение определяется с учетом численности населения, площади населенного пункта и рельефа местности, а также развитости промышленности и расположения ее объектов по территории города, рассредоточенности мест отдыха и курортных зон.
В зависимости от численности населения устанавливают следующее минимальное число стационарных постов: до 50 тыс. жителей - 1 пост, 50-100 тыс. - 2 поста; 100-200 тыс. -2-3 поста; 200-500 тыс. - 3-5 постов; 0,5-1 млн - 5-10; 1-2 млн - 10-15; более 2 млн - 15-20 постов. В населенных пунктах со сложным рельефом (возвышенные места и впадины) и значительным числом источников загрязнения один стационарный пост устанавливают на площади 5-10 км2, в равнинной местности - один стационарный ноет на 10-20 км.
Места отбора проб при подфакельных наблюдениях выбирают на разных расстояниях от источника загрязнения в зоне рассеяния последнего. Общее их число определяют с учетом высоты и мощности выброса, а также особенностей размещения селитебных территорий.
На стационарных постах устанавливают три программы наблюдений: полную, неполную, сокращенную. Наблюдения по полной программе выполняют для получения оперативной информации о среднесуточной концентрации ежедневно в 1,7,13,19 ч по местному декретному времени. Допускается (при невозможности выполнения полной программы) проводить наблюдения по скользящему графику в 6, 10, 13 ч во вторник, четверг, субботу и в 15, 16, 21 ч в понедельник, среду, пятницу.
По полной программе устанавливают наблюдения за содержанием пыли, сернистого газа, оксида углерода, диоксида азота (основные загрязняющие вещества) и за специфическими веществами, которые свойственны промышленным выбросам данного населенного пункта.
Перечень специфических веществ для контроля на каждом стационарном посту в городе устанавливается органами Росгидромета и санитарно-эпидемиологической службы Минздравсоцразвития России с учетом данных инвентаризации источников выброса в атмосферу.
Наблюдения по неполной программе разрешается провопить в целях получения оперативной информации ежедневно в 7, 13, 19 ч местного декретного времени. Наблюдения за основными и специфическими загрязняющими веществами проводят в этом случае по программе, согласованной с органами Роспотребнадзора.
По сокращенной программе наблюдения за основными загрязняющими веществами и за одним-двумя наиболее распространенными специфическими загрязняющими веществами проводят ежедневно в 7 и 13 ч местного декретного времени. Эти наблюдения допускаются в районах с температурами воздуха ниже -45 "Сив местах, где систематически в течение месяца отмечаются концентрации загрязнения веществ ниже порога чувствительности метода анализа данного вещества. Пробы воздуха отбирают на высоте 1,5-2,5 м от поверхности земли.
Санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.5.980-2000 устанавливают требования к организации надзора и кот роля воды и водных объектов. Состав и свойства воды должны определяться на расстоянии не более 500 м по течению от места сброса сточных вод на водотоках и в радиусе 500 м от места сброса на акватории на непроточных водоемах.
При сбросе сточных вод в черте населенных мест указанный пункт контроля должен быть расположен непосредственно у места сброса.
ГОСТ 17.1.3.08-82 устанавливает правила контроля качества морских вод.
Организация контроля состояния окружающей среды в регионах возложена на местные органы Ростехнадзора. Ведется контроль атмосферы, гидросферы и почв вблизи транспортных магистралей и предприятий.
В селитебных зонах отбор проб воздуха, воды и почв организуется также предприятиями. Эту работу производят, как правило, их санитарно-промышленные лаборатории.
Контроль выбросов промышленных предприятий и транспортных средств сводится к определению их фактической величины и сопоставлению ее с величиной ПДВ. Применительно к промышленным предприятиям правила установления ПДВ определены ГОСТ 17.2.3.02-78. Порядок контроля выбросов разрабатывают сами предприятия. Контролю подлежат выбросы, поступающие от дымовых труб; вытяжных систем плавильных и разливочных агрегатов; сушильных установок; нагревательных и электротермических печей кузнечно-прессовых и термических цехов; шихтовых дворов; участков очистки и обрубки отливок; участков приготовления формовочных и стержневых смесей; цехов механической обработки материалов, сварочных постов и оборудования для резки металлов и сплавов; отделений для нанесения химических, электрохимических и лакокрасочных покрытий, от газоходов и воздуходов, отводящих загрязненный газ; от испытательных станций.
При контроле ПДВ основными должны быть прямые методы измерения концентраций вредных веществ и объемов газовоздушной смеси в местах их непосредственною выброса или после газоочистных установок. Выбросы веществ определяют в течение 20 мин, а также в среднем за сутки, месяц, год. Если продолжительность выброса менее 20 мин, то контроль производят по полному выбросу вредного вещества за это время.
Обследование производят в период работы оборудования па рабочем (проектном) режиме; при нестационарной работе оборудования измерения следует производить в период максимального выброса вредных веществ.
В 1999 г. в нашей стране были введены в качестве стандартов РФ стандарты ИСО серии 14000 "Системы управления окружающей средой" (СУОС), которые применимы к общим принципам административного управления, как и стандарты системы управления качеством 9000, т.е. могут быть реализованы в рамках любой существующей системы управления. Основными требованиями к СУОС предприятия являются следующие.
· 1. Разработка руководством организации экологической политики, соответствующей характеру, масштабам и воздействию на окружающую среду деятельности организации, ее продукции и услуг.
· 2. Планирование работ по охране окружающей среды и рационального природопользования на основе постоянной идентификации экологических аспектов деятельности организации, продукции и услуг и влияния наиболее выраженных из них для установления плановых экологических показателей, сроков их достижения, ответственных лиц.
· 3. Обеспечение внедрения и функционирования СУОС путем создания ее структуры и распределения обязанностей по охране окружающей среды между всеми руководителями подразделений и должностными лицами, связанными с деятельностью СУОС, с возложением на них ответственности за эту работу.
· 4. Проведение проверок и корректирующих действий для обеспечения действенности СУОС, что, в частности, может быть достигнуто за счет проведения экологического аудита.
· 5. Анализ функционирования СУОС со стороны руководства и принятие мер по ее дальнейшему улучшению (коррекция экологической политики и (или) программ по охране окружающей среды, соответствующее изменение структуры СУОС и т.д.).
Разработка СУОС не является обязательной, но при их создании выполнение перечисленных требований необходимо.
Управление охраной труда осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны труда" Минздравсоцразвития России и подчиненными ему федеральными службами и их территориальными органами. Отметим, в частности, Роструд, представители которой наделены широкими полномочиями по надзору и контролю за выполнением законодательства по охране труда. Государственная экспертиза условий труда осуществляется Всероссийской государственной экспертизой условий труда и государственными экспертизами условий труда субъектов РФ. В федеральных органах исполнительной власти (министерствах, ведомствах) для проведения ведомственного управления и контроля в обязательном порядке организуются отделы охраны труда.
Система управления охраной труда (СУОТ) на предприятии предусматривает участие в ней всех представителей администрации, начиная от бригадиров и мастеров и кончая главным инженером и директором. Каждый в пределах своих должностных обязанностей отвечает за обеспечение безопасности труда. Кроме того, ряд подразделений выполняют специальные функции управления охраной труда.
Для комплексной оценки условий труда используется гигиеническая классификация труда (Р 2.2.755-99). Она предусматривает учет каждого фактора, характеризующего вредность и опасность производственной среды, а также факторов, характеризующих тяжесть и напряженность трудового процесса.
Важнейшей функцией СУОТ является контроль состояния охраны и условий труда, результаты которого являются основой для принятия управленческих решений. Основными видами контроля охраны труда являются: оперативный контроль руководителя работ и других должностных лиц; контроль требований безопасности труда при аттестации рабочих мест; контроль, осуществляемый службой охраны труда предприятия; ведомственный контроль вышестоящих организаций; контроль, осуществляемый органами государственного надзора.
С 1 января 2003 г. введен в действие ГОСТ 12.0.006-2002 "ССБТ. Общие требования к управлению охраной труда в организации", по своим подходам абсолютно аналогичный стандартам серии Р ИСО 14000, определяющим требования к системам управления окружающей средой, которые были рассмотрены выше. ГОСТ 12.0.006-2002 не обязывает предприятия и организации иметь системы управления охраной труда, но при их создании все требования этого стандарта должны быть выполнены. Требования указанного стандарта могут быть реализованы так же, как и требование стандартов Р ИСО 14000 при любой структуре системы управления.
Ведомственный контроль реализуется в виде целевых и комплексных проверок производственного оборудования и технологических процессов, которые проводят комиссии во главе с главными специалистами министерств и территориальных управлений. Государственный надзор за выполнением требований охраны труда осуществляют специальные органы. Главным надзорным органом по охране труда является Роструд, контролирующий выполнение законодательства о труде и охране труда силами подведомственных ему государственных инспекций труда, являющихся его территориальными органами.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый органами Роспотребнадзора, проверяет выполнение предприятиями и организациями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил.
Экологический, технологический и атомный надзор осуществляется органами Ростехнадзора с целю контроля за правильностью устройства и эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, проверяет правильность устройства и безопасной эксплуатации установок повышенной опасности, в том числе подъемно-транспортных машин, сосудов под давлением, а также контроля за источниками ионизирующих излучений.
На Государственный пожарный надзор возложен контроль за выполнением требований пожарной профилактики при проектировании и эксплуатации производственных помещений и зданий в целом. Он организуется и осуществляется государственной противопожарной службой МЧС России.
Расследование несчастных случаев проводится в соответствии с Положением о порядке расследования несчастных случаев на производстве.
Управление ЧС обеспечивается единой государственной системой предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС), принятой Правительством РФ 21 ноября 1995 г. РСЧС объединяет органы государственного управления РФ всех уровней, различные общественные организации, в компетенцию которых входят функции, связанные с обеспечением безопасности и защиты населения, предупреждением, реагированием и действиями в ЧС. РСЧС обеспечивает координацию сил и средств этих органов управления и организаций по предупреждению ЧС, защите населения, материальных и культурных ценностей, окружающей среды при возникновении аварий, катастроф, стихийных бедствий и применении возможным противником современных средств поражения.
РСЧС включает территориальные и функциональные подсистемы и имеет пять уровней: объектовый, местный, территориальный, региональный и федеральный.
Территориальные подсистемы (республик в составе Российской Федерации, краев и областей) состоят из звеньев, соответствующих принятому административно-территориальному делению.
Функциональные подсистемы состоят из органов управления, сил и средств министерств и ведомств РФ, непосредственно решающих задачи по наблюдению и контролю за состоянием природной среды и обстановки на потенциально опасных объектах, по предупреждению бедствий и ликвидации последствий ЧС.
Координирующими органами РСЧС являются межведомственные и ведомственные комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС, региональные центры аналогичного назначения, комиссия по ЧС органов исполнительной власти субъектов РФ, комиссии по ЧС органов местного самоуправления и комиссии по ЧС объектов.
Силы и средства РСЧС в рамках ее подсистем подразделяются на силы и средства:
· - наблюдения и контроля;
· - ликвидации ЧС.
Первые из них состоят из сил следующих органов:
· - контрольно-инспекционной службы Минприроды России;
· - служб и ведомств РФ, осуществляющих контроль и наблюдение за состоянием окружающей природной среды, за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, а также проводящих анализ их воздействия на уровне населения;
· - службы мониторинга опасных процессов Росстроя;
· - сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны (ГО);
· - службы предупреждения о стихийных бедствиях Минприроды России и Академии наук РФ (РАН);
· - космических средств наблюдения.
Силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций включают:
· - военизированные и невоенизированные противопожарные, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные формирования министерств, ведомств, организаций РФ;
· - учреждения и формирования экстренной медицинской помощи Минздравсоцразвития России;
· - части и подразделения служб противопожарных и аварийно-спасательных работ Министерства внутренних дел РФ (МВД России);
· - соединения и воинские части, территориальные и объектовые формирования гражданской обороны (ГО) РФ;
· - соединения и воинские части химических и инженерных войск Вооруженных Сил РФ;
· - силы и средства поискового и аварийно-спасательного обеспечения Министерства транспорта РФ (Минтранса России);
· - отряды, службы и специалистов Ассоциации спасательных формирований, а также службы некоторых других ведомств.
Координация планов и мероприятий гражданской обороны и по ликвидации ЧС в целом с экономическими планами производится в рамках бюджетов РФ, субъектов РФ, а также федеральных органов исполнительной власти. Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС производится также за счет средств организаций, находящихся в зоне ЧС, страховых фондов и других источников.
11 показатели травматизма и его экономические последствия
Несчастные случаи, связанные с несоблюдением требований безопасности, аварии, пожары, катастрофы, стихийные бедствия, загрязнение рабочей зоны и окружающей среды наносят экономический ущерб.
Экономический ущерб связан с потерями и затратами, возникающими в основном за счет: •
гибели, ухудшения состояния здоровья и профессиональных заболеваний людей; •
снижения продуктивности сельскохозяйственных угодий, связанного с загрязнением окружающей среды, затрат на освоение новых земель и ее рекультивацию; •
снижения продуктивности леса и затрат на лесовосстановительные работы;
223
• более быстрого разрушения и старения основных фондов промышленности, производственного оборудования, зданий и сооружений, жилищного фонда городов и поселков, связанного с ростом скорости коррозии при загрязнении окружающей среды; •
затрат на ликвидацию последствий аварий и стихийных бедствий, восстановление объектов экономики, жилищно-коммунального хозяйства, переселение и реабилитацию населения.
Антропогенное воздействие на среду обитания вызывает эколого-экономический ущерб, который связан с потерей природных ресурсов, гибелью природных экосистем, естественных ландшафтов, исчезновением отдельных видов и популяций растительного и животного мира, уменьшением многообразия природного мира. Кроме того, это вызывает и социальные потери из-за нарушения привычного уклада жизни людей, разрушения сложившейся среды обитания человека.
Экономический ущерб, наносимый человеку и природной среде, может быть оценен в стоимостном выражении.
Различают несколько видов ущерба: •
прямой ущерб, возникающий на объектах, расположенных в зоне негативного воздействия промышленного производства; •
косвенный ущерб, проявляющийся в смежных производствах, на объектах непроизводственной сферы и в природной среде; •
социально-экономический ущерб, связанный с потерями в связи с увеличением заболеваемости населения и затратами на восстановление здоровья; •
эколого-экономический ущерб, связанный с деградацией природной среды и затратами на ее восстановление.
При определении экономического ущерба можно применять локальные и укрупненные методики расчета. Локальные методики расчета ущерба предусматривают определение ущерба как сумму отдельных составляющих ущерба для различных объектов воздействия (населения, основных фондов промышленности, сельскохозяйственных угодий и т.д.). Данные методики достаточно сложные и дают хорошую точность лишь при наличии надежных исходных фактических данных.
Укрупненные методики определения ущерба проще и позволяют оценить экономический ущерб приближенно.
Некоторые виды экономических ущербов можно подсчитать сравнительно просто.
224 Например, экономический ущерб от аварии, имеющей локальный характер и не вызвавшей серьезных экологических последствий, можно оценить как сумму затрат на локализацию аварии, ликвидацию ее последствий, восстановление разрушенного или поврежденного объекта, компенсации семьям погибших (если есть летальные исходы), лечение и восстановление работоспособности пострадавших.
На проведение природоохранных мероприятий, улучшение условий труда на производстве, внедрение систем обеспечения промышленной и производственной безопасности необходимы значительные затраты. Затраты на мероприятия, направленные на безопасность жизнедеятельности, определяются как сумма капитальных затрат (3 кап) и текущих затрат (3 тек). Капитальные затраты связаны с большими денежными вложениями на создание защитных устройств и систем, внедрение более совершенного оборудования и технологий. Текущие затраты не столь существенны и включают эксплуатационные расходы. Общие затраты (Зобщ) оцениваются в виде приведенных затрат:
Зобщ = Зтек +Зкап x Ен
где Е — нормативный коэффициент капитальных вложений (в промышленности Ен = 0,12, для ряда экобиозащитных мероприятий — 0,08, для лесовосстановительных работ — 0,03).
Важное значение имеют экономическое обоснование проектируемых и проводимых мероприятий, расчет экономического эффекта, который может быть получен от их внедрения. Оценку мероприятий можно выразить как разницу между расчетными величинами ущерба до и после проведения мероприятий.
Экономический эффект — важный, но недостаточный показатель для принятия решения об экономической целесообразности проведения защитного мероприятия или выбора оптимального из альтернативных вариантов. Эффект мероприятия может быть большим, но требующим значительных финансовых затрат. Поэтому показателем эффективности мероприятия является разница между эффектом и затратами на его реализацию. Экономическое решение будет оптимальным в том случае, когда эффект превышает затраты.
Экономический эффект экобиозащитных мероприятий может быть получен только после их реализации и не в первый год. Вложение средств в экобиозащитные мероприятия связано с тем, что часто величина предотвращенного экономического ущерба
225
слабо или вообще не сказывается на основной деятельности предприятия, а предотвращенный ущерб в большей степени имеет значение для окружающего предприятия района. Экономический эффект от средств, вложенных в системы безопасности, выступает лишь как предотвращение возможных экономических потерь от вероятного урона, нанесенного окружающей среде.
Предприятия неохотно вкладывают свободные средства в мероприятия, направленные на повышение безопасности и экологичности производства. Поэтому для побуждения предприятий к вложению средств в системы экологической защиты применяются законодательные нормативные акты, а также привлекаются надзорные и контролирующие органы. Широко применяются экономические механизмы регулирования и стимулирования деятельности предприятий в области безопасности.
Например, в области природоохранной деятельности таким механизмом является принцип «загрязнитель платит». Данный принцип предусматривает экономическую ответственность предприятия за загрязнение окружающей среды, компенсацию предприятием экономического ущерба, наносимого региону загрязнениями своей деятельности.
Механизмом реализации этого принципа являются платежи за загрязнение и платность используемых природных ресурсов. Платежи за загрязнение представляют собой вид налогообложения, при котором облагаемой величиной является масса загрязнений независимо от других результатов хозяйственной деятельности предприятия. Платежи за загрязнение нельзя рассматривать как полную компенсацию наносимого ущерба. Их внесение не освобождает предприятие от возмещения ущерба по возможным искам организаций и граждан за причиненный ущерб.
В настоящее время плата взимается за выброс в атмосферу загрязняющих веществ передвижными и стационарными источниками; за сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; за размещение твердых и жидких отходов. Взимается плата за сверхлимитные выбросы, сбросы, размещение.
Базовые нормативы платы устанавливаются по каждому веществу с учетом их опасности для окружающей среды. Ставки платежей определяют умножением базового норматива на региональные коэффициенты, учитывающие экологическую ситуацию, природно-климатические особенности территорий, значимость природных и социально-культурных объектов региона.
226 Мониторинг окружающей среды позволяет оценивать воздействия отраслей экономики на ее состояние. Средства, которые государство выделяет из бюджета на охрану окружающей среды, тут же поглощаются стоимостью того ущерба, который причиняется природной среде хозяйственной деятельностью. Все отрасли экономики оказывают негативное влияние на компоненты окружающей среды.
Снижение загрязнений окружающей среды возможно по следующим направлениям: •
технологическое — создание экологически чистой технологии, внедрение безотходных или малоотходных производств, обновление основных фондов, совершенствование технологических процессов; •
экономическое — развитие и совершенствование экономического механизма охраны окружающей природной среды. Это внедрение более жестких нормативов на вредные выбросы, обязательность платежей всеми хозяйствующими субъектами за выбросы вредных веществ, введение налоговых льгот за выпуск экологически чистой продукции и других экономических мер; •
административное и юридическое — повышение ответственности за правонарушения в области охраны природы. Здесь можно выделить такие меры воздействия, как прекращение деятельности предприятий, нарушающих природоохранные законы, привлечение виновных к уголовной ответственности; •
просветительское — создание системы экологического образования, просвещения, воспитания, прекращение потребительского отношения к природе.
Меры по обеспечению безопасности работающих условно можно разделить на три группы: 1)
меры по устранению производственных вредностей и опасностей и выводу работников из зоны их действия; 2)
меры защиты работника от производственных вредностей и опасностей, включая меры по нейтрализации их воздействия; 3)
меры по обучению работников безопасным приемам и методам ведения работ.
К первой группе мер можно отнести совершенствование технологических процессов, способствующих возникновению вредных и опасных факторов; внедрение нового и модернизация действующего оборудования; механизацию и автоматизацию процессов, связанных с хранением и перемещением, заполнением, опорожнением сосудов с ядовитыми, агрессивными, легковоc-
227 пламеняющимися и горючими жидкостями; устройство и реконструкцию санитарно-гигиенического оборудования, обеспечивающего нормальный микроклимат и чистоту воздушной среды; замену сырья и материалов, использование которых сопровождается появлением вредных факторов, безвредными предметами труда; рациональную планировку рабочих мест, размещение производственного оборудования; внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами и др.
Ко второй группе мер относят средства индивидуальной и коллективной защиты, которые направлены на предотвращение или уменьшение воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов.
К индивидуальным средствам защиты относятся спецодежда и спецобувь, защитные приспособления, защитные мази и пасты.
К спецодежде причисляют куртки, брюки, комбинезоны, рубашки, в некоторых производствах — нательное белье, теплые костюмы, рукавицы, шапки, сапоги и др. Все это должно защитить рабочего от неблагоприятных воздействий внешней производственной среды. Защита глаз осуществляется в основном с помощью очков различного типа. Для защиты органов дыхания используются респираторы, противогазы, шланговые и кислородные приборы. Для защиты органов слуха используют противошумные наушники, шлемы и каски, ушные вкладыши. Открытые места кожи защищают с помощью специальных мазей и паст.
Коллективные средства защиты подразделяют на три группы: изолирующие работников от источников производственных вредностей; снижающие уровень вредных факторов; предохраняющие работников от производственных опасностей.
К изолирующим средствам относят тепловые и водяные завесы, разнообразные экраны, звукопоглощающие перегородки, ширмы для защиты от электросварки и т.п., к средствам, снижающим уровень вредностей, — увлажнители воздуха, пылеулавливатели, отсосы, поглотители паров, вентиляционные устройства, кондиционеры, ионизаторы и др. Защитные устройства, предохраняющие работников от производственных опасностей, бывают оградительными, блокировочными, предохранительными, тормозными, специальными, устройствами автоматического контроля и световой или звуковой сигнализации.
228 Кроме названных средств защиты используют и другие меры по снижению и нейтрализации воздействия вредных и опасных факторов: лечебно-профилактические меры (выдача спецжиров, молока, питания повышенной калорийности, витаминизированных напитков, пребывание в профилактории, санаторно-курортное лечение); применение специальных режимов труда и отдыха; устройство мест и помещений для внутрисменного отдыха, психологической разгрузки, мест для обогрева, укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работе на открытом воздухе.
Согласно ГОСТ 12.0.004-90 предусмотрено проведение пяти видов инструктажа.
Вводный инструктаж проводится при поступлении на работу и включает общие сведения о правилах поведения и основных мерах безопасности на территории предприятия и в производственных помещениях, мерах электробезопасности, производственной санитарии и пожарной профилактики.
Первичный инструктаж проводится при допуске к самостоятельной работе на конкретном рабочем месте с показом приемов и методов безопасного труда.
После начала самостоятельной работы все работники не реже чем раз в полгода проходят повторный инструктаж (при работах повышенной опасности — раз в квартал).
Текущий (целевой) инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности, перед началом работ повышенной сложности и опасности с обязательным оформлением наряда-допуска, разрешения и других документов.
Внеплановый инструктаж проводят при введении в действие новых или изменении нормативных актов по охране труда; изменениях в технологическом процессе, замене или изменении средств и предметов труда; нарушении работниками требований безопасности, несчастном случае на производстве; по требованию органов государственного контроля и надзора; при длительных перерывах в работе (более 60 дней, а для работ с повышенными требованиями к безопасности — более 30 дней).
Обучение работающих безопасности труда ведется в ходе профессиональной подготовки независимо от ее формы (институт, колледж, на производстве), в рамках системы инструктажей и при повышении квалификации.
Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии с Федеральным законом «Об основах ох-
229
раны труда в Российской Федерации» должно осуществляться в размере не менее 0,1% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занятых эксплуатационной деятельностью, — не менее 0,7% суммы эксплуатационных расходов. При этом в организации могут создаваться специальные фонды охраны труда.
Расчет экономической эффективности мероприятий производится, как правило, на основе так называемой концепции предотвращенного ущерба.
Снижение затрат может быть получено за счет экономии на доплатах к тарифным ставкам и окладам за неблагоприятные условия труда; за неотработанные часы занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, на тяжелых физических работах; за неотработанные дни для пользующихся дополнительными отпусками за работу во вредных и опасных условиях; до прежнего заработка при переводе пострадавшего в результате несчастного случая или профессионального заболевания на другую работу.
В результате проведения защитных мер по безопасности труда может быть достигнуто снижение отчислений на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Могут быть снижены также издержки, связанные с нередко сопутствующей несчастным случаям порчей оборудования и инструмента, а также затраты на компенсацию морального вреда пострадавшим.
Экономия средств социального страхования может быть получена в части оплаты пособий по временной нетрудоспособности, единовременных и ежемесячных выплат пострадавшим на производстве, оплаты им дополнительных расходов на медицинскую, социальную, профессиональную реабилитацию.
Кроме изложенных мер по безопасности труда достигается и значительный эффект социального характера: сокращение численности занятых на работах с вредными и опасными условиями, тяжелым физическим трудом, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, уменьшение инвалидности, укрепление здоровья работников и их потомства.
Носителями социальных опасностей являются люди, образующие определенные социальные группы. Особенность социальных опасностей состоит в том, что они угрожают большому числу людей. Распространение социальных опасностей обусловлено поведенческими особенностями людей отдельных социальных
230
групп. Социальные опасности весьма многочисленны и способны нанести существенный ущерб здоровью людей.
Поскольку социальные опасности порождаются социально-экономическими процессами, протекающими в обществе, следует создать адекватную правовую систему, которая может быть основным условием предупреждения и защиты от социальных опасностей.
Профилактика социальных опасностей заключается в психологических, педагогических и социальных мероприятиях, направленных на восстановление психологического и физиологического равновесия человека.
Защита от социальных опасностей заключается в профилактических мероприятиях, направленных на ликвидацию этих опасностей. Кроме того, требуется соответствующая — юридическая, психологическая, информационная и силовая — подготовка человека, позволяющая адекватно действовать в опасных ситуациях. В процессе обучения необходимо осваивать модели поведения, учитывающие конкретные ситуации.
Поскольку главной ценностью общества является человек, органы власти, принимая любое политическое, экономическое решение, должны предвидеть последствия их влияния на каждого гражданина. Критериями ответственности власти наряду с экономическими показателями должны быть конкретные и достоверные параметры благополучия общества: здоровье в виде баланса рождаемости, заболеваемости, продолжительности жизни, смертности; условия жизни в виде приемлемого состояния экологии, качества питания, лечения, доступности занятий физкультурой, спортом, туризмом, организованным отдыхом; духовное состояние общества, характеризующееся низким уровнем преступности, наркомании, алкоголизма, количества самоубийств; нахождение общества в состоянии мира.
Выводы
Управление безопасностью жизнедеятельности включает законодательную, нормативную и организационную основу, руководящие и контролирующие органы, которые осуществляют свои функции на различных уровнях.
231 В обеспечении безопасности участвуют международные организации, государство, граждане и общественные организации. На уровне национальной безопасности России система управления включает государственные органы и общественные структуры, законные силы и средства, обеспечивающие защиту национальных ресурсов и ценностей, а также общественные и личные интересы от внутренних и внешних угроз. Основными направлениями являются обеспечение охраны окружающей среды, охраны труда, прогнозирование, предупреждение и ликвидация последствий ЧС, правовую основу которых составляют законы и законодательные акты Российской Федерации.
Вопросы и задания для самопроверки 1.
Назовите основные задачи, функции и систему управления государственной безопасностью жизнедеятельности. 2.
Перечислите основные нормативно-правовые акты по охране окружающей среды и органы управления по ее защите. 3.
Охарактеризуйте правовое и нормативное обеспечение охраны труда по стране и на предприятиях. 4.
Кто осуществляет государственный, ведомственный и общественный надзор и контроль за соблюдением законодательства по охране труда? 5.
Назовите органы, осуществляющие защиту работников на производстве. 6.
Каков порядок расследования и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве? 7.
Назовите основные виды экономического ущерба и методы его определения. 8.
Какова методика определения затрат ущерба и расчета экономического эффекта?
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 1141; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!