Государственное регулирование экономики: цели, принципы, направления.
Главная цель ГРЭ в РФ – это осуществление структурной перестройки и стабильный экономический рост для повышения уровня и качества жизни населения.
Частные экономические цели ГРЭ: экономический рост, максимальная занятость, стабильный уровень цен (минимальная инфляция), справедливое распределение доходов, охрана окружающей среды и сохранение природных ресурсов.
Для достижения этих целей необходимо решить следующие задачи: стабилизировать экономическую и политическую ситуацию, навести порядок в управлении экономикой, усилить государственные позиции внутри страны, создать научно-технические предпосылки укрепления позиций в мире.
Основные направления ГРЭ:
· прямое, директивное управление предприятиями государственного сектора;
· государственное потребление товаров и услуг (государственный заказ);
· налоговая политика;
· ценовая политика (регулирование цен);
· кредитная политика;
· денежная политика.
Целевые установки реализуются на основе использования целого ряда определенных принципов ГРЭ. К ним можно отнести следующее:
· регулирование экономики требует соблюдения принципа « не помешай рынку»: соблюдай «правила игры»;
· обеспечение экономической свободы и эффективности предпринимательской деятельности;
· разработка системы приоритетов в осуществлении поставленных задач;
· социальная ориентация регулирования экономики;
|
|
|
· составление комплексно-целевых программ социально-экономического развития;
· сочетание федерального государственного, регионального и муниципального регулирования; прогнозирование демографической ситуации;
· учет политической ситуации и стабильности в обществе;
· экономическая целесообразность, обоснование и границы (пределы) регулирования.
Экономической основой ГРЭ является ВВП, перераспределение через государственный бюджет, внебюджетные фонды и государственную собственность. Эффективность ГРЭ тем выше, чем выше государственные доходы, чем больше доля ВВП перераспределяющегося государством, чем большую роль в экономике играет госсектор.
Органы государственного управления и местного самоуправления в США.
США—президентская республика. На федеральном уровне законодательная власть принадлежит Конгрессу, состоящему из двух палат—сената и палаты представителей. Исполнительная власть принадлежит Президенту и возглавляемому им правительству. Судебная власть осуществляется Верховным судом США.
Конституция США не упоминает местное управление. Согласно X поправке Конституции, правовое регулирование местного управления отнесено к исключительной компетенции субъекта федерации—штата. Каждый штат имеет свою конституцию или хартию, в которых определяются полномочия местных правительств.
|
|
|
Особенностью организации местной власти в США является разнообразие в административно-территориальном делении и системах местного управления во всех 50 штатах, поскольку сам штат (а не федеральное правительство) определяет полномочия местных органов. Каждый штат имеет собственную, далеко не однородную, муниципальную систему, что позволяет американским ученым называть местное управление в США «лоскутным одеялом» Или говорить о «галактике местного управления». Как правило, структура местной власти следующая:
- графства (county). Каждый штат (за исключением штатов Коннектикут и Род-Айленд) географически делится на графства (их в стране 3042), которые различаются по размерам и численности населения (от нескольких тысяч человек до миллиона и более). Графства существуют вне городских поселений, служат для управления не городскими территориями. Графства выполняют такие функции, как дорожное строительство, охрана порядка и социально-бытовое обеспечение. Система местных органов неодинакова в разных штатах, но в основном она повторяет (за некоторыми исключениями) федеральные структуры власти, устанавливая три ветви власти и систему «сдержек и противовесов». Советы графств избираются населением на 2, 3 или 4 года. Численный состав их небольшой—от 5 до 22 человек (как правило, от 5 до 9), но в некоторых советах—до 50 человек. Органами управления в графствах являются советы графств (советы попечителей или советы комиссионеров). Население графства выбирает также административных лиц—шерифа, коронера, клерка, казначея, надзирателя школ и др.
|
|
|
- тауншипы —их насчитывается в стране более 16,7 тыс.— географически составляют графство, существуют в 20 штатах севера и северо-востока страны и организованы для помощи графствам в обеспечении некоторыми службами (полиция, пожарная охрана, службы культурного досуга и содержания дорог) определенных населенных пунктов. Тауншипы охватывают, в основном, сельские территории, хотя часть тауншипов отнесена к городскому типу. В таунах и тауншипах вопросы местного значения решаются на собраниях жителей общин, входящих в тауны. На этих собраниях избираются исполнительные комитеты (3—5 чел.), некоторые должностные лица (казначей, констебль). В мелких таунах и тауншинах проводятся собрания всех жителей этих административных единиц (таун-митинг), на которых решаются вопросы местного управления и избираются исполнительные комитеты (3—5 чел).
|
|
|
- муниципалитеты существуют в более крупных, чем тауншипы, населенных пунктах—городских поселениях: деревня, бороу , таун и крупный город. Их насчитывается более 19,7 тыс., в них проживает 2/3 населения страны, причем на 164 крупнейших города приходится 56 млн. жителей. 1/3 расходов местных властей приходится на муниципальные корпорации. Следует подчеркнуть, что в США
Под муниципальным управлением понимается лишь городское управление, а не все местное управление—оно в США именуется локальным управлением.
Полномочия местных органов детально регламентируются в законодательстве. Действует принцип: «разрешено лишь то, что прямо предписано законом». К основным полномочиям местного управления отнесены следующие:
1. Охрана общественного порядка: руководство местной полицией, юстицией, доведение до населения законов и постановлений, информирование вышестоящих органов о положении на местах.
2. Фискальные права: установление местных налогов и сборов, формирование местного бюджета.
3. Оказание социальных услуг: школьное дело, здравоохранение, социальное обеспечение, жилищное строительство, коммунальное хозяйство, строительство и содержание местных дорог.
4. Управление имуществом — предприятиями и разными хозяйственными службами.
БИЛЕТ 25
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 141; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!