Содержание и сущность местного самоуправления. Соотношение понятий «местное самоуправление» и «муниципальное управление».
Местное самоуправление – деятельность граждан совместно с выборными органами власти, которые решают совместные задачи с помощью местного бюджета.
Человек был обладателем права (первичным), но передал его муниципальному органу власти и теперь тот является первичным.
Сущность самоуправления – взаимодействие с органами власти.
МСУ – форма самоорганизации жителей.
Местное самоуправление порождает муниципальное управление (ФЗ 131). (S) Муниципальное образование = народ (люди)+ территория; (О) Вопросы местного значения (городской округ, городское сельское поселение, муниципальные районы).
≠ МС (население) избрало органы власти и дальше не принимает участие (не в вопросах местного значения, не на территории) – тогда МСУ ≠ МУ.
Цель МС – объединение людей, превращение их в общность с близкими каждому целями.
МСУ присущи функции, которые носят властный характер, они могут побуждать к действию, т.е. позволяют решать задачи принуждения исполнителей и окружающих, на основе того, что руководствуются требованиями общины (местного сообщества).
Для понимания сущности МСУ выделяют следующие подходы (принципы):
1) МСУ является формой организации жителей (институт гражданского общества)
2) МСУ представляет определенный вид деятельности на территории
3) МСУ является формой публичной власти
4) МС конкретно, не абстрактно
Субъект федерации по принципу субсидиарности (дело будет выполнено лучше на том уровне, где максимально будет реализовано) может передать N количество полномочий.
|
|
|
Оценка эффективности управления общественными финансами
Повышение эффективности государственного управления в целом и управления общественными финансами в частности декларируется в настоящее время Правительством РФ как одно из условий роста конкурентоспособности российской экономики. Создание эффективной системы управления общественными финансами является важнейшим условием динамичного социального и экономического развития России на перспективу.
Эффективно функционирующая система управления общественными финансами должна быть направлена на осуществление контроля за совокупным объемом доходов и расходов, за уровнем бюджетного дефицита и профицита; на создание условий для установления стратегических приоритетов среди мер финансовой политики, создание программ и проектов с целью рационального и справедливого распределения ресурсов; на создание условий для лучшего использования бюджетных ресурсов, т.е. на достижение результатов и получение полезного эффекта при минимальных затратах.
Так как эффективное управление общественными финансами предопределяет деятельность субъектов сектора государственного (муниципального) управления по удовлетворению общественных потребностей (при наличии возможных бюджетных ограничений и соответствующей регламентации использования финансовых и других ресурсов), направленную на получение наилучших из возможных результатов, то одним из условий повышения эффективности управления общественными финансами становится создание системы индикативного планирования и мониторинга социально-экономической результативности бюджетных расходов.
|
|
|
Индикативный подход к оценке эффективности управления общественными финансами предполагает наличие концепции прогноза социально-экономического развития, системы экономических регуляторов и целевых программ.
Центральным элементом индикативного подхода является индикатор - интегральный показатель, количественно определяющий качественные характеристики того или иного события, процесса, явления. Применение индикативного подхода требует разработки системы взаимосвязанных индикаторов, соответствие которым характеризует устойчивость состояния общественных финансов. В отношении общественных финансов важно учитывать, что критерии индикаторов должны быть выбраны с учетом интересов социального класса (слоя) или с позиции интересов общества.
БИЛЕТ 17
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 465; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!