Государственные и муниципальные учреждения
Согласно Гражданскому Кодексу РФ учреждение – это организация, созданная собственником для выполнения каких-либо функций некоммерческого характера. Собственник закрепляет за учреждением необходимое имущество на праве оперативного управления и полностью или частично финансирует его деятельность.
В соответствии с данным определением, а также в соответствии с иными действующими законодательными и нормативными актами и сложившимися традициями принято выделять следующие категории государственных и муниципальных учреждений в зависимости от выполняемых ими функций:
· учреждения сферы управления – это все органы государственной и муниципальной власти: Администрация Президента РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, суды всех видов, министерства федерального и регионального уровня, различные агентства, службы, управления, комитеты, администрации, сельсоветы и т.п., осуществляющие функции управления (целеполагание, прогнозирование, планирование, принятие решений, организация, координация, мотивация, контроль и учёт) на федеральном, региональном и муниципальном уровне; финансирование учреждений сферы управления осуществляется из соответствующих бюджетов;
· учреждения научной сферы – это академии наук, научно-исследовательские и проектные институты и отдельные лаборатории, учреждённые органами государственной власти и финансируемые из соответствующих бюджетов; основная функция учреждений научной сферы – это добывание новых фактов, создание новых теорий и проверка действующих, разработка концепций, методов, технологий и т.п.;
|
|
|
· учреждения сферы здравоохранения – это больницы, госпитали, поликлиники, амбулатории, лаборатории, лечебные и восстановительные центры, санатории и профилактории и т.п., основной функцией которых является восстановление и поддержание здоровья и трудоспособности людей; практически все учреждения сферы здравоохранения финансируются из различных бюджетов и доля частных и корпоративных учреждений здравоохранения очень незначительна;
· учреждения сферы образования – это высшие и средние специальные учебные заведения (университеты, институты, академии, техникумы, колледжи, училища), общеобразовательные и профессиональные средние учебные заведения (школы, лицеи, гимназии, училища), учебные заведения дополнительного (музыкальные, художественные, спортивные школы) и специального (суворовские, нахимовские училища, кадетские корпуса) образования, учебные заведения дошкольного воспитания (детские сады и ясли), основной функцией которых является удовлетворение потребностей населения в знаниях и воспитании; практически все учреждения сферы образования финансируются из различных бюджетов и доля частных и корпоративных учреждений образований очень незначительна;
|
|
|
· учреждения сферы социальной защиты населения – это достаточно разнообразные учреждения: санатории, дома отдыха, дома престарелых, специальные больницы и поликлиники, детские дома и дома ребёнка, специальные школы и обучающие центры, система патронажа и т.п. основной функцией которых является обеспечение относительно нормальных условий существования людей с ограниченными возможностями; финансирование учреждений социальной защиты производится из бюджетов различных уровней;
· учреждения сферы культуры – это достаточно разнообразные учреждения: театры всех видов, кинотеатры, дворцы и дома культуры, филармонии и концертные залы, различные культурные центры, библиотеки, музеи и т.п., основной функцией которых является удовлетворение потребностей населения в культурном, информационном и эмоциональном обмене; финансирование учреждений культуры, как правило, смешанное, так как они имеют возможность зарабатывать деньги, а дефицит покрывается из бюджетов соответствующих уровней;
|
|
|
· учреждения сферы физической культуры и спорта – этодостаточноразнообразные учреждения: дворцы спорта, стадионы, спортивные комплексы, центры подготовки спортсменов высоких категорий, спортивные школы и т.п., основной функцией которых является удовлетворение потребностей населения в занятиях физической культурой и спортом, а также в культурно-зрелищном и эмоциональном обмене; финансирование учреждений физической культуры и спорта, как правило, смешанное, так как они имеют возможность зарабатывать деньги, а дефицит покрывается из бюджетов соответствующих уровней.
То обстоятельство, что собственник может лишь частично финансировать свои учреждения, приводит к фактически постоянному недофинансированию всех государственных и муниципальных учреждений кроме учреждений сферы управления. Реально это приводит к тому, что многие учреждения выходят на рынок с предложением своих услуг. Учреждениям управления выходить на рынок запрещено законом.
Вопросы и задания
Вопросы для самоконтроля:
1. Перечислите важнейшие государственные организации федерального уровня?
2. Перечислите важнейшие муниципальные организации?
|
|
|
3. В чём заключаются главное различие государственных и муниципальных организаций?
4. Чем характеризуются государственные и муниципальные унитарные предприятия?
5. Что собой представляют государственные корпорации?
6. Что собой представляют государственные и муниципальные учреждения?
Задания для самостоятельной проработки:
1. Основные функции государственных организаций.
2. Основные функции муниципальных организаций.
3. Роль акционерных обществ с участием государства в экономике РФ.
4. Роль государственных корпораций в экономике РФ.
5. Роль государственных учреждений в функционировании страны.
6. Роль муниципальных учреждений в функционировании населённых пунктов.
ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ
ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ
План:
3.1.1. Сущность управления в организациях.
3.1.2. Управление во внутренней среде организации.
3.1.3. Управление во внешней среде организации.
3.1.4. Субъекты и объекты организаторской деятельности.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 195; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!