Глава 5. Ресурсное обеспечение Стратегии
Реализация стратегических мероприятий потребует привлечения большого количества финансовых ресурсов. Их источниками станут: федеральный бюджет, бюджет республики, местные бюджеты и внебюджетные средства (собственные средства предприятий и заемные средства).
Финансирование Стратегии за счет средств федерального бюджета планируется осуществлять в соответствии с действующим порядком финансирования региональных программ развития субъектов Российской Федерации, федеральной адресной инвестиционной программы в пределах общего объема финансирования на соответствующий год. На строительство железной дороги «Кызыл – Курагино» привлечены средства Инвестиционного фонда Российской Федерации. Развитие угольной промышленности предусматривает применение принципа государственно-частного партнерства.
Финансирование за счет средств бюджета Республики Тыва предполагается в соответствии с планом реализации целевых программ республики с ежегодным уточнением объемов финансирования исходя из реальных возможностей бюджета.
Важнейшим элементом Стратегии будет являться реализация коммерческих проектов. Основным источником средств для осуществления этих проектов станут собственные и заемные средства предприятий-участников. В ходе реализации коммерческих проектов, начиная с 2011 года, будут сформированы поступления в бюджет Республики Тыва, которые во многом и определят достижение основной цели Стратегии.
|
|
|
Под внебюджетными источниками подразумеваются собственные средства предприятий, кредиты коммерческих банков, средства российских акционерных обществ, другие источники.
Под собственными средствами предприятий понимается нераспределенная чистая прибыль, амортизационные отчисления, стоимость работ, выполняемых собственными силами, взносы в уставной капитал.
Под кредитами коммерческих банков и иностранными кредитами понимаются средства, привлекаемые хозяйствующими субъектами на возвратной основе в отечественных и иностранных банках.
Общий объем финансовых ресурсов для реализации Стратегии составит порядка более 900 млрд. рублей. Основными источниками средств для реализации Стратегии будут являться средства федерального бюджета, средства республиканского и местных бюджетов, внебюджетные источники (кредиты, средства инвесторов и т.д.).
Глава 6. Результаты реализации Стратегии
Стратегия развития Республики Тыва до 2020 года опирается на два возможных сценария развития: интенсивный и инерционный. Оценка каждого из них позволяет количественно оценить вклад каждой наиболее значимой отрасли экономики республики в ее развитие и улучшение благосостояния населения.
|
|
|
Оценка каждого сценария выполнена по следующим параметрам:
объем валового регионального продукта;
объем производимой продукции и услуг отраслями экономики;
прирост числа занятых в отраслях экономики;
уровень безработицы;
рост налоговых доходов бюджета;
снижение дотационности республиканского бюджета;
социальный эффект.
Прогноз демографического развития Республики Тыва и ее трудовых ресурсов
Исходя из миссии республики основная задача Стратегии – повышение благополучия каждого жителя Тувы. И первой задачей в ходе разработки Стратегии стояла необходимость определения числа жителей, которые будут реализовывать мероприятия, направленные на повышение уровня социально-экономического развития республики, и для которых все это и будет выполняться. Приоритетами социального развития Республики Тыва должны стать оптимизация системы расселения, повышение уровня и качества жизни населения, интенсивное развитие человеческого потенциала. Обеспечению оптимизации системы расселения, привлечения и закрепления населения в регионе в рамках реализации Стратегии будет способствовать реализация следующих направлений социальной и демографической политики:
|
|
|
интенсивное развитие социокультурной сферы городов и поселений республики;
формирование открытого рынка спроса на квалифицированные, высокооплачиваемые трудовые ресурсы;
увеличение инвестиций в человеческий капитал, содействие мобильности трудовых ресурсов;
создание необходимой территориально связующей инфраструктуры;
формирование как общих, так и адресных мер привлечения и закрепления населения на постоянное место жительства в районах республики.
Основными приоритетами развития будут оставаться инновации в информатике, цветной металлургии, энергетике и энергосбережении, добыче, транспортировке и переработке полезных ископаемых, агропромышленном, строительном комплексах, лесоперерабатывающей промышленности. Итогом развития инновационного сектора экономики республики будет являться интеграция инновационных предприятий в производство и экономику добывающего высокодоходного комплекса на всех этапах его функционирования. Это позволит создать систему долгосрочных соглашений, обеспечивающих предприятия устойчивыми заказами, увеличить количество высокооплачиваемых рабочих мест и мотивированность населения к повышению своей конкурентоспособности на рынке труда как в целом, так и в инновационном сегменте.
|
|
|
Было рассмотрено три возможных варианта демографического развития республики:
Инерционный сценарий (сохраняется естественный прирост населения, показатели смертности и миграции остаются на уровне 2008 года).
Безиммиграционный сценарий (миграция из республики приостанавливается, начиная с 2016 года).
Сценарий с положительной миграцией (начиная с 2018 года осуществляется положительный приток мигрантов).
Анализ результатов показал (без учета итогов Всероссийской переписи населения 2010 г.), что при сохранении существующих естественного прироста населения и отрицательной миграции (Сценарий 1) численность населения республики к 2020 году увеличится до 326 тыс.человек или на 6,1 процента. В двух макрорайо- нах – Западном и Восточном численность населения сократится на 12 и 9 процентов соответственно, а в Центральном вырастет на четырнадцать процентов, в основном за счет положительной миграции из других кожуунов республики в г. Кызыл.
Закрепление трудоспособного населения на местах проживания (Сценарий 2), начиная с 2010 года, позволит к 2020 году существенно изменить демографическую обстановку. Кроме увеличения числа жителей республики до 350 тыс. человек (прирост тринадцать процентов) возрастет доля трудоспособного населения во всех кожуунах.
Интенсивное развитие экономики республики в ходе реализации Стратегии предопределит потребность в дополнительных трудовых ресурсах. Известно, что уже сейчас в ряде регионов России испытывается недостаток в рабочих руках. Необходимо определить какими трудовыми ресурсами будет располагать Тува в случае проведения активной демографической, социальной и экономической политики Правительством Республики. По третьему сценарию – с положительной миграцией, начиная с 2018 года, можно будет не только предотвратить выезд жителей республики за ее пределы, но и привлечь на освоение и развитие ее территории новых переселенцев, как из соседних регионов России, так и иностранцев. Ожидается, что наибольшие темпы миграционного притока будут в гг. Кызыл и Ак-Довурак. В случае реализации подобного сценария численность жителей республики вырастет к 2020 году до 393 тыс. человек.
Таким образом, за счет реализации крупных проектов экономика республики развивается достаточно динамично, но после выхода их на проектную мощность темпы роста замедляются. Население концентрируется в местах реализации приоритетных проектов и гг. Кызыл и Ак-Довурак. За счет создания дополнительных рабочих мест возможен прирост населения за счет внешней миграции, однако он будет носить временный характер.
Результаты сценарных расчетов сведены в табл. 6.1.
Таблица 6.1
РЕЗУЛЬТАТЫ
сценарных расчетов развития демографической
ситуации в макрорайонах республики
| Наименование макрорайона | 2020 год | ||||
| Сценарий 1 | Сценарий 2 | Сценарий 3 | |||
|
Численность населения, тыс. человек | |||||
| Западный | 77,2 | 94,2 | 101,7 | ||
| Центральный | 210,2 | 215,4 | 248,5 | ||
| Восточный | 17 | 19,0 | 20,2 | ||
| Южный | 21,6 | 21,4 | 22,6 | ||
| Всего по Республике Тыва | 326 | 350 | 393 | ||
| Прирост численности населения к уровню 2010 г., раз | 1,1 | 1,1 | 1,2
 Мы поможем в написании ваших работ! | ||