Переименование должностей бюджетников
В некоторых регионах власти фактически обошли требования «майского указа» о доведении к 2018 года средней зарплаты среднего медицинского персонала до уровня средней заработной платы по региону. Для этого был осуществлён массовый перевод санитарок и младших медсестёр в уборщицы (технический персонал). При этом должностные обязанности уборщиц по новым должностным инструкциям остались теми же, что и у санитарок. Депутат Законодательного собрания Свердловской области Александр Ивачев в 2017 году сообщил, что такая ситуация наблюдалась в большинстве больниц Свердловской области и что при переводе санитарки на должность уборщицы у неё зарплата сокращалась в среднем с 17 до 12 тысяч рублей, а отпуск уменьшался с 60 рабочих до 29 календарных дней[30]. В доказательство того, что должностные обязанности при переводе в уборщицы прежними, Ивачев привёл должностную инструкцию уборщика одной из больниц Свердловской области, утверждённую 1 марта 2017 года[30]. В этом документе было указано, что уборщик помимо всего прочего обязан «сопровождать больных в лечебно-диагностические кабинеты», «транспортировать тяжелобольных» и «транспортировать биологические материалы в лабораторию и забирать оттуда результаты»[30]. В том же году министр здравоохранения Свердловской области сообщила, что к 2018 году в Свердловской области будет сокращена численность младшего медицинского персонала в 4 раза[30]. В 2017 году было сообщено, что в Санкт-Петербурге сократили половину младшего медицинского персонала, переведя часть сокращённых в «технические работники», причем в Комитете по здравоохранению уточнили, что перевод должен дать экономию фонда зарплаты, которая нужна для повышения зарплаты медицинскому персоналу[31].
|
|
|
«Дробление» ставок научных работников
Одним из способов формального выполнения поручения из «майского указа» о доведении средней заработной платы сотрудников научных институтов до 200 % средней заработной платы по региону является перевод сотрудников на доли ставок («дробление ставок») с сохранением за ними прежнего объема работы. В феврале 2018 года исполняющий обязанности директора ИНИОН Илья Зайцевпредложил перевести научных сотрудников института на 0,3 ставки, чтобы ФАНО посчитало будто показатели «майского указа» о доведении средней зарплаты научных сотрудников до 200 % от среднего по региону выполняются[32]. Позднее Зайцев заявил, что такой перевод будет предложен только «тем, кто отстает»[32]. По состоянию на февраль 2018 года реальная средняя зарплата научных работников расположенного в Москве ИНИОН составляла 24 тыс. рублей в месяц[32]. Практика «дробления ставок» характерна не только для ИНИОН.[32].
|
|
|
Оценки
Директор региональной программы Независимого института соцполитики и профессор МГУ Наталья Зубаревич называла майские указы Владимира Путина способом формирования лояльного электората, в итоге приведшем к росту дефицита и дестабилизации бюджетов российских регионов[19][33]. Также она отмечала их непросчитанность[34]. Профессор факультета экономических наук НИУ ВШЭ Алексей Скопин указывал, что указы также стали отражением структурных недостатков в бюджетной политике России — возложения расходов на нижний уровень публичной власти при смещении доходов на верхний[19]. Алексей Кудрин в сентябре 2016 года призывал повышать зарплаты бюджетников на уровень равный инфляции, но не больше, тем самым продлив срок исполнения указов[35].
Согласно подготовленным по заказу Минтруда докладам Высшей школы экономики, РАНХиГС и Академии труда и социальных отношений, возросшая по итогам 2015 года зарплата бюджетников (у врачей в номинальном выражении — 156 % от средней в экономике, у учителей — 106 %. Согласно Росстату, в прошлом году средняя зарплата врачей составила 48 тыс. руб. в месяц, учителей — 32,6 тыс. руб) в итоге была съедена инфляцией. Согласно анализу динамики прироста реальных зарплат, покупательная способность бюджетного сектора по итогам 2015 года снизилась до уровня начала 2012 года[16].
|
|
|
Всемирный банк, оценивая майские указы в редакции 2018 года в своём отчёте по России, скептически отнёсся к возможности их полного выполнения из-за перевеса негативных факторов (рост угрозы торговых обострений во всём мире и цены на бензин, а также санкции) над позитивными (рост цен на нефть). По оценке его аналитиков, удвоение ВВП к 2024 году будет реальным только с помощью серьёзных реформ и непопулярных мер (пенсионная реформа, активное привлечение иностранной рабочей силы из стран Центральной Азии), в то же время борьба с бедностью может быть успешна при быстром росте экономики и перераспределении дополнительных средств на трансферты и социальную помощь[36]
Внешняя политика
В июне 2000 года Владимир Путин президентским указом утвердил «Концепцию внешней политики Российской Федерации». Этот документ в качестве целей внешней политики РФ объявлял обеспечение надежной безопасности России, участие ее в глобальных геополитических процессах для формирования справедливого, стабильного и демократического миропорядка, создание по периметру российских границ пояса добрососедства, защиту интересов и прав российских граждан за рубежом, содействие позитивному восприятию России в мире и т. д.
|
|
|
В 2000–2007 годах Владимир Путин принимал участие в саммитах «Большой восьмерки». По причине воссоединения Крыма с Россией в результате народного референдума в Крыму в начале 2014 года западные страны приняли решение о возвращении к формату «Большой семерки», без участия России.
В 2004 году Путин способствовал началу процесса демаркации российско-китайской границы в спорном регионе по центру реки Амур. В ходе своей поездки в Китай Владимир Путин положил начало дальнейшему плодотворному сотрудничеству России и Китая.
10 февраля 2007 года Владимир Путин выступил на Мюнхенской конференции по политике безопасности. Речь Путина вызвала широкий резонанс в политических кругах России и Запада. Ключевыми моментами заявления стало следующее:
· Неприемлемость в современных международных отношениях существующей однополярной модели мирового устройства (навязывание США своей политики большинству государств в мире).
· Решение о военном вмешательстве имеет право принимать только ООН.
· США ведут слишком агрессивную политику.
· НАТО не соблюдает международные договоренности и продолжает расширяться на Восток, хотя заверяет в обратном.
· ОБСЕ превратилась в выгодный для НАТО инструмент и перестала быть гарантом безопасности в Европе.
· Россия будет проводить внешнюю политику исходя исключительно из собственных интересов, как и тысячу лет назад.
Несмотря на протесты России, приостановить американские планы развертывания противоракетной обороны (ПРО) неподалеку от границ России в последующие годы не удалось. В качестве ответной меры в конце зимы 2012 года в Калининградской области начались приготовления к размещению там ракетных комплексов «Искандер» 9К720, оснащенных баллистическими ракетами малого радиуса действия. Также ухудшению российско-американских отношений способствовали вторжение войск США в Ирак в 2003 году, военная интервенция стран Запада в Ливии, санкционированная СБ ООН в марте 2011 года.
С 2001 по 2014 год на территории постсоветского пространства существовало Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) – международная экономическая организация, созданная для эффективного продвижения ее участниками процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также для осуществления иных задач, направленных на углубленную интеграцию в экономической и гуманитарной областях. В состав ЕврАзЭС входили Россия, Белоруссия, Казахстан, Таджикистан, Киргизия и Узбекистан (с 2006 по 2008 год). ЕврАзЭС было упразднено в связи с созданием Евразийского экономического союза (ЕАЭС), призванного еще больше углубить интеграцию стран-участниц в экономической и гуманитарной областях. В 2016 году ЕАЭС был переименован в ЕврАзЭС.
В 2008–2010 годах Россия переживала финансово-экономический кризис, бывший частью мирового финансового кризиса. В этот период Владимир Путин занимал должность Председателя Правительства РФ и с 2009 года начал выступать за более тесную интеграцию в области экономики с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан. Вследствие этого был создан Таможенный союз ЕврАзЭС в составе Белоруссии, России и Казахстана, который стал базой для создания Евразийского союза (ЕАС), членами которого с 2015 года являются Россия, Киргизия, Казахстан, Белоруссия, Армения.
В 1998 году Россия вошла в состав Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), будучи заинтересованной в участии в интеграционных проектах Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), в которых особенную роль играют Дальний Восток и Сибирь. Прежде всего Россию интересуют транспортная и энергетическая области. С 1999 года в ежегодных саммитах АТЭС регулярно принимает участие Президент РФ. В свою очередь, представители российских ведомств принимают участие в отраслевых министерских встречах (по вопросам торговли, инвестиций, финансов, энергетики, малого и среднего предпринимательства, транспорта, науки и технологий, рыболовства, сельского хозяйства и др.) и заседаниях профильных органов АТЭС. В 2012 году в России проходил саммит АТЭС, на котором Россия впервые председательствовала. Результатами председательства стало:
· Содействие торговле и инвестициям, региональная экономическая интеграция.
· Укрепление продовольственной безопасности.
· Создание надежных транспортно-логистических цепочек.
· Интенсивное сотрудничество для содействия инновационному росту.
По состоянию на 2016 год Россия в рамках работы АТЭС приняла участие в подготовке трех глав исследования, посвященного формированию Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли (АТЗСТ). Результатами участия стало: признание необходимости налаживания сотрудничества в процессе формирования АТЗСТ с региональными экономическими блоками, такими как ЕАЭС, АСЕАН, Тихоокеанский альянс; включение вопросов транспарентности, электронной торговли и государственных закупок в третью главу; закрепление за ЕАЭС статуса регионального интеграционного объединения как одного из источников лучших практик для формирования АТЗСТ.
В 2016 году экономиками АТЭС была подтверждена готовность оказывать содействие и поддержку многосторонней торговой системе. Ключевой задачей в данном направлении является скорейшая ратификация Соглашения по упрощению процедур торговли (СУПТ) всеми экономиками – членами АТЭС. Россия также ратифицировала Соглашение (став 13-й экономикой АТЭС и 77-м членом ВТО, ратифицировавшим Соглашение). В 2016 году Россия предложила концепцию «Электронной экономики» (E-Еconomy), отражающую стратегические интересы России и балансирующую между противоположными концепциями «Цифровой экономики» США и «Интернет-экономики» Китая.
С точки зрения России, спектр областей, требующих выработки экономиками АТЭС совместных решений, охватывает регулирование массивов электронных данных, в том числе вопросы защиты конфиденциальных данных, создание правовых и административных условий для расширения трансграничного экономического сотрудничества в области электронной торговли товарами и услугами, принятие мер для повышения доверия населения к электронному пространству. По состоянию на конец 2016 года в России были снижены пошлины до 5 % и ниже на все товарные позиции из перечня экологических товаров, кроме одной.
По инициативе России в рамках форума «Женщины и экономика» успешно прошел конкурс среди женщин-предпринимателей – APEC BEST AWARD. Конференция АТЭС по сотрудничеству в области высшего образования в АТР, которая в 2016 году прошла во Владивостоке на площадке Дальневосточного федерального университета (ДВФУ) в пятый раз, является важнейшим достижением России в работе АТЭС. В том же году Россия выступила с предложением о создании Целевой научной группы АТЭС по стихийным бедствиям. В 2016 году экономики АТЭС продолжили работу, направленную на реализацию дорожной карты по выполнению инициативы Healthy Asia Pacific 2020. Россия участвовала в разработке как самой инициативы, так и дорожной карты по ее реализации и поддержала проекты экономик АТЭС в сфере обеспечения равного доступа населения к медицинской помощи, а также в сфере профилактики и контроля инфекционных заболеваний, включая вопросы антимикробной резистентности и лекарственно-устойчивых форм туберкулеза.
В 2016 году Россия выступила в АТЭС с инициативой о развитии сотрудничества в области государственных закупок, что привело к формированию следующего перечня возможных линий взаимодействия:
· Использование современных электронных технологий в осуществлении закупок.
· Антикоррупционная деятельность и механизмы контроля и надзора в сфере регулирования госзаказа.
· Организация процесса закупок: выявление новых методов и процедур.
· Управление рисками на всех стадиях закупочного цикла.
· И т. д.
2017 год стал чрезвычайно плодотворным для работы России в АТЭС. Экономиками АТЭС были одобрены российские инициативы по развитию удаленных территорий и сотрудничеству в области инноваций. Кроме того, представители России активно участвовали в дискуссиях по ключевым для АТЭС вопросам развития цифровой экономики и электронной торговли, формирования Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли и содержания повестки форума после 2020 года. Сохранили свою важность и такие направления работы России в АТЭС, как развитие человеческих ресурсов, увеличение экономической активности женщин, совершенствование конкурентной среды в области государственных закупок.
Наконец, в 2017 году финансирование АТЭС получили сразу четыре российских проекта – самый большой показатель за последние несколько лет. Среди них:
· Проект Минкомсвязи России по созданию системы мониторинга землетрясений и наводнений на основе использования Интернета вещей.
· Проект Минэкономразвития России по поддержке высокотехнологичных компаний-лидеров.
· Проект Роспатента по коммерциализации интеллектуальной собственности для МСП.
· Проект Ростуризма по перспективам устойчивого развития туризма на удаленных территориях экономик АТЭС.
В составе Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ – организация, целями которой являются укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов, приоритет в достижении которых государства-члены отдают политическим средствам), объединяющей Армению, Белоруссию, Казахстан, Киргизию, Таджикистан и Россию, Россия регулярно принимает участие в совместных учениях спецподразделений стран – членов ОДКБ. В 2005 году создан Координационный совет руководителей компетентных органов по противодействию незаконному обороту наркотиков государств – членов ОДКБ (КСОПН), в рамках которого функционируют три рабочие группы: по координации оперативно-розыскной деятельности, по обмену информационными ресурсами и по подготовке кадров.
16 ноября 2006 года на базе МПА СНГ в Санкт-Петербурге создана Парламентская Ассамблея ОДКБ (ПА ОДКБ), являющаяся органом межпарламентского сотрудничества Организации. В ходе 18-го заседания КСОПН ОДКБ (ноябрь 2016 года) председателем Координационного совета был избран Статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел России И. Н. Зубов. С 2 декабря 2004 года Организация имеет статус наблюдателя в ГА ООН.
18 марта 2010 года в Москве подписана Совместная декларация о сотрудничестве между Секретариатами ООН и ОДКБ, которая предусматривает налаживание взаимодействия между двумя организациями, в частности, в сфере миротворчества. В ее развитие 28 сентября 2012 года в Нью-Йорке подписан Меморандум о взаимопонимании между Секретариатом ОДКБ и Департаментом операций ООН по поддержанию мира. В ходе 71-й сессии ГА ООН в ноябре 2016 года принята резолюция о сотрудничестве ООН с ОДКБ, в которой ОДКБ рассматривается как организация, способная дать адекватный ответ на широкий спектр вызовов и угроз в зоне своей ответственности. Поддерживаются продуктивные контакты с другими ооновскими структурами, включая Контртеррористический комитет СБ ООН, Управление ООН по наркотикам и преступности. В октябре 2007 года созданы Коллективные миротворческие силы ОДКБ.
Для отработки практических навыков проведения миротворческих операций регулярно проводятся учения «Нерушимое братство». Очередные учения состоялись 14–20 октября 2017 года в Казахстане по теме «Подготовка и ведение операции по поддержанию мира Коллективными миротворческими силами ОДКБ в Центрально-Азиатском регионе коллективной безопасности».
В сфере военно-технического сотрудничества совершенствуются механизмы поставок союзникам вооружения и спецтехники, оказания военно-технической помощи государствам – членам ОДКБ, организована совместная подготовка военных кадров. С 2006 года работает Межгосударственная комиссия по военно-экономическому сотрудничеству ОДКБ. В декабре 2014 года принято решение о том, что ее будет возглавлять заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Д. О. Рогозин.
В результате субрегиональной антинаркотической операции «Канал-Волжский рубеж», проведенной с 9 по 13 октября 2017 года органами внутренних дел и антинаркотическими органами (подразделениями) государств – членов ОДКБ с международным координационным штабом по проведению операции на базе МВД России по Саратовской области (г. Саратов), из незаконного оборота изъято более 4 тонн наркотиков, из них около 2 тонн опия, более 1 тонны гашиша, более 480 кг марихуаны, около 200 кг героина, более 17 кг наркотических средств синтетического ряда. Выявлено около 500 наркопреступлений, возбуждено около 4 тысяч уголовных дел. Изъято 93 единицы огнестрельного оружия, около 2 тысяч боеприпасов, материальных ценностей на сумму более 104 тысяч долларов США.
12–15 сентября 2017 года в России проведены очередные учения спецподразделений антинаркотических служб государств – членов ОДКБ «Гром-2017» по теме «Проведение совместных мероприятий (операций) по пресечению деятельности транснациональных вооруженных преступных сообществ (организаций), перекрытию каналов контрабанды наркотиков, оружия, взрывчатых веществ на территорию одного из государств – членов ОДКБ».
В целом можно говорить о наличии на постсоветском пространстве специфических взаимно привилегированных режимов многостороннего взаимодействия. Часть этих режимов была унаследована из советского периода, часть – создана специально для новых реалий.
Из-за государственного переворота на Украине в феврале 2014 года, случившегося при поддержке США и их сторонников и который Россия осудила, воссоединения Крыма с Россией, а также начавшегося на Украине внутреннего конфликта США и другие страны блока НАТО приняли решение перейти к санкционной политике по отношению к России. Россия, в свою очередь, прибегла к ответным санкциям.
24 октября 2014 года Владимир Путин выступил на встрече с журналистами, политологами и участниками дискуссионного клуба «Валдай». Программное заявление, сделанное президентом Путиным, политологи сравнили по степени важности с Мюнхенской речью 2007 года. Суть заявления сводилась к обвинению Запада в разжигании войны на Украине, которая стала возможной из-за спонсированного западными странами государственного переворота на Украине. Также Путин обозначил ответственность американской администрации за развал глобальной системы безопасности и диктаторскую политику на международной арене.
Реформы Путина
Федеральным конституционным законом «О Государственном флаге Российской Федерации» (№ 1-ФКЗ от 25 декабря 2000 года, опубликован и вступил в силу 27 декабря 2000 года) утвержден действующий бело-сине-красный флаг размером 2:3, ранее определенный указом Б. Н. Ельцина «О Государственном флаге РФ» в 1993 году.
Федеральным конституционным законом «О Государственном гербе Российской Федерации» (№ 2-ФКЗ от 25 декабря 2000 года, опубликован и вступил в силу 27 декабря 2000 года) утвержден действующий с 1993 года герб (золотой двуглавый орел на красном щите, увенчанный тремя коронами, со скипетром и державой в лапах, с всадником, поражающим дракона, на красном щите на груди), утвержденный указом Б. Н. Ельцина в 1993 году.
Федеральным конституционным законом «О Государственном гимне Российской Федерации» (№ 3-ФКЗ от 25 декабря 2000 года, опубликован и вступил в силу 27 декабря 2000 года) в качестве мелодии гимна утверждена музыка А. В. Александрова (гимн СССР). Слова гимна должны быть внесены в текст закона в будущем. Указом Президента РФ от 30 декабря 2000 года утвержден текст гимна, написанный Сергеем Михалковым.
Была реформирована антикоррупционная система в России. В целях борьбы с коррупцией в России, в 2003 году указом президента был образован Совет при Президенте РФ по борьбе с коррупцией. В качестве приоритетов в борьбе с коррупцией Путин отметил необходимость в налаживании постоянной и системной антикоррупционной экспертизы законодательства, активной работе по анализу деятельности федеральных, региональных и местных органов власти, оздоровление государственного и муниципального аппарата, жесткую регламентацию прав и обязанностей чиновников, разработку эффективных форм общественного контроля над государственной и муниципальной властью. В 2006 году Россия вошла в Группу стран против коррупции, это означало в том числе и уголовную ответственность за коррупцию. В 2012 году президент Путин подписал закон, обязывающий госчиновников отчитываться о своих доходах. В 2013 году Государственная дума РФ приняла внесенный президентом закон, который запрещает чиновникам, депутатам, судьям и сотрудникам силовых структур иметь банковские счета и финансовые активы за границей. Заграничная недвижимость должна быть обязательно задекларирована.
Владимир Путин провел судебную реформу: подписаны законы «О статусе судей в РФ», «О судебной системе РФ», «О Конституционном суде РФ», «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ»; в 2001 году подписан новый Уголовно-процессуальный кодекс РФ, в 2002 – Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Гражданский процессуальный кодекс РФ; в 2007 году подписан закон о создании Следственного комитета при прокуратуре, который впоследствии был выделен в самостоятельное федеральное ведомство.
В области экономики: в 2000-х годах проведена налоговая реформа, которая заключалась, в частности, в снижении налоговой нагрузки на предприятия, усилении значения добывающих отраслей как источника налоговых поступлений, упрощении налогообложения малого бизнеса, улучшении налогового администрирования. В мае 2003 года президент подписал Таможенный кодекс Российской федерации, основанный, в частности, на сочетании интересов бизнес-сообщества и государства; в 2002 году начала осуществляться пенсионная реформа в России, в 2009 году Путин выразил надежду, что эта реформа избавит от необходимости повышения пенсионного возраста в России; в 2000-е годы проводилась реформа социальных льгот, известная как монетизация льгот; в 2001 году Путин подписал Земельный кодекс РФ, которым земля и все, что на ней находится, признается единым целым и приватизировать можно только все вместе; в начале 2000-х годов реформирована система военно-технического сотрудничества (ВТС), была введена должность вице-премьера, курирующего вопросы ВТС; проведены различные финансовые реформы, реформы в области электроэнергетики, ЖКХ, железнодорожного транспорта, оборонно-промышленного комплекса и атомной энергетики.
В ходе реформирования силовых структур России проведены:
· Реформа МВД, ключевыми понятиями которой стали: «доверие населения» и «профилактика». В результате последовали многочисленные кадровые и структурные изменения, ужесточены критерии оценки работы сотрудников, введен максимально полный учет совершаемых преступлений, пожарная охрана передана из МВД в МЧС, МВД переданы функции по регулированию миграции, а также функции налоговой полиции. Во время президентства Д. А. Медведева реформирование МВД продолжилось. В частности, был принят закон «О полиции», который предусматривал переименование ведомства (милиция стала полицией) и усиление общественного контроля над ним. В развитие положений данного закона совершенствовалась система социального обеспечения сотрудников полиции и их семей, устанавливалась обязательность конкурсного порядка отбора кандидатур на замещение отдельных должностей и другие изменения.
· Реформа спецслужб: охрана государственных границ передана в ведение ФСБ, Федеральная служба налоговой полиции и Федеральное агентство правительственной связи и информации как отдельные структуры ликвидированы. Материальная база ФСНП передана новому Госкомитету по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.
· Военная реформа: реализуется программа по обеспечению военнослужащих жильем, сокращен срок службы в армии по призыву, увеличена доля контрактников, сокращена численность армии, в корне реорганизовано военное управление, введена трехзвенная система управления, оптимизирован офицерский корпус, Генштаб освобожден от ряда дублирующих функций, роль командований видами и родами войск в значительной степени снизилась, многое оказалось в командовании округов; повышена боеспособность, армия перевооружена, регулярно проводятся военные учения, и все это в условиях расширения НАТО и агрессивной политики Запада.
В 2000-х годах проведена административная реформа, включавшая в себя: реформу структуры исполнительной власти, функций государственных органов; создание системы эффективного исполнения государственных функций для обеспечения высоких темпов экономического роста и общественного развития; разграничение полномочий и предметов ведения между муниципальной, региональной и федеральной властями; ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства и др.
В 2000-е годы реформирована избирательная система в России. Суть этой реформы заключалась в том, чтобы способствовать формированию крупных общенациональных партий и не позволить попасть в парламент мелким партиям и узкопопулярным самовыдвиженцам (перейти от системы выборов в одномандатных округах к пропорциональной избирательной системе). Было упразднено территориальное представительство в Государственной думе, депутатов стали выбирать только по партийным спискам, однако в 2014 году смешанная система выборов в Государственную думу была восстановлена.
В августе 2001 года Владимир Путин утвердил «Концепцию реформирования системы государственной службы Российской Федерации», которая определила реформу государственной службы в России и заложила основы для создания законодательной базы и совершенствования деятельности государственных органов.
9 сентября 2005 года, на первом заседании осенней сессии Государственной думы РФ, Владимир Путин объявил программу приоритетных национальных проектов: «Здоровье», «Образование», «Жилье», «Развитие агропромышленного комплекса». Названия приоритетных национальных проектов отражают приоритетные направления «инвестиций в человека».
29 мая 2013 года было учреждено звание Героя Труда Российской Федерации, являющееся высшей степенью отличия за особые трудовые заслуги перед государством и народом.
Итоги деятельности Путина
За первые восемь лет президентства Путина произошли глобальные позитивные перемены во внутренней и внешней политике. Большая часть населения многократно выказывала симпатии и доверие президенту, а также его политическому курсу и вновь подтвердила это доверие на последних президентских выборах в марте 2018 года.
Основным итогом этого периода можно назвать обеспечение стабильности экономики страны, учитывая то, в каком плачевном состоянии она пребывала к моменту вступления Путина в должность Президента РФ в 2000 году. Было накоплено значительное количество золотовалютных резервов, обеспечено существование Стабилизационного фонда, ряд бывших в упадке отраслей экономики стали развиваться. Укрепляется и развивается аграрный сектор экономики и пищевая промышленность, существенно снижена импортозависимость пищевой продукции. Россия вышла в мировые лидеры по экспорту зерна. В целом наблюдается позитивная динамика в движении к продовольственной независимости России по ключевым продуктовым позициям. Экономика выводится из теневого сектора.
Снижен уровень безработицы и бедности (в конце 1990-х годов почти треть населения страны имела доходы ниже прожиточного минимума, в настоящее время таковых примерно в два раза меньше). Существенно выросла заработная плата сотрудников бюджетной сферы. В целом ведется взвешенная бюджетная политика. Существенно снизился уровень инфляции (22,2 % в 2000-м и 2,5 % в конце 2017 года). Государственный долг снизился в 22,7 раза (в сравнении с долгом по состоянию на 2000 и 2016 год). В 2017 году Россия вышла из двухлетней рецессии, по итогам первых десяти месяцев прирост ВВП составил 1,6 %.
За время пребывания Владимира Путина во главе Российской Федерации на ее территории значительно снизился уровень преступности. Созданы предпосылки для усиленной работы в области социальной политики. Значительно снижен уровень смертности по отношению к рождаемости.
Была сформирована система вертикали власти. Существенно снижен уровень террористической угрозы, бывшей одной из главных проблем и наиболее болезненной темой конца 1990-х – начала 2000-х годов. Поставлен заслон всякому проявлению сепаратизма и национализма, ранее всерьез угрожавших национальному единству и целостности страны.
Развивается IT-сектор, что обусловлено фундаментальной наукой, технической школой, активным ростом внутреннего рынка и достижениями российских компаний на внешних рынках, а также высоким уровнем развития необходимой инфраструктуры.
Представители крупного бизнеса равноудалены от Кремля и СМИ, стали работать в рамках российского законодательства и налоговой политики, что позволяет поддерживать политическую стабильность и предсказуемость, сохранять баланс интересов, в отличие от ситуации в 1990-х годах.
В 2014 году на территории России, в Сочи, прошли XXII Олимпийские зимние игры. Это были вторые Олимпийские игры, которые в своей истории принимала Россия (первые прошли в 1980 году и были летними). Для проведения Олимпиады в Сочи было подготовлено несколько сотен объектов, большая часть из которых представляет собой объекты инфраструктуры, обеспечивающие развитие города как круглогодичного курорта.
Когда в 2014 году Крыму стали прямо угрожать события на Украине (государственный переворот, гражданская война), 16 марта 2014 года в Крыму состоялся референдум, на котором 96 % избирателей высказались за воссоединение с Россией, чтобы предотвратить наихудший вариант развития событий. 18 марта в Георгиевском зале Кремля Президент РФ обратился к обеим палатам Федерального собрания с просьбой рассмотреть Конституционный закон о принятии в состав Российской Федерации двух новых субъектов: Республики Крым и города Севастополя. Договор о вхождении Крыма в состав России был подписан сразу после произнесения речи. Это событие случилось вследствие государственного переворота на Украине.
Россия с 2015 года в течение двух лет вела успешную военную операцию в Сирии на стороне правительственных войск и проправительственных военизированных формирований в ходе гражданской войны в Сирийской Арабской Республике. Операция проводилась в связи с официальной просьбой президента Сирии Башара Асада об оказании военной помощи. При поддержке России, благодаря мужеству и героизму российских военнослужащих, в Сирии была остановлена территориальная экспансия террористических группировок, нанесен колоссальный урон инфраструктуре, экономической базе, живой силе и технике террористов.
Укреплена обороноспособность России, повышен уровень подготовки и качество армии, которая перевооружена. Продолжает вестись модернизация и разработка нового вооружения. Регулярно проводятся военные учения.
Важным аспектом деятельности Путина в должности президента явилась разработка космической программы, рассчитанной до 2030 года.
В августе 2017 года Россия погасила последний внешний долг Советского Союза. В 1994 году внешний долг составлял 104,507 миллиарда долларов.
Имидж России за рубежом продолжает укрепляться, внешняя политика стала более жесткой и определенной.
Личность Путина
Владимир Путин родился в Ленинграде. Он вспоминал: «Я из простой семьи, и я жил очень долго этой жизнью, практически всю свою сознательную жизнь. Я жил как рядовой нормальный человек, и у меня всегда сохраняется эта связь». Мать Путина, Мария Ивановна Шеломова, будучи человеком мягким и доброжелательным, не одобряла занятия сына дзюдо, пока тренер не поделился с его родителями достижениями молодого спортсмена. Отец Путина, Владимир Спиридонович, – ветеран Великой Отечественной войны. Школьная учительница Владимира Владимировича вспоминала, что у него была очень хорошая память и гибкий ум. В шестом классе Путин стал председателем совета пионерского отряда.
В 1975 году Владимир Путин окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета, а затем московскую Высшую школу КГБ № 1. Несколько лет Владимир Путин работал в Первом главном управлении КГБ СССР, отвечавшем за внешнюю разведку. В 1985–1990 годах Владимир Владимирович после специальной подготовки работал в ГДР. По выслуге лет был повышен до звания подполковника, в 1989 году был награжден медалью «За выдающиеся заслуги перед Национальной народной армией ГДР».
Вернувшись в Ленинград в 1990 году, Владимир Путин работал помощником ректора ЛГУ по международным вопросам, затем стал советником председателя Ленинградского городского совета, с июня 1991 года работал председателем Комитета по внешним связям мэрии Петербурга и одновременно (с 1994 года) – первым заместителем председателя правительства Петербурга. Вскоре после начала работы в мэрии Ленинграда Путин уволился из органов КГБ.
После переезда с семьей в Москву в 1996 году он стал (в 1997-м) заместителем руководителя Администрации Президента РФ, начальником Главного контрольного управления Президента РФ. В том же году Владимир Владимирович защитил кандидатскую диссертацию по экономике. В июле 1998 года Путин был назначен на должность директора ФСБ РФ и одновременно (в марте 1999-го) на должность секретаря Совета безопасности РФ. В августе 1999 года Владимир Владимирович по предложению Президента РФ Ельцина занял пост премьер-министра РФ. Сам Путин вспоминал, что воспринимал работу на этой должности как почетную и интересную. 31 декабря 1999 года, опять же по предложению Ельцина, Владимир Путин принял обязанности исполняющего обязанности Президента РФ.
Владимир Путин, избранный 26 марта 2000 года Президентом РФ, заявил: «У нас общие цели, мы хотим, чтобы наша Россия была свободной, процветающей, богатой, сильной, цивилизованной страной, страной, которой гордятся ее граждане и которую уважают в мире». Фактически к этим целям Владимир Владимирович Путин и продолжает вести страну.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 63; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!