ЗАНЯТИЕ 7. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ И ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО РФ
Экологическое право – это отрасль российского права, которая регулирует совокупность отношений по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды в целях гармоничного взаимодействия общества, природы и экологической безопасности страны.
Экологические правоотношения представляют собой урегулированные правом отношения между субъектами права: физическими и юридическими лицами, муниципальными образованиями, с одной стороны, и государством (федеральным центром и его субъектами) – с другой.
Предметом экологического права являются экологические отношения, возникающие между субъектами по поводу использования объектов природы и охраны окружающей среды.
Выделяются четыре группы таких отношений:
- отношения собственности;
- отношения по государственному экологическому управлению;
- отношения по пользованию природными ресурсами;
- отношения охранительного характера, возникающие в связи с нарушениями норм экологического права.
Объект правового регулирования–это не только и не столько отдельные природные объекты: озоновый слой атмосферы, земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, естественные и искусственные зеленые насаждения, представители животного мира и пр., а экологические системы: биоценозы, биогеоценозы, генетический фонд, природные ландшафты.
Окружающая среда – это весь материальный мир, находящийся вне человеческого общества, окружающий общество. Окружающая среда существует как целое, взятое в разных масштабах и в разных сочетаниях, а не только как совокупность отдельных элементов, природных ресурсов и природных объектов. Окружающая среда служит условием и средством жизни человека, территории, на которой он проживает, пространственным пределом осуществляемой государственной власти, местом для размещения объектов промышленности, сельского хозяйства, культурно-бытового назначения и иных.
|
|
|
Земельное право можно определить как подотрасль комплексной интегрированной отрасли экологического права, которое регулирует совокупность отношений, возникающих по поводу земельной собственности, использования и охраны земель, управления земельным фондом.
Основные принципы экологического права отражены в Законе «Об охране окружающей среды». Принципы земельного права отражены в ст. 1 ЗК РФ.
Среди различных видов нормативных правовых актов, регулирующих охрану среды обитания, на первом месте стоит главный закон государства – Конституция РФ. В ней предусмотрен ряд положений по вопросам природопользования и охраны окружающей среды. В частности, ст. 9 гласит, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются государством как основа жизнедеятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в государственной, муниципальной, частной собственности и др. В настоящее время в частной собственности могут находиться только земельные участки. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (ст. 36). Конституция РФ устанавливает право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию об ее состоянии и на возмещение вреда (ущерба), причиненного его здоровью или имуществу, и одновременно возлагает обязанность охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58).
|
|
|
С учетом федерального устройства Конституция РФ определяет, какие вопросы в сфере охраны окружающей среды должны решаться исключительно на федеральном уровне (ст. 71), а какие – совместно федерацией и ее субъектами (ст. 72). В совместном ведении РФ и ее субъектов находятся вопросы разграничения государственной собственности на природные ресурсы, природоресурсное и природоохранное законодательство. Самостоятельные полномочия имеют органы государственной власти субъектов федерации в отношении регулирования использования и охраны земельных, водных, лесных ресурсов. Соответствующие нормы имеются в Земельном кодексе РФ, Лесном кодексе РФ и Водном кодексе РФ.
|
|
|
К земельным отношениям нормы экологического законодательства применяются в случаях, когда эти отношения не урегулированы нормами земельного законодательства и не противоречат ему как специальному законодательству по регулированию земельных отношений.
Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также отношения по совершению земельных сделок, то есть отношения, в которых земля выступает как объект гражданского оборота, регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (п. 3 ст. 3 ЗК РФ). Нормы земельного права выступают как специальные нормы по отношению к нормам гражданского законодательства и имеют приоритет перед ними.
|
|
|
Весь земельный фонд в РФ делится на семь категорий в зависимости от целей использования (ст. 7 ЗК РФ). Перевод одной категории в другую осложнен и осуществляется на основании ст. 8 ЗК РФ. Порядок перевода установлен ФЗ РФ «О переводе земель из одной категории в другую».
Каждая категория земель имеет свой правовой режим. Наиболее сложный он у земель сельскохозяйственного назначения, поскольку это самая ценная категория. Земля является наиважнейшим природным ресурсом и одновременно выступает как имущество, включенное в гражданский оборот.
Природные ресурсы подлежат особой охране, поскольку являются основой жизнедеятельности человека. Одним из действенных средств защиты природы является юридическая ответственность за нарушение природоохранного законодательства. Этоэколого-правовая ответственность – обязанность конкретного лица претерпевать определенные в законе лишения личного, имущественного или организационного характера в ответ на совершенное им нарушение экологического законодательства.
Экологические правонарушения влекут за собой дисциплинарную, гражданско-правовую (имущественную), материальную, административную либо уголовную ответственность.
План занятия
1. Понятие, принципы, источники экологического и земельного права.
2. Субъекты и объекты экологического и земельного права.
3. Категории земель в РФ.
4. Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения в РФ.
5. Ответственность за экологические правонарушения.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 132; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!