ОБРАЗЦЫ ЗНАКОВ ОБОЗНАЧЕНИЯ ЗОНЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

При проведении таможенного контроля:

а) таможенным органам не требуется каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений иных государственных органов РФ на его проведение;

б) таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и законодательством РФ;

в) не допускается причинение неправомерного вреда перевозчику, декларанту, лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела, и иным лицам, чьи интересы затрагиваются решениями, действиями (бездействием) таможенных органов или их должностных лиц, а также товарам и транспортным средствам.

Слайд 8

СИСТЕМА ПРИНЦИПОВ ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

ПРИНЦИПЫ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ – это наиболее общие, концептуальные положения (суждения) о том, каким образом должна быть организована деятельность таможенных органов по проведению таможенного контроля и как должны строиться правоотношения между таможенными органами и лицами, в отношении которых проводится таможенный контроль.

СИСТЕМА ПРИНЦИПОВ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ – это интегрированный в структурно упорядоченное единство таможенного регулирования комплекс нормативных предписаний, обладающих относительной самостоятельностью, стабильностью, автономностью функционирования, возможностью взаимодействия между отдельными элементами внутри единой системы и с иными правовыми системами в целях наиболее полного урегулирования вопросов, возникающих при проведении таможенного контроля.

КЛАССИФИКАЦИЯ:

а) общеправовые принципы, закреплены Конституцией РФ, полностью распространяются на отношения, возникающие при осуществлении таможенного контроля;

б) специальные принципы, связанные с организацией и проведением таможенного контроля.

Слайд 9

ОБЩЕПРАВОВЫЕ ПРИНЦИПЫ

♦ принцип не допускающий установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств ( ч. 1 ст. 74 Конституции РФ);

♦ принцип отнесения таможенного регулирования исключительно к компетенции федерального центра. (п. «ж» ст. 71 Конституции РФ);

♦ о поддержке конкуренции и свободе экономической деятельности (ч.1 ст.8 Конституции РФ);

♦ о признании и защите равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ);

♦ о праве каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34 Конституции РФ);

♦ нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (п. 3 ст. 15 Конституции РФ);

♦ законность (ст. 15 Конституции РФ);

♦ равенство всех перед законом и судом (ст. 19 Конституции РФ);

♦ институт обжалования и судебной защиты прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ).

Слайд 10

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРИНЦИПЫ

■ Принцип законности – все действия участников процесса таможенного контроля не должны противоречить международно-правовым нормам, а также таможенному и иному законодательству РФ.

■ Принцип уважения прав и свобод участников процесса таможенного контроля – уважение должностными лицами таможенных органов законных интересов физических и юридических лиц.

■ Принцип выборочности (достаточности) предполагает использование должностными лицами таможенных органов только тех форм таможенного контроля, которые являются достаточными для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

■ Принцип гуманности – применение в процессе таможенного контроля только тех технических средств, которые безопасны для жизни и здоровья человека, животных и растений, а также не причиняют ущерба товарам, транспортным средствам и лицам.

■ Принцип оперативности отражен в выполнении установленных минимальных сроков для производства всех форм таможенного контроля.

■ Принцип сотрудничества предполагает взаимодействие российских таможенных органов с таможенными службами стран-членов Союза посредством проведения совместных мероприятий по выявлению и предупреждению неправомерных деяний субъектов внешнеторговой деятельности, заключения с ними соглашений о взаимной помощи, информирования и консультирования по отдельным проблемам.

■ Принцип эффективности – отражает сложные экономико-социальные отношения в сфере таможенного дела, связанные с улучшением использования ограниченных ресурсов таможенных органов для получения наибольших (наилучших) результатов.

■ Принцип применения СУР – базисный принцип современного таможенного контроля, позволяющий оптимально использовать ресурсы таможенных органов, не уменьшая при этом уровень результативности и качества таможенного контроля, и освобождая большинство подконтрольных объектов от излишних бюрократических процедур.

Слайд 11

Форма таможенного контроля – регламентированный нормами таможенного законодательства способ организации, проведения (осуществления) и формального закрепления результатов мероприятий таможенного контроля, представляющих собой единую совокупность действий таможенных органов по выполнению конкретной задачи таможенного контроля.

Таможенный осмотр

Получение объяснений

Формы таможенного контроля

Таможенный досмотр

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений

Личный таможенный досмотр

Таможенный осмотр помещений и территорий

Слайд 12

ПОЛУЧЕНИЕ ОБЪЯСНЕНИЙ – форма таможенного контроля, заключающаяся в получении должностными лицами таможенных органов сведений, имеющих значение для проведения таможенного контроля, от перевозчиков, декларантов и иных лиц, располагающих такими сведениями (ст.323 ТК ЕАЭС).

Получения должностными лицами таможенного органа от перевозчиков, декларантов и иных лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного контроля, необходимой информации в сфере таможенного дела

Цель

Слайд 13

При необходимости вызова лица для получения объяснений таможен ный орган оформляет уведомление, которое вручается или направляется вызываемому лицу. Должност ные лица таможенного органа вправе требовать объяснения о любых обстоя тельствах, имеющих значение для проведения таможенного контроля. Оформляется путём составления таможенного документа, форма которого определяется ЕЭК.

ПРОВЕРКА ТАМОЖЕННЫХ, ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ И (ИЛИ) СВЕДЕНИЙ – форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке:

■ таможенной декларации;

■ иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами;

■ документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

■ иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с ТК ЕАЭС;

■ сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах;

■ иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или ФЗ № 289-ФЗ.

Установление: а) достоверности сведений; б) правильности заполнения и (или) оформления документов; в) соблюдения условий использования товаров в соответствии с тамо женной процедурой; г) соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами; д) соблюдения порядка и условий использования товаров, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) ФЗ № 289-ФЗ.

Слайд 14

Осуществляется путём сопоставления: − сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах; − сведениями, полученными из информационных систем, используе мых таможенными органами, и (или) информационных систем государствен ных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, а также другими способами.

Цель

ТАМОЖЕННЫЙ ОСМОТР – форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении визуального осмотра товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации без вскрытия грузовых помещений (отсеков) транспортных средств и упаковки товаров, разборки, демонтажа, нарушения целостности обследуемых объектов (включая багаж физических лиц) и их частей иными способами.

Проверка и (или) получение сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный контроль, а также наличие на товарах, транспортных средствах и их грузовых помеще ниях (отсеках) таможенных пломб, печатей и других средств идентифика ции.

Цель

Слайд 15

Может осуществляться: ■ в отсутствие декларанта, иных лиц, обладаю щих полномочиями в отношении товаров, и их представителей, за исключе нием случаев, когда указанные лица изъявляют желание присутствовать при таможенном осмотре; ■ с применением технических средств, которые обеспечивают визуализацию внут ренней структуры осматриваемого объекта и иным образом информируют о наличии спе цифических физических характеристик та кого объекта. Результаты оформляются путём составления акта таможенного осмотра, форма которого определяется ЕЭК, либо проставления отметок о факте проведения на представленных таможенному органу транс портных (перевозочных), коммерческих или таможенных документах.

ТАМОЖЕННЫЙ ДОСМОТР – форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении осмотра и совершении иных действий в отношении товаров, в том числе транспортных средств и багажа физических лиц, со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Проверка и (или) получение сведений о товарах, в отношении которых проводится таможенный кон троль.

Слайд 16

При проведении таможенный орган исходит из принципа выборочности. Этапы: – принятие решения о проведении таможенного досмотра и организа ция его проведения; – проведение таможенного досмотра; – оформление результатов проведения таможенного досмотра. Результаты оформляются путём составления акта таможенного осмотра, форма которого определяется ЕЭК, либо проставления отметок о факте проведения на представленных таможенному органу транс портных (перевозочных), коммерческих или таможенных документах.

Цель

Таможенный досмотр может быть проведён в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, в следующих случаях:

− неявка указанных лиц либо случаи, когда такие лица не установлены;

− наличие угрозы национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровью человека, животных и растений, окружающей среде, сохранению объектов национального культурного достояния государств-членов и наступление иных обстоятельств, не терпящих отлагательства;

− пересылка товаров в МПО;

− оставление на таможенной территории Союза товаров в нарушение таможенной процедуры, предусматривающей их вывоз с таможенной территории Союза, или условий, установленных для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры.

В соответствии со ст.321 ТК ЕАЭС и международными договорами Российской Федерации с третьей стороной, таможенному досмотру не подлежит личный багаж отдельных категорий лиц, как например:

– главы государств-членов Союза и следующие вместе с ними члены их семей;

– главы правительств, члены правительств государств-членов, если указанные лица пересекают таможенную границу Союза в связи с исполнением служебных обязанностей;

– главы иностранных государств, главы правительств иностранных государств, министры иностранных дел иностранных государств, посещающие государства-члены с официальным визитом и др.

От таможенного досмотра освобождаются:

1) иностранные военные корабли (суда), боевые воздушные суда и военная техника, следующие своим ходом;

2) военное имущество, которое согласно специальным заявлениям соответствующих государственных органов Российской Федерации перемещается через таможенную границу Союза.

Слайд 17

ЛИЧНЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ ДОСМОТР – форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении досмотра физических лиц.

Слайд 18

Исключительная форма таможенного контроля, которая применяется в отношении физических лиц. Проводится по письменному решению руководителя таможенного органа только при одновременном совпадении следующих обстоятельств: а) физическое лицо следует через таможенную границу Союза; б) указанное лицо находится в зоне таможенного контроля или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения; в) имеются основания подозревать, что данное лицо скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещённые соответственно к ввозу на таможенную территорию Союзаи вывозу с этой территории или перемещаемые с нарушением порядка, установленного таможенным законодательством. Оформляется акт в письменной форме. Результаты оформляются путём составления акта таможенного осмотра, форма которого определяется ЕЭК, либо проставления отметок о факте проведения на представленных таможенному органу транс портных (перевозочных), коммерческих или таможенных документах.

Получение подтверждения сведений о том, что физическое лицо, следующее через таможенную границу, и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства Союза.

Цель

Слайд 19

ТАМОЖЕННЫЙ ОСМОТР ПОМЕЩЕНИЙ И ТЕРРИТОРИЙ – форма таможенного контроля, заключающаяся в проведении визуального осмотра помещений и территорий, а также находящихся в указанных местах товаров и (или) документов.

Слайд 20

ТАМОЖЕННАЯ ПРОВЕРКА – форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных ТК ЕАЭС, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) ФЗ № 289-ФЗ.

Слайд 21

МЕРЫ, обеспечивающие проведение таможенного контроля, это технологические, технические или организационные мероприятия, выражающиеся в действиях, осуществляемых таможенными органами, для наиболее эффективной реализации избранной формы таможенного контроля в зависимости от объектов контроля..

Привлечение специалистов

Привлечение специалистов других гос.органов

Маршрут перевозки товаров

Слайд 22

Грузовые и иные операции

Проверка маркировки

Изъятие документов

ТАМОЖЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА – исследования и испытания, проводимые таможенными экспертами (экспертами) с использованием специальных и (или) научных знаний для решения задач, возложенных на таможенные органы (ст. 388 ТК ЕАЭС).

Цель

− выявление фактов недостоверного декларирования; − установления подлинности документов; − установление правильности взимания таможенных пошлин; − установление качества товаров; − исследования количественного и качественного состава товаров, на предмет идентификации и соответствие ТН ВЭД ЕАЭС; − установление соответствия товаров таможенной декларации; − установление соответствия товаров нормам безопасности; − оценка и согласование норм выхода продуктов переработки; − оценка наличия товаров в продуктах переработки; − исследования химического состава и физических свойств товаров; − определение наличия в товаре запрещенных наркотических средств; − определение художественной и культурной ценности товаров.

Слайд 23

Экспертиза: − назначается в отношении товаров, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, а также средств идентификации таких товаров и документов; − проводится уполномоченным таможенным органом; − включает товароведческую, материаловедческую, технологическую, криминали стическую, химическую и иные виды экспертизы, в проведении которых возникает необ ходимость.

ТАМОЖЕННЫЙ ЭКСПЕРТ – должностное лицо таможенного органа, уполномоченное проводить таможенную экспертизу и обладающее необходимыми специальными и (или) научными знаниями.

В зависимости от числа привлекаемых таможенных экспертов (экспертов) таможенная экспертиза может быть:

– единоличная, проводимая таможенным экспертом (экспертом) единолично;

– комиссионная, проводимая комиссией таможенных экспертов (экспертов) одной специальности. При разногласиях между таможенными экспертами (экспертами) каждый из них или часть экспертов вправе представить отдельное заключение таможенного эксперта (эксперта);

– комплексная, проводимая комиссией таможенных экспертов (экспертов) в случаях, когда для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, необходимы исследования на основе использования знаний различных специальностей, в пределах компетенции таможенных экспертов (экспертов). Каждый таможенный эксперт (эксперт) подписывает ту часть заключения таможенного эксперта (эксперта), по которой проводил таможенную экспертизу.

Таможенная экспертиза подразделяется на:

– первичную, проводимую по обращению таможенного органа для изучения объектов, проб и образцов;

– дополнительную, назначаемую по вновь открывшимся обстоятельствам. Производство дополнительной таможенной экспертизы поручается тому же или другому таможенному эксперту (эксперту);

– повторную, проводимую в случаях несогласия декларанта, а также таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, с заключением таможенного эксперта (эксперта) по результатам первичной и (или) дополнительной таможенных экспертиз.

Порядок проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля утвержден Решением КТС от 20.05.2010 № 258 «О порядке проведения таможенной экспертизы при проведении таможенного контроля».

Слайд 24

ТСТК – комплекс специальных технических средств, применяемый должностными лицами таможенных органов непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля в отношении перемещаемых через таможенную (государственную) границу объектов таможенного контроля с целью выявления среди них товаров, ввоз или вывоз которых запрещен или ограничен, либо не соответствует декларированному содержанию.

Среди ТСТК можно выделить:

− досмотровую рентгенотелевизионную технику – для контроля содержимого ручной клади, багажа, МПО, средне- и крупногабаритных грузов, а также передвижные и переносные рентгенотелевизионные установки;

Интроскоп Hi-Scan для досмотра багажа

− флюороскопическую досмотровую технику – для углубленного контроля ручной клади и МПО;

− технические средства подповерхностного зондирования – приборы радиолокационного зондирования, дистанционного зондирования сыпучих, навалочных и гомогенных грузов, технические средства дистанционного обнаружения наркотических, взрывчатых, химически и биологически опасных веществ, неоднородностей и скрытых полостей;

− средства поиска – металлоискатели портативные и стационарные, досмотровые зеркала, эндоскопы, щупы, фонари, микроскопы, лупы, видеоскопы, телевизионные системы досмотра, комплект технических средств для таможенного досмотра воздушных судов;

− средства нанесения и считывания специальных меток – флуоресцентные фломастеры; ультрафиолетовые фонари;

− досмотровый инструмент – наборы инструментов группового и индивидуального использования;

Комплект досмотрового инструмента

− химические средства идентификации – химические средства экспресс-анализа наркотических веществ, тест экспресс-анализа проб на наличие взрывчатых веществ;

− технические средства документирования по делам о контрабанде – фото- и видеокамеры, диктофоны;

− технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации – аудио- и видеосистемы, устройство размагничивания;

− технические средства идентификации – драгоценных металлов, проверки подлинности документов, акцизных марок, программно-аппаратный комплекс для исследования документов, идентификации подлинности художественных произведений, денежных знаков и защищенных бумаг, детекторы банкнот, магнитооптические приборы для идентификации и выявления фальсификаций номеров агрегатов транспортных средств, приборы идентификации лесо- и пиломатериалов лиственных и хвойных пород древесины;

Портативный прибор идентификации драгоценных камней «Контроль»

− технические средства таможенного контроля количественных и качественных показателей лесо- и пиломатериалов – измерительные рулетки, линейки, скобы лесные, измерители влажности;

− системы визуального наблюдения – телевизионного наблюдения, оптические устройства и приборы – бинокли, приборы ночного видения, системы ночного видения;

− приборы взвешивания – весы с различными пределами взвешивания, весы автомобильные, весы железнодорожные;

− инспекционно-досмотровые комплексы для контроля грузовых машин и контейнеров, стационарные, легковозводимые, мобильные, для контроля железнодорожных вагонов.

Мобильный ИДК

Слайд 25

СУР – базисный принцип современного таможенного контроля

■ СУР – это элемент механизма таможенного контроля, который является частью управления таможенной деятельностью, средством и инструментом, позволяющий оптимально использовать ресурсы таможенных органов, не уменьшая при этом его уровень результативности и качества, и освобождая большинство объектов контроля от излишних таможенных операций.

■ СУР призвана минимизировать негативное воздействие таможенного контроля на процесс международной торговли.

■ СУР основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства РФ о таможенном деле:

● имеющих устойчивый характер;

● связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;

● подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей;

● затрагивающих другие важные интересы ЕАЭС и РФ, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.

■ СУР обеспечивает:

● выбор объектов таможенного контроля;

● выявление и минимизацию рисков для всех категорий товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, на этапах до и после выпуска товаров при совершении любых таможенных операций;

● проведение иных видов государственного контроля, осуществление которых возложено на таможенные органы.

■ СУР позволяет сконцентрировать внимание таможенных органов на внешнеторговых операциях, где существует наибольший риск нарушения таможенного законодательства, обеспечивая основной массе товаров сравнительно свободное перемещение через таможенную границу.

Слайд 26

УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ – систематизированная деятельность таможенных органов по минимизации вероятности наступления событий, связанных с несоблюдением международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании, и возможного ущерба от их наступления.

Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 694; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 234 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!