Факторы, определяющие территориальные особенности научно-технической политики
В России регион является самостоятельно хозяйствующей единицей, имеющей определенные возможности, обусловленные наличием определенной материально-финансовой базы и предоставленными законодательством Российской Федерации правами. Такие хозяйствующие субъекты заинтересованы в увеличении доходов бюджета, а увеличение доходов бюджета непосредственно зависит от роста доходов налогоплательщиков. А так как высокий предпринимательский доход обеспечивает применение инноваций, следовательно, местные органы власти заинтересованы в повышении уровня регионального научно-технического потенциала и интенсификации инновационной активности. При этом конкурентные преимущества того или иного региона будут определяться своевременностью разработки и внедрения его научно-технической политики, а также эффективностью проводимых в ее рамках мероприятий. Принимая во внимание существенные различия в уровне технического, технологического и научного потенциала регионов России, ключевая роль в подборе и применении инструментов научно-технической политики принадлежит региональным органам власти. Однако, возникает много проблемных моментов в процессе разработки и реализации программ научного, технического, технологического и инновационного развития региона, которые разрабатываются в рамках повышения инновационной составляющей региональной политики. Вышеизложенное определяет актуальность исследования научно-технической политики в регионах.
|
|
|
В сферу региональной научно-технической политики попадают условия и факторы размещения центров научных исследований, взаимосвязи между местами концентрации НИОКР (научно-исследовательских и конструкторских разработок) и размещением производительных сил, территориальные формы соединения науки и производства (в т. ч. технополисы и технопарки), региональные перемещения научных кадров (в т. ч. «утечка мозгов») и т.п
При разработке региональной политики принимается во внимание тот факт, что каждый вид политики по сферам воздействия тесно связан с другими. Так, например, нельзя рассматривать мероприятия экологического характера с отрывом от задач промышленной политики, проблемы образования отдельно от задач научно-технической сферы и пр. Таким образом, нельзя сказать, что основной политикой региона будет являться социальная, демографическая, научно-техническая или какая-либо другая, так как в рамках региональной политики должно решаться множество основных задач, относящихся к различным сферам.
Укрупненная типология территорий высокой концентрации потенциала научно-технической сферы
|
|
|
Формирование и развитие территориальных кластеров является эффективным механизмом привлечения прямых иностранных инвестиций и активизации внешнеэкономической интеграции, в том числе в результате ускоренного наращивания инфраструктурного и кадрового потенциала, развития сети конкурентоспособных поставщиков и сервисных организаций, обеспечения необходимого учета потребностей бизнеса в рамках механизмов территориального планирования.
К настоящему времени кластерный подход выдвигается на передний план в ряду моделей развития территорий, применяемых Минэкономразвития России, а также заложенных в стратегиях социально-экономического развития ряда субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
В рамках реализации приоритетов социально-экономической политики в конце 2011 - начале 2012 гг. Президентом и Правительством Российской Федерации было принято решение о формировании перечня инновационных территориальных кластеров и разработке системы мер государственной поддержки их развития.
В рамках проводимой работы отбирались кластеры, характеризующиеся сочетанием мирового уровня конкурентоспособности базирующихся на их территории предприятий, демонстрирующих высокую динамику роста объемов производства, с высоким научно-техническим потенциалом исследовательских и образовательных организаций, сосредоточенных в рамках кластера.
|
|
|
Отобранные 25 кластеров располагаются на территориях с высоким уровнем концентрации научно-технической и производственной деятельности. В их число входят, в частности, ряд наукоградов и территорий базирования особых экономических зон, закрытых территориальных образований.
В соответствии с отраслевой спецификой кластеров они могут быть условно отнесены к одному из следующих направлений технологической специализации: ядерные и радиационные технологии; производство летательных и космических аппаратов, судостроение; фармацевтика, биотехнологии и медицинская промышленность; новые материалы; химия и нефтехимия; информационные технологии и электроника. Данные направления соответствуют приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации.
21. Наукограды и особые экономические зоны технико-внедренческого типа как основные инструменты территориальной научно-технической политики в России
|
|
|
Технико-внедренческая зона (ТВЗ) — вид особой экономической зоны для создания и реализации научно-технической продукции, доведения её до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также создание программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, систем распределённых вычислений и оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем.
В соответствии с текущим российским законодательством ТВЗ создаётся не более чем на трех участках территории, общая площадь которых составляет не более чем четыре квадратных километра. Зона не может располагаться на территориях нескольких муниципальных образований и не должна включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования.
На момент создания технико-внедренческой особой экономической зоны земельные участки, образующие её территорию, за исключением земельных участков, которые предоставлены для размещения и использования объектов инженерной инфраструктуры и на которых размещены такие объекты, не должны находиться во владении и в пользовании граждан и юридических лиц, за исключением образовательных и научно-исследовательских организаций.
Резидентом технико-внедренческой особой экономической зоны признаются индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона, и заключившие с органами управления особыми экономическими зонами соглашение о ведении технико-внедренческой деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
21 декабря 2005 постановлениями Правительства России организовано четыре технико-внедренческих особых экономических зоны в городах:
Дубна, Постановление Правительства России от 21 декабря 2005 г. N 781,
Москва (Зеленоград, ТВЗ «Зеленоград»), Постановление Правительства России от 21 декабря 2005 г. N 779,
Санкт-Петербург (посёлок Стрельна, зона «Нойдорф»), Постановление Правительства России от 21 декабря 2005 г. N 780,
Томск, Постановление Правительства России от 21 декабря 2005 г. N 783.
Фрязино, Постановление Правительства от 31 декабря 2015 года № 1538
Наукоград Российской Федерации — муниципальное образование со статусом городского округа, либо район более крупного города, имеющее высокий научно-технический потенциал, с градообразующим научно-производственным комплексом.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 268; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!