Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении. 21 страница
Судебная защита права наследования. Общественные отношения, складывающиеся в сфере наследственного права (при нотариальном удостоверении завещания, при открытии и принятии наследства, при выдаче нотариусами свидетельств о праве на наследство по закону и по завещанию, при принятии мер по охране наследственного имущества), не всегда носят бесспорный характер. Более того, в большинстве случаев наследники, не договорившись между собой, вынуждены решать свой "наследственный" спор в суде. Действительно, на практике между субъектами наследственного права возникают разнообразные разногласия по вопросу объема и содержания их взаимных прав и обязанностей. Так, лица, претендующие на наследство, могут быть не согласны с распределением между ними наследственного имущества; наследники могут оспаривать завещание; нотариус может отказать в удостоверении завещания или в выдаче свидетельства о права на наследство.
Во всех этих случаях наследственное дело перестает относиться к сфере нотариальной юрисдикции, что совершенно логично, поскольку нотариусы полномочны осуществлять нотариальные действия лишь в отношении тех правоотношений, которые отвечают критерию бесспорности, т.е. в тех случаях, когда между заинтересованными субъектами отсутствует спор о праве материальном. При наличии же такого спора (а на практике это не редкость) нотариус не вправе совершать нотариальное действие, а заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов с соответствующим иском или заявлением.
|
|
|
Конституционное право на обращение в суд является надежной гарантией защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций и обеспечивается организационными, экономическими и собственно юридическими гарантиями: действием принципов гражданского процессуального права, доступностью судебной формы защиты права, невысокими размерами госпошлины, наличием в гражданском процессуальном законодательстве исчерпывающего перечня оснований к отказу в принятии заявления и др.*(129)
Немаловажным для реализации конституционного права граждан и организаций на обращение в суд является и закрепленное в ч. 2 ст. 3 ГПК РФ правило, в соответствии с которым отказ от права на обращение в суд недействителен, причем независимо от того, как он был сделан: в общей форме, или для какой-то категории дел, или в отношении споров, возникших или могущих возникнуть в будущем из конкретного договора.
Норма о недействительности отказа от права на обращение в суд не лишает заинтересованные лица права по их соглашению передать имеющийся между ними спор на разрешение третейского суда, если иное не установлено федеральным законом.
|
|
|
Обратиться в суд за защитой свои нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов может любое заинтересованное лицо. Свое субъективное право на обращение в суд заинтересованное лицо может реализовать исключительно в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, т.е. путем подачи искового заявления, заявления (по делам особого производства), кассационной жалобы и т.п.
Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", Гражданским процессуальным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.
Судоустройство и гражданское процессуальное законодательство в соответствии с п. "о" ст. 71 Конституции РФ находятся в ведении Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов в составе Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе принимать законы, какие-либо другие нормативные акты, регулирующие порядок гражданского судопроизводства в судах общей юрисдикции. В случае принятия этими органами нормативных правовых актов по вопросам гражданского судопроизводства, такие акты не подлежат применению, и решения, вынесенные судебными органами в соответствии с ними, подлежат отмене как постановленные с нарушением гражданского процессуального законодательства.
|
|
|
Центром системы права России и важнейшим элементом системы источников гражданского процессуального права является Конституция РФ 1993 г. Целый ряд конституционных норм имеют непосредственное отношение к гражданскому процессу. Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Кроме того, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде или тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ст. 47 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 50 Конституции РФ при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. Статья 51 закрепляет правило свидетельского иммунитета: никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
|
|
|
Конституция РФ определяет конституционные основы системы принципов гражданского судопроизводства, закрепляя такие принципы, как: принцип осуществления правосудия только судом (ст. 118), принцип независимости судей и подчинения их только закону (ст. 120), принцип гласности (ст. 123), принцип состязательности (ст. 123), принцип процессуального равноправия сторон (ст. 123), принцип назначаемости судей судов общей юрисдикции (ст. 128) и др.
Вторым по значимости после Конституции РФ для рассмотрения и разрешения гражданских дел является Гражданский процессуальный кодекс РФ, принятый Государственной Думой 23 октября 2002 г., одобренный Советом Федерации 30 октября 2002 г. и введенный в действие с 1 февраля 2003 г.*(130)
ГПК РФ представляет собой кодифицированный нормативный правовой акт, регламентирующий порядок гражданского судопроизводства в судах общей юрисдикции на всех стадиях гражданского процесса: в стадиях предъявления иска, подготовки дела к судебному разбирательству, судебного разбирательства и т.д.
В процессе рассмотрения и разрешения судами споров, возникающих из наследственных правоотношений, применению подлежат не только перечисленные выше нормативные акты, но и другие федеральные законы, необходимые судам для установления действительных обстоятельств дел, определения прав и обязанностей заинтересованных субъектов.
Это прежде всего Гражданский кодекс РФ, части первая, вторая и третья. Первая часть ГК РФ*(131) содержит нормы о субъектах и объектах гражданских прав; правила, необходимые для решения вопросов дееспособности физических и правоспособности юридических лиц; институты признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления гражданина умершим; нормы о представительстве и иные нормы, необходимые для рассмотрения наследственных дел.
Вторая часть ГК РФ*(132), регулирующая отдельные виды обязательств, подлежит применению при рассмотрении и разрешении наследственных дел, например при решении вопроса о вхождении в состав наследственной массы, распределяемой между наследниками, объекта недвижимого имущества, договор купли-продажи которого заключен наследодателем, однако не прошел государственной регистрации до момента его смерти и открытия наследства.
Особое значение имеет третья часть ГК РФ*(133), посвященная регулированию отношений в сфере наследования. Она содержит нормы об основаниях наследования, времени и месте открытия наследства, круге наследников по закону, форме и содержании завещания, его исполнении, изменении и отмене, правах и обязанностях наследников и пр.
Нормы, необходимые для рассмотрения наследственных дел, содержатся также в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате*(134), Жилищном кодексе РФ, Семейном кодексе РФ и других нормативных правовых актах, а также в федеральных законах, которыми в ГПК РФ вносятся изменения и дополнения. Так, например, 27 октября 1995 г. Государственной Думой РФ был принят Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР"*(135).
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.
Пределы действия нормативных правовых актов во времени при рассмотрении и разрешении дел в сфере наследования определяются в соответствии с нормой п. 3 ст. 1 ГПК РФ: гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений. В случае принятия и вступления в силу нового закона после возникновения дела в суде суд обязан применить новый закон*(136).
Выясняя, какие нормы права подлежат применению, судам необходимо исходить из того, что круг наследников, состав наследственного имущества, порядок и сроки принятия наследства определяются законом, действовавшим на момент открытия наследства.
Так, К. обратилась в суд с иском к Ш. о признании права собственности на 7/16 дома, ссылаясь на то, что 1/4 дома принадлежит ей по праву наследования после смерти матери в 1939 г., а 3/16 - по праву наследования после смерти отца в 1987 г. Суд первой инстанции иск удовлетворил частично, не признав за К. право собственности на 1/4 часть дома. Кассационная инстанция оставила решение суда без изменения.
Президиум Ставропольского краевого суда, рассмотрев дело в порядке надзора, решение отменил и направил дело на новое рассмотрение по следующим основаниям. Суд первой и кассационной инстанции признал необоснованным требование истицы о признании права собственности на 1/4 часть дома после смерти матери, поскольку не были представлены доказательства о принятии наследства. Но из материалов дела следует, что дом принадлежал матери и ее брату в равных долях. После смерти матери отец истицы выкупил остальную часть дома у брата. Истица проживала в этом доме с отцом. Суд не дал правильной оценки доводам истицы. Вопрос о принятии наследства должен был рассматриваться в соответствии с законом, действовавшим на момент открытия наследства. В 1939 г. действовал ГК РСФСР 1922 г. В соответствии с ч. 1 ст. 429 ГК РСФСР 1922 г. если присутствующий вместе открытия наследник в течение 3 месяцев со дня открытия наследства не заявит надлежащему нотариальному органу об отказе от наследства, то он считается принявшим наследство. Истица и ее отец с таким заявлением не обращались. Доказательства вступления в наследство по ГК РСФСР 1964 г. представлять не нужно*(137).
В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами.
Таким образом, при выборе нормы, подлежащей применению в конкретном деле, суд должен исходить из того, что на первом месте в иерархии правовых актов находится Конституция РФ - нормативный акт, имеющий высшую юридическую силу и прямое действие. Все законы и иные нормативные акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ (ст. 15).
По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации.
Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных актов. Законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 76 Конституции).
Указы Президента РФ, регулирующие гражданские отношения, не должны противоречить ГК РФ и иным законам, регулирующим эти отношения. Постановления Правительства РФ, содержащие нормы гражданского права, принимаются им на основании и во исполнение ГК РФ, иных законов и указов Президента РФ.
Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу. В случае противоречия закона или иного правового акта Конституции РФ суд должен принять решение в соответствии с Конституцией. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в России, действует федеральный закон. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта РФ, изданным по предметам ведения субъектов РФ, действует нормативный акт субъекта РФ (ст. 76 Конституции).
В случае противоречия указа Президента РФ или постановления Правительства РФ Гражданскому кодексу РФ или иному закону применяется Кодекс или соответствующий закон (ст. 3 ГК).
При рассмотрении и разрешении спора суд может прийти к выводу, что примененный или подлежащий применению в данном деле закон противоречит Конституции РФ. В этом случае суд может обратиться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности данного закона. Запрос допустим, если закон применен или подлежит, по мнению суда, применению в рассматриваемом им конкретном деле.
В период с момента вынесения решения суда об обращении в Конституционный Суд РФ и до принятия постановления Конституционного Суда производство по делу или исполнение вынесенного судом по делу решения приостанавливается (ст. 103 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации").
Большое значение для правильного применения закона при разрешении конкретных дел имеют разъяснения Пленума Верховного Суда РФ. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права). Применение закона и права по аналогии должно быть мотивировано в решении суда.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора. Таким образом, действующим законодательством устанавливается приоритет норм, установленных международным договором РФ перед внутренним законодательством. Суд в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации при разрешении дел применяет нормы иностранного права.
При рассмотрении судами дел, вытекающих из наследственных правоотношений, перед судом прежде всего стоит задача по правильному и своевременному рассмотрению и разрешению гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций. На всех стадиях процесса, при совершении любого процессуального действия суд должен исходить из необходимости защиты конкретного субъективного права человека и гражданина. Вынося решение по делу, суд общей юрисдикции ставит точку в споре относительно субъективных прав сторон процесса: в случае удовлетворения иска суд своим решением защищает права истца, подвергнувшиеся нарушению или оспариваемые ответчиком; в случае отказа в удовлетворении исковых требований суд защищает права ответчика от необоснованных и незаконных требований истца. При вынесении судом определения об утверждении мирового соглашения или решения о частичном удовлетворении иска имеет место защита и прав истца, и прав ответчика.
Задачей гражданского судопроизводства является также защита прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами соответствующих отношений.
Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду. Содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений суд осуществляет, в частности, путем вынесения частных определений*(138). Круг субъектов, имеющих право на возбуждение гражданского дела в суде, определен законодателем. В соответствии с ч. 1 ст. 4 ГПК РФ возбуждение гражданского дела в суде происходит по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
В случаях, предусмотренных ГПК РФ, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Таким образом, субъекты, имеющие право на обращение в суд, подразделяются на две группы:
1) лица, обращающиеся в суд за защитой своего права, свободы или охраняемого законом интереса;
2) лица, обращающиеся в суд за защитой прав других лиц либо в защиту государственных или общественных интересов.
К первой группе относятся истцы, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, заявители по делам особого производства, а также граждане, обращающиеся в суд с жалобами по делам, возникающим из административно-правовых отношений.
На практике возбуждение гражданского дела происходит чаще всего именно по инициативе этих лиц. Критерий отличия их от субъектов второй группы - наличие заинтересованности в исходе дела. Отсутствие заинтересованности в исходе дела лица, подающего иск, не всегда является основанием для отказа в принятии иска, это может говорить о предъявлении им иска в защиту прав другого лица.
Предъявление иска в интересах другого лица возможно только в случаях, прямо предусмотренных законом. Обращаться в суд за защитой прав других лиц либо в защиту государственных или общественных интересов вправе прокурор, органы государственной власти, общественные организации и граждане. Эта группа лиц имеет не материальный интерес в исходе дела, а процессуальный: при отсутствии личной заинтересованности в исходе дела они обращаются в суд не в защиту своих прав, свобод и охраняемых законом интересов, а за защитой прав, свобод и законных интересов иных лиц, а также в защиту государственных и общественных интересов.
Все субъекты, имеющие право на обращение в суд, имеют процессуальный интерес в исходе дела, все они являются участвующими в деле лицами и законодательно наделены определенными процессуальными правами, необходимыми для доказывания суду в процессе рассмотрения дела обоснованность заявленных требований.
Право на обращение в суд обеспечивается комплексом законодательных, правоприменительных, экономических, организационных, кадровых и других мер*(139). Процессуальными гарантиями права на судебную защиту являются принципы гражданского судопроизводства, закрепляемые действующим гражданским процессуальным законодательством. Важность процессуальных гарантий права на судебную защиту была отмечена в ряде постановлений Конституционного Суда РФ. Например, в Постановлении от 14 апреля 1999 г. N 6-П по делу о проверке конституционности положений ч. 1 ст. 325 ГПК РСФСР в связи с жалобами граждан Дрибинского Б.Л. и Майстрова А.А. Конституционный Суд указал, в частности, что право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека; в Российской Федерации оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 17, ч. 1 ст. 46 Конституции РФ.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 153; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!