Региональные органы государственной власти (на уровне субъектов РФ).
В субъектах РФ осуществляется двойное, но разделенное государственное управление.
С одной стороны, на территории субъекта РФ федеральные органы ведают общегосударственными вопросами (и в эту сферу органы субъектов федерации не вправе вмешиваться).
С другой стороны, субъект федерации осуществляет государственное управление на своей территории по вопросам, отнесенным федеральной конституцией к его ведению, и по вопросам совместного с федерацией ведения (если только управленческие действия по вопросам совместного ведения не осуществляют органы федерации и федеральные государственные служащие, они имеют приоритет).
Полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта РФ разграничены в Федеральном законе от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (глава IV.1.).
Согласно статье 72 Конституции РФ к предметам совместного ведения РФ и субъектов федерации относятся:
• обеспечение соответствия субъектов Конституции Российской Федерации и федеральным законам
• защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка
• вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами
|
|
|
• разграничение государственной собственности
• природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности
• общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта
• координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита
• осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями
• установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации
• административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды
• кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат
• защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей
• установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления
• координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации
•
Органы государственной власти и управления субъекта федерации
В систему органов государственного управления субъекта входят:
|
|
|
• Губернатор, Президент республики, глава Правительства республики
• Законодательное собрание субъекта федерации (Дума)
• Администрация субъекта федерации, Правительство республики
• Уставный (конституционный) суд, Верховный республиканский суд, областной суд, краевой суд, городские и районные суды
Принципы деятельности органов государственной власти субъектов РФ:
1.Государственная и территориальная целостность РФ
2.Распространение суверенитета РФ на всю ее территорию
3.Верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории РФ
4.Самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления
5.Самостоятельное осуществление органами государственной власти РФ принадлежащих им полномочий
6.Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ
7. Разделение государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную.
Органы законодательной (представительной) власти субъекта РФ обеспечивают, реализуют государственную власть в регионах посредством принятия законов и других нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации.
|
|
|
В соответствии с законодательством РФ они наделены государственно–властными полномочиями в пределах предметов ведения субъектов федерации, а также предметов совместного ведения федерации и субъектов федерации.
Количественный состав и структура органов законодательной власти (равно как и название) определяются ими самостоятельно с учетом местных особенностей и традиций. Как правило, основными структурными подразделениями органов законодательной власти являются комитеты, курирующие различные сферы региона, например:
- комитеты по бюджетно-финансовой политике; налогам, сборам, использованию государственной собственности;
- по экономической политике;
- по социальным вопросам;
- по природным ресурсам; другие.
Каждый комитет рассматривает и подготавливает определенный круг вопросов, относимый к компетенции органа законодательной власти.
Например, комитеты по бюджетно-финансовой политике, налогам, сборам, использованию государственной собственности готовит предложения для обсуждения в органе представительной власти, касающиеся проекта бюджета региона, введения и отмены региональных налогов и сборов, использования объектов, находящихся в государственной собственности субъекта федерации.
|
|
|
Деятельность комитетов по экономической политике заключается в рассмотрении проектов программ, прогнозов социально-экономического развития региона, подготовке заключений по ним для обсуждения на заседаниях органа представительной власти.
Комитеты по социальной политике подготавливают предложения и проекты по вопросам социальной защиты населения региона, обеспечению занятости, вопросам развития образования, здравоохранения, культуры.
Комитеты по природным ресурсам занимаются вопросами, связанными с владением, распоряжением, пользованием земельными, ископаемыми, лесными, водными и другими природными ресурсами региона, обеспечивают подготовку их нормативного обеспечения для органа представительной власти региона.
Помимо этого, могут создаваться и другие комитеты и подкомитеты в соответствии со специфическими особенностями экономической системы конкретного региона. Таким образом, характерным отличием региональных органов представительной власти является их разнообразие по численности, названиям, структуре, выполняемым функциям, поскольку эти вопросы находятся в компетенции субъектов федерации, а федеральное законодательство определяет лишь общие принципы организации органов государственной власти субъектов федерации.
Органы исполнительной власти субъектов РФ обеспечивают, реализуют власть в регионе посредством преимущественно государственного регулирования производственно-экономической и финансовой сфер региона, управления социальной сферой. Органы исполнительной власти наделены государственными полномочиями и осуществляют управление всеми сферами региональной экономической системы на основе решений, постановлений, законов, принятых федеральными и региональными органами представительной власти. В пределах своей компетенции они принимают решения, издают постановления и распоряжения, обязательные к исполнению всеми хозяйствующими субъектами региона.
Органами исполнительной власти в регионе являются администрации, правительства, руководство которыми осуществляет глава администрации, губернатор или председатель правительства. Наименование органа исполнительной власти и его структура устанавливаются субъектом федерации в соответствии с местными традициями и особенностями.
Госуда́рственный сове́т Респу́блики Крым — однопалатный парламент Республики Крым в составе РФ; согласно Конституции РК, утверждённой 11 апреля 2014 года, Государственный совет Республики Крым, избираемый сроком на пять лет в составе 75 депутатов, является высшим и единственным представительным и законодательным органом власти республики.
Первые выборы депутатов Государственного совета Республики Крым состоялись 14 сентября 2014 года. Выборы проводились по смешанной системе - 50 депутатов избирались по партийным спискам, а 25 в мажоритарных округах. Партия «Единая Россия» получила 25 мандатов по одномандатным округам и 45 мест по республиканскому избирательному округу. ЛДПР получила 5 мандатов по республиканскому округу.
Государственный Совет выполняет три основные функции Госсовета: законодательную, представительную и контрольную.
Законодательная функция состоит в подготовке и принятии законов РК и их толковании, направлении отзывов в Государственную Думу на проекты федеральных законов по вопросам совместного ведения РФ и субъектов РФ, реализации права законодательной инициативы при принятии проектов федеральных законов в Госдуме.
Представительная функция заключается в выражении воли населения Республики Крым путем проведения выборов (референдумов) на основе свободного волеизъявления избирателей /граждан/, в представлении интересов населения путем принятия от его имени решений, действующих на территории Республики Крым.
Контрольная функция реализуется через контроль за соблюдением и исполнением Конституции и законов Республики Крым, иных правовых актов, принятых Государственным Советом.
Закон Государственного Совета Республики Крым от 15 мая 2014 года № 2-ЗРК
«О Государственном Совете Республики Крым – Парламенте Республики Крым»
Дата добавления: 2019-01-14; просмотров: 15953; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!