Апелляционное, судебное и отделение предварительного производства.
Апелляционное отделение состоит из председателя и четырех других судей, Судебное отделение и Отделение предварительного производства состоят из шести судей каждое.
Судебные функции Суда осуществляются в каждом отделении палатами: Апелляционная палата состоит из всех судей Апелляционного отделения. Функции Судебной палаты осуществляются тремя судьями, а Палаты предварительного производства- тремя или даже одним судьей.
Судьи, назначенные в Судебное отделение и Отделение предварительного производства, выполняют свои функции в этих отделениях в течение трех лет и по истечении данного срока- до завершения рассмотрения любого дела, слушания по которому уже были начаты в соответствующем отделении; судьи, назначенные в Апелляционное отделение, выполняют свои функции в течение всего срока своих полномочий.
Движение дела в суде организовано таким образом, что его рассмотрением последовательно занимается каждая из палат. Так, в частности, на Палату предварительного производства возложены функции по обеспечению расследования дела, по выдаче Обвинителю санкций на расследование, если он возбуждает дело самостоятельно, по выдаче ордера на арест, утверждении обвинений. Судебная палата занимается рассмотрением дела по существу вынесением решения по итогам рассмотрения, его обоснованием, производством дополнительного судебного слушания для определения меры наказания. В Апелляционной палате происходит обжалование решений двух других палат МУС. Как отмечает Е.Н. Трикоз, «при рассмотрении дела она обладает теми же полномочиями, что и Судебная палата, однако ее решения являются окончательными и обжалованию не подлежат».
|
|
|
Судьи Апелляционной палаты принимают решение относительно выбора Председательствующего судьи для рассмотрения каждой апелляционной жалобы.
Судьи каждой Судебной палаты и каждой Палаты предварительного производства избирают из своего состава Председательствующего судью.
Судьи каждого Отделения избирают из своего состава Председателя Отделения для надзора за управлением делами Отделения. Председатель Отделения исполняет свои функции в течение одного года.
Основные полномочия прокурора и палаты предварительного производства на стадиях возбуждения уголовного дела и при расследовании уголовного дела.
Прокурор обладает весьма широкими полномочиями на стадии возбуждения уголовного дела. К ним в частности относятся:
· получение необходимой информации от государств и органов;
· принятие по результатам рассмотрения полученной информации решения об отказе в возбуждении уголовного дела или решения о возбуждении уголовного дела;
|
|
|
· обращение в Палату предварительного производства с просьбой дать санкцию на проведение расследования; принятие решения о том, кто именно будет заниматься расследованием дела: Международный уголовный Суд или органы власти соответствующего государства;
· право ставить перед судом вопросы о подсудности или юрисдикции Суда; право на просьбу о пересмотре решения о неприемлемости дела;
Таким образом, для возбуждения уголовного дела в Международном уголовном Суде Прокурор должен определить, есть ли для этого необходимые основания, т.е. существуют ли «достаточные данные, указывающие на признаки преступления», подпадающие под юрисдикцию Международного уголовного Суда. Кроме того, Прокурор решает, является ли приемлемым рассмотрение данного уголовного дела в Суде в соответствии со ст.17 Статута. Согласно данной статье дело не может быть принято к производству когда:
· данное дело расследуется или в отношении его возбуждено уголовное преследование государством, которое обладает в отношении его юрисдикцией, когда это государство не желает или не способно вести расследование или возбудить уголовное преследование должным образом;
|
|
|
· дело расследовано государством, которое обладает юрисдикцией в отношении него, и это государство решило не возбуждать в отношении лица уголовного преследования, за исключением случаев, когда это решение стало результатом нежелания или неспособности государства возбудить уголовное преследование должным образом;
· лицо было уже судимо за поведение, которое является предметом данного заявления, и проведение судебного разбирательства Судом не было разрешено;
· дело не является достаточно серьёзным, чтобы оправдать дальнейшие действия со стороны Суда.
Следует отметить, что значительный размер ответственности за то, будет ли рассмотрено данное уголовное дело в Международном уголовном Суде или нет лежит именно на Прокуроре. Именно он должен правильно оценить ситуацию и принять единственно верное решение. Для этого Прокурор должен обладать исчерпывающей информацией по расследуемому делу. Поэтому ему и предоставлено право запрашивать дополнительную информацию у государств, органов ООН, межправительственных и неправительственных организаций или из других надёжных источников, которые он считает подходящими (правило 104 Правил и процедур доказывания).
|
|
|
Прокурор, становится лицом, зависимым от сотрудничества с государствами и организациями. Большая ответственность ложится на плечи Прокурора и его Канцелярии, которые должны организовывать необходимый уровень сотрудничества. Конечно же, Прокурор не может начать расследование, руководствуясь только непроверенными данными в показаниях потерпевшего или в сообщении, поступившем от государства. Полученная информация должна быть подкреплена такими сведениями, которые будут иметь доказательственное значение.
Все эти действия могут занять продолжительный период времени, что создаст вероятность того, что расследование не будет начато «по горячим следам». Следовательно, это затруднит получение доказательств, установление личности преступника или приведёт к другим негативным последствиям. Согласно подправила 1 Правила 49 Правил и процедур доказывания направление такого уведомления должно включать «мотивы своего решения, таким-образом, чтобы не допускать какой-либо угрозы или безопасности, благополучия и неприкосновенности частной жизни лиц, предоставивших информацию для объективности расследования или разбирательства», т.е. вынося решение об отказе в возбуждении уголовного дела, Прокурор должен обосновать свою позицию, убедить заявителей, что начинать расследование в Международном уголовном Суде действительно не требуется.
Если же Прокурор принимает решение о необходимости возбуждения уголовного дела, он обращается в Палату предварительного производства с просьбой дать санкцию на проведение расследования вместе с любыми подкрепляющими эту просьбу собранными материалами (п.3, ст.15 Статута). Просьба Прокурора о даче санкции подаётся в письменном виде.
При этом соблюдается принцип гласности, согласно которому:
· Прокурор направляет уведомление всем государствам-участникам и тем государствам, которые обычно осуществляли бы юрисдикцию в отношении преступлений (когда дело передано на рассмотрение Суда государством-участником или прокурор начал исследовать материалы дела). (п.1, ст.18 Статута). Согласие Прокурора на передачу расследования государству может быть пересмотрено им самим в течение 6 месяцев после даты вынесения решения о передаче данного расследования или в любое время после того, как произошло существенное изменение обстоятельств в результате нежелания или неспособности государства должным образом провести расследование.
· Прокурор должен уведомить потерпевших об известных ему или Группе по оказанию помощи потерпевшим, свидетелям и законным представителям, только если, это не нанесёт вреда расследованию и не поставит под угрозу чью-то жизнь.
Исходя из вышесказанного можно сделать следующий вывод, что активная роль Прокурора является неоспоримым достижением Международного уголовного Суда. Как показывает практика Комитета по гражданским и политическим правам, судов по правам человека, государства крайне неохотно передают дела на рассмотрение международных судов вообще и по политическим вопросам особенно. Причинами этого служат опасения впоследствии оказаться преследуемыми в Суде, ухудшать отношения с другим государством.
Что касается Палаты предварительного производства на стадии возбуждения уголовного дела, её полномочия заключаются в следующем:
· принятие мер, обеспечивающих получение свидетельских показаний;
· обращение к Прокурору с просьбой о пересмотре решения и предоставлении необходимых дополнительных материалов;
· принятие решения о дальнейшей судьбе рассмотрения дела в Международном уголовном Суде, если Прокурор отказывает в возбуждении уголовного дела, если уголовное преследование не отвечает интересам правосудия, включая степень тяжести преступления, интересы потерпевших и возраст или немощь предполагаемого преступника, а также его роль в предполагаемом преступлении. (п.3, ст.53 Статута).
Первоначально участие в рассмотрении дела Палата предварительного производства может принять на этапе, когда Прокурор проверяет предоставленные ему сведения и запрашивает новую информацию у государств, организаций и отдельных лиц, т.е. тогда, когда Прокурор занимается поиском данных, которые будут иметь значение для рассмотрения данного дела (получение свидетельских показаний). Если эти показания Прокурору получить не удастся, он вправе обратиться в Палату предварительного производства для их получения, с этой целью Прокурор может назначить адвоката или судью, чьё присутствие обеспечит защиту прав и свобод при получении свидетельских показаний.
Следующее полномочие реализуется на этапе, когда Прокурор приходит к выводу, что оснований для возбуждения уголовного дела в Суде нет. Оно заключается в том, что указанный орган на основании просьбы заинтересованного государства либо Совета Безопасности ООН может просить Прокурора пересмотреть своё решение не начинать расследование. Палата предварительного производства может просить и Обвинителя, и соответствующее государство или Совет безопасности предоставить ей дополнительные материалы. Осуществление Палатой этих полномочий позволяет провести более тщательную проверку представленных в суд материалов, что может привести к установлению новых обстоятельств и вынесение нового решения. Обязать Прокурора пересмотреть решение Палата не может.
Среди других полномочий палаты можно выделить и такие как, выдача разрешения Прокурору на принятие необходимых мер в области расследования для цели сохранения доказательств, принятие решения о подсудности дел Международного уголовного Суда до подтверждения обвинения.
Таким образом, Палата Предварительного производства является инстанцией, осуществляющей надзорный характер за действиями Прокурора. Она может внести коррективы и принять правильное решение.
Расследование и уголовное преследование. Решение о начале расследования принимается Прокурором. В соответствии с п. 1 ст. 54 Статута, первой задачей Прокурора на стадии предварительного расследования уголовного дела является непосредственно проведение самого расследования, включая осуществление следственных действий. Во-вторых, он должен не просто провести расследование, а сделать это так, чтобы оно было эффективным, при этом должен соблюдать «интересы и личные обстоятельства потерпевших и свидетелей, учитывать характер преступлений». Наконец, в-третьих, на Прокуроре лежит обязанность соблюдения прав лиц, участвующих в деле.
Палата предварительного производства по заявлению государства или в соответствующих случаях Совета Безопасности ООН может пересмотреть решение Прокурора о начале расследования или об отказе начать расследование.
К функциям Палаты предварительного производства отнесено следующее:
а) по запросу Прокурора отдавать такие распоряжения и выдавать такие ордера, которые необходимы для проведения расследования;
б) по просьбе лиц, арестованных или вызванных в Суд, оказывать им помощь в организации защиты;
в) в случае необходимости обеспечивать безопасность подследственных, свидетелей и потерпевших;
г) давать Прокурору разрешение на совершение следственных действий на территории государства-участника Статута без получения согласия со стороны этого государства на сотрудничество, если Палата установит, что государство не способно осуществить просьбу о сотрудничестве.
К основным полномочиям Палаты на данной стадии относятся:
· санкционирование деятельности Прокурора по проведению расследования в государстве, не способном оказать сотрудничество в расследовании;
· выдача ордера на арест или приказа о явке лица;
· принятие решений по ходатайствам и протестам подозреваемого;
· проведение слушаний, касающихся разъяснения прав подозреваемому;
· освобождение из-под стражи и определении иных условий, ограничивающих свободу Подозреваемого;
· обеспечение защиты и неприкосновенности частной жизни потерпевших и свидетелей;
· проведение слушаний по вопросу об утверждении обвинений и принятие решения по его итогам.
В любое время после начала расследования Палата предварительного производства выдает, по заявлению Прокурора, ордер на арест того или иного лица, если, рассмотрев это заявление и доказательства или другую информацию, представленные Прокурором, она удостоверилась в том, что:
a) имеются разумные основания полагать, что это лицо совершило преступление, подпадающее под юрисдикцию Суда;
b) арест данного лица представляется необходимым:
i) для обеспечения его явки на судебное разбирательство,
ii) для обеспечения того, чтобы это лицо не создавало препятствий или угрозы для расследования или судебного разбирательства, или
iii) в соответствующих случаях, для предупреждения продолжения совершения лицом этого преступления или связанного с ним преступления, которое подпадает под юрисдикцию Суда и которое сопряжено с теми же обстоятельствами.
В заявлении Прокурора указываются:
a) имя лица и любая другая соответствующая информация, устанавливающая личность;
b) конкретная ссылка на преступления, подпадающие под юрисдикцию Суда, которые, как предполагается, совершило данное лицо;
c) краткое изложение фактов, которые, как предполагается, образуют эти преступления;
d) резюме доказательств и любая другая информация, которыми устанавливаются разумные основания полагать, что данное лицо совершило эти преступления;
e) причина, по которой Прокурор считает арест данного лица необходимым.
3. В ордере на арест указываются:
a) имя лица и любая другая соответствующая информация, устанавливающая личность;
b) конкретная ссылка на преступления, подпадающие под юрисдикцию Суда, в связи с которыми необходим арест данного лица;
c) краткое изложение фактов, которые, как предполагается, образуют эти преступления.
4. Ордер на арест остается в силе до тех пор, пока Суд не распорядится об ином.
Не стоит также забывать о таких полномочиях Палаты, предусмотренных подпунктом «с» п. 3 ст. 57, как обеспечение защиты и неприкосновенности частной жизни потерпевших и свидетелей, сохранности доказательств, защиты лиц, которые были арестованы или явились по приказу, и защиты информации, касающейся национальной безопасности. Ещё одним основополагающим полномочием Палаты предварительного производства при проведении расследования является проведение слушаний по вопросу об утверждении обвинений (п. 1 ст. 61 Статута). До начала проведения слушаний Палата должна ознакомиться со всеми обвинениями, выдвигаемыми Прокурором, а также с доказательствами, представляемыми сторонами. Палата может проводить слушания как в присутствии, так и в отсутствии подозреваемого (если придёт к выводу, что его присутствие не повлияет на результат слушаний). Стоит сказать, что, если подозреваемый отказывается от участия в слушаниях и при этом находится в распоряжении Суда Палата может обязать его присутствовать на них (правило 125 Правил и процедур доказывания). Если же, например, подозреваемый сбежал, Палата вправе не проводить слушания по утверждению обвинений до тех пор, пока это лицо не будет предоставлено в распоряжение Суда. По результатам слушаний Палата на основании п. 7 ст. 61 может принять одно из следующих решений: утвердить обвинения, в отношении которых она определила наличие достаточных доказательств; не утвердить обвинения, в отношении которых она определила отсутствие достаточных доказательств; отложить слушание и просит прокурора рассмотреть возможность: предоставить дополнительные доказательства или проведения дальнейшего расследования в отношении того или иного конкретного обвинения; или изменения обвинения, поскольку представленные доказательства, как представляется, устанавливают факт совершения другого преступления, подпадающего под юрисдикцию Суда. Палата имеет возможность взглянуть на рассматриваемое дело, как с позиции обвинителя, так и с позиции Подозреваемого, что позволяет ей в конечном итоге, проанализировав все имеющиеся данные, принять наиболее объективное решение на том или ином этапе расследования, совершить такие процессуальные действия, которые требует сложившаяся ситуация, и которые являются действительно необходимыми.
При проведении расследования Прокурор вправе осуществлять следственные мероприятия, предусмотренные п. 2 ст. 54 Статута, в том числе «собирать и изучать доказательства требовать явки и допрашивать лиц, находящихся под следствием, потерпевших и свидетелей». Кроме того, в соответствии с данной нормой, Прокурор совершает иные действия, направленные на обеспечение конфиденциальности расследования, установление сотрудничества с государствами в целях наиболее плодотворного проведения расследования. Нужно заметить, что деятельность Прокурора на данной стадии тесно связана и даже, можно сказать, зависима от действий национальных следственных органов. Необходимость сотрудничества с ними прямо предусмотрена подп. «а» п. 2 ст. 54 Статута. Это и не удивительно. Трудно себе представить, чтобы какое либо из государств позволило произвольно вмешиваться в свою национальную систему, пусть даже и с целью поимки преступника и восстановления справедливости. Итак, как уже отмечалось выше, Прокурор при проведении расследования во многом зависим от национальных органов государства. При этом сам Прокурор и сотрудники Канцелярии вправе только «осуществлять следственные действия, не связанные с применением принуждения, в частности допрос свидетеля без присутствия должностного лица соответствующего государства и осмотр места преступления». Особо отметим, что на стадии расследования, как и на стадии возбуждения уголовного дела, Прокурор вправе просить Палату предварительного производства о «принятии таких мер, какие могут оказаться необходимыми для обеспечения эффективности и последовательности судебного преследования» (подп. «b» п.1 ст. 56 Статута). К другим аналогичным мерам, которые могут быть приняты по запросу Прокурора, относятся дача рекомендаций или распоряжений относительно процедур, которым надлежит следовать; дача указаний о ведении протоколов производства по делу; назначение эксперта для оказания помощи (п. 2 ст. 56 Статута) и др. Отметим, что данные мероприятия Палата может предпринимать и по собственной инициативе в случае, если Прокурор не ходатайствует об их применении.
Нельзя не затронуть права Прокурора, которыми он обладает непосредственно при проведении заседания по утверждению обвинений. Чтобы доказать, что выдвинутые обвинения действительно подтверждают вину подозреваемого в совершённом преступлении, Прокурор должен обосновать их. Для этого он использует имеющиеся у него доказательства, причём может «может полагаться на документальные доказательства или резюме доказательств и может не вызывать свидетелей» (п. 5 ст. 61 Статута). Однако, если у Прокурора существует уверенность, что именно данное лицо совершило преступление и это возможно доказать, он должен использовать весь арсенал имеющихся у него свидетельств виновности. В противном случае, если за недостаточностью доказательств, обвинения против подозреваемого не будут утверждены, Прокурор может столкнуться с проблемой - подозреваемый будет освобожден, ордер на его арест утратит силу. В конечном итоге это может привести к тому, что подозреваемый может скрыться, и в дальнейшем будет сложно его снова привлечь к суду. Вот почему на данной стадии расследования Прокурор должен с особой тщательностью исследовать все материалы дела, собрать все имеющиеся против подозреваемого улики, чётко и мотивированно, (и при этом не предвзято) изложить обвинения, и обеспечить их неопровержимыми доказательствами. В случае если обвинение не утверждено, «это не препятствует Прокурору впоследствии вновь обратиться с просьбой об утверждении этого обвинения, когда такая просьба поддерживается дополнительными доказательствами» (п. 8 ст. 61 Статута). Кроме того, когда уже выдвинутые Прокурором обвинения подтверждены, он опять же обладает правом изменить их. Об этом ставятся в известность и Палата предварительного производства и обвиняемый, а также проводится дополнительное слушание касательно утверждения новых обвинений. Исходя из вышеизложенного, нетрудно усмотреть, что для привлечения, обвиняемого к Суду, Прокурор по большому счёту не ограничен заниматься поиском доказывающих его вину обстоятельств, ни до утверждения обвинений, ни после. Данная возможность, на мой взгляд, предоставлена Прокурору с тем, чтобы он мог наиболее чётко сформулировать обвинение на основе вновь получаемых доказательств. Если бы обвинение утверждалось единовременно, без возможности его дополнения или изменения, в итоге, это могло бы привести к неправильной квалификации и даже несправедливому осуждению.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 109; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!