Сводные рейтинги ключевых проблемных направлений приложения усилий субъектов экономической деятельности республики
Проведенный анализ ЗАО «Международный центр регионального развития» экономической ситуации в Республике Тыва позволяет оценить докризисную экономическую ситуацию в разрезе основных видов экономической деятельности и выделить группы экономических субъектов, которые оказались наиболее устойчивыми к последствиям кризиса. На основе проведенного анализа социально-экономичес-кого положения республики, стратегического анализа составлен сводный рейтинг ключевых направлений приложения усилий органов власти, бизнеса и населения для достижения поставленной генеральной цели. Рейтинг представлен оценками по 100-бальной шкале (за 100 баллов принят среднероссийский уровень или общепринятое значение в российской экономике):
Рейтинг уровня развития социальной сферы составляет около 89 баллов, что обуславливает дальнейшее развитие этой сферы в ключе долговременных тенденций общероссийского развития и требует внедрения и расширения применения современных, передовых методов оказания социальных (здравоохранение, образование, соцзащита, культура, спорт и пр.) услуг населению.
Доходы населения республики постепенно увеличиваются и их рейтинг приблизился к отметке 80 баллов, но такое значение обусловлено, в первую очередь, высокой занятостью в бюджетной сфере, что не характерно для обычного для России положения, где число занятых в бюджетной сфере ниже количества занятых в производящих отраслях и отраслях, оказывающих платные услуги. Такое положение обуславливает необходимость создания дополнительных рабочих мест, в первую очередь, в отраслях, производящих товары и оказывающих платные услуги, так как в бюджетной сфере достигнут необходимый баланс обеспеченности кадрами.
|
|
|
Рейтинг уровня обеспеченности жильем в республике составляет 58 баллов, что обуславливает необходимость принятия неотложных мер по расширению жилищного строительства и благоустройства жилищного фонда в республике с применением возможностей российского и республиканского бюджета, а также средств населения и привлеченных средств банков.
Рейтинг бюджетной обеспеченности населения республики составляет 50 баллов. Решением проблемы низкой бюджетной обеспеченности может стать только увеличение собственных бюджетных доходов республики через интенсивное развитие бюджетообразующих отраслей экономики.
Рейтинг уровня самостоятельности консолидированного бюджета республики составляет около 30 баллов. Низкий уровень самостоятельности бюджета резко ограничивает мобильность применения финансовых ресурсов бюджета республики и снижает эффективность инвестиционной политики, реализуемой органами власти.
|
|
|
Рейтинг уровня развития отраслей, производящих товары и оказывающих платные услуги, 20 баллов:
а) рейтинг уровня освоения минерально-сырьевой базы составляет около 10 баллов. Добыча полезных ископаемых представлена очень ограниченно – в основном добывается уголь и золото, при том, что в земле Тувы содержатся почти все элементы таблицы Менделеева и основные перспективные месторождения нанесены на карту республики;
б) рейтинг уровня развития промышленности составляет 9 баллов. При более 50-процентном восстановлении промышленного производства к уровню 1990 года, республиканская промышленность страдает от низкой выработки на одного занятого, кроме того, из-за низкой фондоотдачи невысока наполняемость бюджета на единицу основных фондов, что обуславливает высокую зависимость дальнейшего развития республики именно от восстановления промышленности, где сохраняются большие нереализованные возможности, как за счет экстенсивного, так и интенсивного ее развития;
в) рейтинг уровня развития сельского хозяйства в целом составляет около 70 баллов, если ориентироваться на уровень развития российского аграрного сектора, если же ориентироваться на ранее достигнутые показатели, то рейтинг составляет в настоящее время только 50 баллов от потенциала республиканского аграрного комплекса. Сельское хозяйство является традиционным видом деятельности жителей республики и обеспечивает работой жителей сельских районов республики – более 60 процентов от всего населения Тывы, что при выборе целей развития республики должно являться приоритетным;
|
|
|
г) рейтинг уровня развития сферы услуг – 37 баллов. Развитие ограничено уровнем потребительского спроса, рост которого возможно стимулировать, в первую очередь:
во-первых, повышением доходов населения, в том числе за счет создания новых высокооплачиваемых рабочих мест;
во-вторых, повышением культуры потребления населения;
в-третьих, стимулированием предпринимательской деятельности в части коррекции предложения на более качественные товары и услуги.
Отдельно следует охарактеризовать сферу туризма республики – из 100 возможных баллов рейтинг составляет 18 баллов, что обусловлено снижением туристических потоков, неразвитостью сферы гостиничного и туристического бизнеса, при одновременном росте числа туристов, посетивших регион. Низкий рейтинг также обусловлен меньшим интегральным бюджетным эффектом при интенсивном развитии, если проводить сравнение с аналогичным развитием сферы производства.
|
|
|
д) рейтинг уровня развития транспортной инфраструктуры – 10 баллов. Существующая автодорожная сеть уже в ближайшие годы начнет тормозить не только развитие экономики республики, но и резко ограничивать международные взаимосвязи и создание возможных транзитных транспортных международных коридоров. Отсутствие транспортного сообщения с соседними регионами России, способного в требуемом объеме и экономически доступном для широкого спектра тувинских товаропроизводителей, а также населения республики, является и будет оставаться одной из основных причин ограничивающих развитие республики соответствующее ее потенциалу. Повышение рейтинга уровня развития транспортной инфраструктуры должно стать приоритетной задачей развития республики.
е) рейтинг уровня развития энергетического комплекса – 27 баллов. Низкий рейтинг обусловлен нулевым балансом энергетических мощностей в республике, что определяет необходимость принятия неотложных мер по интенсивному развитию энергетического комплекса в целях предотвращения парализации деятельности реальной экономики, жилищного строительства, а также развития объектов сети социальной сферы республики.
Недостаточный уровень развития отраслей реальной экономики обуславливает низкий рейтинг уровня самообеспеченности республики товарами собственного производства – 15 баллов. Большой объем завозимых товаров в Туву определяет отток денежных средств из республики, что сокращает бюджетные доходы. Развитие предприятий, производящих товары, ориентированные не только на межрегиональный рынок, но и внутрирегиональный, в первую очередь, товары первой необходимости, позволит увеличить наполняемость бюджета республики.
Рейтинг уровня территориальной освоенности республики – 50 баллов, что отражает степень использования ее ресурсного потенциала. Экономическое развитие республики должно быть ориентировано на возрождение прежних и создание новых «точек роста» в кожуунах республики.
Рис. 1.7. Рейтинг ключевых проблемных направлений приложения усилий
субъектов экономической деятельности республики
Объединение приведенных ключевых направлений приложения усилий субъектов экономической деятельности позволяет сформировать три основных направления дальнейших стратегических действий по повышению рейтинга каждого из ключевых направлений в отдельности, что, в свою очередь, определяет приближение к среднероссийскому уровню развития.
К первому направлению следует отнести уровень развития социальной сферы и уровень обеспеченности жильем. Уровень доходов населения республики также следует отнести в этот раздел, так как доходы населения характеризуют уровень и качество жизни населения на территории региона, однако доходы населения в большей степени формируются за счет заработной платы, что, в первую очередь, зависит от уровня развития реального сектора экономики. Поэтому влияние рейтинга данного параметра в отношении 77 процентов к 23 процентам будет отнесено на определение первоочередности развития реального сектора экономики и социальной сферы, соответственно.
Ко второму направлению относится уровень развития транспортной инфраструктуры, который является наиболее важным ограничивающим фактором дальнейшего улучшения социально-экономического положения Республики Тыва.
К третьему направлению будут отнесены оставшиеся ключевые направления:
- уровень развития отраслей, производящих товары и оказывающих платные услуги, в том числе уровень освоения минерально-сырьевой базы, уровень развития промышленности, уровень развития энергетического комплекса, уровень развития сферы услуг;
- уровень развития сельского хозяйства следует выделить особо в связи с его высокой значимостью для экономики республики;
- уровень самообеспеченности республики товарами собственного производства и уровень территориальной освоенности республики являются векторами развития сфер экономики и накладывают значения своих рейтингов на рейтинги видов деятельности, которые будут определять дальнейший рост рейтинга этих двух параметров;
- уровень бюджетной обеспеченности и уровень самостоятельности консолидированного бюджета республики характеризуют возможности бюджета по обеспечению государственных стандартов жизни на территории республики и способности реализации инвестиционно ориентированной экономической политики. В свою очередь, это характеризует и возможности по повышению уровня и качества жизни населения и увеличение рейтинга уровня развития реальной экономики.
Сгруппированные таким образом отдельные возможные направления приложения усилий субъектов экономической деятельности формируют три направления и имеют следующие рейтинги:
- первое – 70 баллов;
- второе – 10 баллов;
- третье – 17 баллов.
Данные рейтинги характеризуют степень соответствия среднероссийскому уровню или общепринятому в российской экономике значению. Степень неотложности принятия мер и объемов аккумуляции ресурсов на каждом из этих направлений (индекс приоритетности) должны определяться не только по величине рейтинга, но и составу подразделов каждого из трех сгруппированных направлений.
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 305; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!