Вопросы охраны труда Трудовом Кодексе.

ЛЕКЦИЯ 3. ПРАВОВЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА (6 часов)

3.1. Концепция Государственного управления охраной труда в Республике Беларусь

3.2. Основные нормативно-законодательные акты Республики Беларусь в которых излагаются вопросы охраны труда.

3.3. Права и гарантии работника на охрану труда. Обязанности нанимателя и работника по обеспечению охраны труда. Ответственность за нарушение законодательства о труде и правил охраны труда. Обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профзаболеваний

3.4 Рабочее время и время отдыха. Охрана труда женщин и молодежи

3.5 Медико-профилактические мероприятия: предварительные, периодические и внеочередные медосмотры. Обеспечение работающих смывающими и обезвреживающими средствами. Выдача лечебно-профилактического питания, молока.

3.1. Концепция Государственного управления охраной труда в Республике Беларусь

Государственное управление охраной труда осуществляется в соответствии с Концепцией государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. №904. Концепция определяет цель, основные принципы, направления государственной политики в области охраны труда и уровни государственного управления охраной труда, основные функции органов государственного управления охраной труда и меры по реализации Концепции.

Государственное управление охраной труда направлено на реализацию и совершенствование государственной политики в области охраны труда; создание здоровых и безопасных условий труда у нанимателя (обеспечивающих сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности); защиту прав и законных интересов работников и др.

Государственное управление охраной труда осуществляется на республиканском, отраслевом и территориальном уровнях.

На республиканском уровне государственное управление охраной труда осуществляет Правительство Республики Беларусь или уполномоченным им республиканским органом государственного управления; на отраслевом уровне – республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь; на территориальном уровне – местные исполнительные и распорядительные органы.

Органы государственного управления охраной труда осуществляют:

- совершенствование нормативной правовой базы охраны труда, управления охраной труда;

- анализ состояния условий и охраны труда и создание системы мониторинга, разработку и финансирование программ по улучшению условий и охраны труда;

- анализ состояния обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями, организацию работы по решению проблем в этих вопросах;

- организацию обучения, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда;

- надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, взаимодействие и координацию такой деятельности, осуществляемой государственными органами и профсоюзами;

- контроль за проведением аттестации рабочих мест по условиям труда, выполнением надлежащих мероприятий в соответствии с требованиями охраны труда, предоставлением предусмотренных законодательством компенсации по условиям труда;

- контроль за соблюдением порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выполнением мероприятий по устранению их причин.

Правовой основой организации работы по охране труда в республике является Конституция Республики Беларусь (Статьи 41, 43, 45). Она гарантирует право граждан на труд, на здоровые и безопасные условия труда, охрану их здоровья.

Статьей 41 гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда.

Согласно статьи 43 трудящиеся имеют право на отдых.

Статьей 45 гражданам Республики Беларусь гарантируется право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения.

Закон Республики Беларусь «Об охране труда» направлен на регулирование общественных отношений в области охраны труда и реализацию установленного Конституцией Республики Беларусь права граждан на здоровые и безопасные условия труда.

Закон Республики Беларусь «О пожарной безопасности» устанавливает государственный надзор за обеспечением пожарной безопасности министерствами, ведомствами, концернами, предприятиями, учреждениями независимо от форм собственности, а также гражданами; определяет правовую основу и принципы организации пожарной безопасности, а также принципы деятельности пожарной службы, концепцию правоотношений всех субъектов в этой области.

Закон Республики Беларусь «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов; направлен на предупреждение аварий на них и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий производственных аварий.

Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» обеспечивает предупреждение воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье населения; регламентирует действия органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан по обеспечению санитарно-эпидемического благополучия; предусматривает организацию государственного надзора за соблюдением санитарных норм и гигиенических нормативов.

Закон Республики Беларусь «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, работ и услуг в республике, регулирует правоотношения, возникающие в процессе сертификации, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации. Закон направлен на обеспечение безопасности продукции для жизни, здоровья и имущества населения, а также охраны окружающей среды, определяет национальную систему сертификации.

Закон Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации» устанавливает правоотношения в области стандартизации, а также государственного надзора за выполнением требований стандартов и строительных норм; определяет нормативные документы по стандартизации: государственные стандарты Республики Беларусь; государственные строительные нормы; государственные классификаторы технико-экономической информации Республики Беларусь; отраслевые нормативные документы по стандартизации; стандарты предприятий и другие документы; предусматривает порядок их разработки, принятия и отмены.

Имеются также ряд других законодательных актов, которые регулируют правоотношения в области охраны труда.

Деятельность по охране труда помимо законов регулируется директивными документами – декретами, указами, директивами и распоряжениями Президента страны, а также постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Беларусь, нормативными правовыми актами специально уполномоченных органов надзора и контроля; нормативными правовыми актами министерств и других республиканских органов государственного управления, подчиненных Правительству; локальными нормативными правовыми актами нанимателей.

Например: Директива Президента Республики Беларусь от 11 марта 2004 года №1 «в редакции Указа №420 от 12 октября 2015 года.). В соответствии с данной Директивой внесены изменения и дополнения в нормативные правовые акты по вопросам заключения и расторжения контрактов.

Вопросы охраны труда Трудовом Кодексе.

Дальнейшее развитие и конкретизацию положения по охране труда, изложенные в Конституции РБ, получают в Трудовом Кодексе Республики Беларусь, где вопросам охраны труда посвящены целый ряд глав и отдельных статей. Трудовой кодекс определяет основные обязанности, права и ответственность нанимателей и работников по вопросам охраны труда; устанавливает гарантии права работников на охрану труда; регламентирует деятельность службы охраны труда; устанавливает функции государства в этой области; предусматривает систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда и общественный контроль в этой области.

Система стандартов безопасности труда (ССБТ), государственные, отраслевые и стандарты предприятий, Положения, правила, нормы и инструкции по охране труда, их назначение и применение.

Основные направления безопасности, гигиены труда, производственной санитарии и пожарной профилактики регламентируются:

- межгосударственными и государственными нормативными правовыми актами;

- техническими нормативными правовыми документами специально уполномоченных государственных органов надзора и контроля;

- отраслевыми нормативными правовыми актами министерств и других республиканских органов государственного управления, объединений и учреждений, подчиненных Правительству;

- локальными нормативными правовыми актами.

Перечень видов нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, представлен в Постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 10.02.2003 г. № 150 «О государственных нормативных требованиях охраны труда в Республике Беларусь».

Законодательные и директивные акты, а также межгосударственные, государственные и межотраслевые государственные документы обязательны для исполнения на территории страны всеми субъектами хозяйственной деятельности и организациями независимо от формы собственности и ведомственного подчинения.

Отраслевые нормативные документы действительны только для учреждений и предприятий определенной отрасли.

Локальные (производственные) документы по охране труда разрабатываются для конкретных предприятий и учреждений и имеют силу только на этих субъектах хозяйственной деятельности.

То есть, в республике создана система нормативного правового обеспечения безопасности и гигиены труда, которую можно представить в виде схемы (рисунок 3.1).

Рисунок 3.1 – Система нормативно-правового обеспечения охраны труда

В нормативную правовую базу по охране труда входят более 600 стандартов безопасности труда, сотни строительных норм и правил, санитарных правил и норм, гигиенических нормативов, норм и правил пожарной безопасности, правил безопасности эксплуатации оборудования, инструкций и т.д.

Основные требования охраны труда разработаны в стандартах системы стандартов безопасности труда (ССБТ).

Система стандартов безопасности труда (ССБТ) – комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила, направленные на обеспечение безопасности, сохранения здоровья и работоспособности человека в процессе труда. ССБТ устанавливает требования: к организации работ по обеспечению безопасности труда; к средствам индивидуальной защиты; к зданиям и сооружениям; к безопасности производственного оборудования и процессов. Кроме того, приводятся требования и нормы по видам опасности и вредных производственных факторов. ССБТ не исключает действие норм и правил органов государственного надзора, которые должны быть взаимоувязаны. Требования ССБТ учитываются в стандартах и технических условиях, в нормативно-технической, конструкторской, технологической и проектной документации. ССБТ включает ряд подсистем, имеющих шифры: 0, 1,2, 3, 4, 5, 6...9.

Обозначение стандарта, например ГОСТ 12.0.002–03, расшифровывается так. Первые две цифры (12) обозначают систему ССБТ, третья цифра (0) – шифр подсистемы, четвертая, пятая и шестая цифры (002) – порядковый номер стандарта в подсистеме, последние две цифры (03) – год утверждения или пересмотра.

В настоящее время в Республике Беларусь создается собственная система стандартов безопасности труда и пожарной безопасности. Например, СТБ 11.0.02-95 «Система стандартов пожарной безопасности (ССПБ). Пожарная безопасность. Общие термины и определения». Она представляет собой комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих противопожарные требования, и включает государственные стандарты Республики Беларусь и межгосударственные стандарты.

Следует иметь в виду, что в соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь «О применении на территории Республики Беларусь законодательства СССР» акты законодательства СССР применяются в случае отсутствия законодательства Республики Беларусь, регламентирующего соответствующие общественные отношения. Однако при интеграции Республики Беларусь в мировую экономику необходимо будет гармонизировать многие внутренние стандарты с международными стандартами систем управления охраной труда.

3.3.1. Права и гарантии работника на охрану труда.

Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 853; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 3 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!