Вопрос №60. Множественность административных правонарушений. Правила назначения административных наказаний.
Общим правилом для АП является:
- за каждое отдельное правонарушение лицо привлекается отдельно. Отдельный протокол, дело отдельно рассмотрено и вынесено отдельное наказание.
Исключение: используется принцип поглощения, если лицо одним действием или бездействием совершает несколько АПН, и вопрос о привлечении к ответственности по каждому из них будет рассматриваться одним органом и должностным лицом. Только в этом случае дела рассматриваются в рамках 1 заседания и наказание назначается в пределах наиболее строгой санкции из этих 2 составов, из неё выбирается более строгое наказание и применяется.
Помимо этого, если по каждому из составов предусмотрено доп.наказание, то берется та санкция, где предусмотрено более строгое наказание, а доп.наказание может быть сложено.
Т.е. м.б. применено несколько доп.наказаний.
Вопрос №61. Предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие, конфискация, лишение специального права как меры административного наказания.
Предупреждение
Мера морально-правового воздействия, выражающуюся в официальном порицании физ. или юр.лица. (60 составов – предупреждение). Это самая мягкая мера административного наказания, она применяется в тех случаях, когда отсутствуют отягчающие обстоятельства или есть смягчающие обстоятельства.
Поскольку наказание является самым мягким, оно всегда является альтернативным. Т.е. может быть назначено или предупреждение, или, допустим, штраф.
|
|
|
Предупреждение всегда выносится в письменной форме. Отличать от замечания – признания правонарушения малозначительным.
Основная функция предупреждения – если в течение года будет совершено аналогичное правонарушение – оно будет уже повторным. Соответственно – отягчающие обстоятельства и уже нельзя будет назначено предупреждение.
Проблема: чтобы предупреждение эффективно работало, их нужно учитывать, и д.б. база данных. Пока нет системы учета. Только для уполномоченных органов, у которых такие системы учета есть.
Административный штраф.
Самая распространенная мера наказания. Штраф представляет собой единовременное денежное взыскание, выражающееся в рублях и зачисляемое в бюджет РФ или субъекта.
Существует несколько способов исчисления административного штрафа.
1. когда состав прямо указывает вилку наказаний и закрепляет определенные ден.суммы, в пределах которых может быть назначен штраф. П: между 500 или 1500. Должны учитываться отягчающие обстоятельства. Позиция КС: установление абсолютно определенной санкции не отвечает конституционным принципам индивидуализации наказания. Т.е. д.б. вилка. Общее правило: если нет отягчающих обстоятельств – не м.б. назначен максимальный размер. Максимальный размер всегда д.б. чем-то обоснован. Минимальный размер штрафа – 100 рублей. Максимальный размер – для физ.лиц 5000 рублей, для д.л. 50 000, для юр.лиц 100 000 000. При этом штраф является всегда кратным 100 рублям.
|
|
|
2. исчисление штрафа в кратной величине
- штраф может быть кратным величине предмета АПН (при мелком хищении).
- кратной сумме неуплаченных и подлежащих уплате налогов, сборов, таможенных пошлин, административных штрафов, сумме незаконной валютной операции, стоимости ценных бумаг и т.д. п.2. ч.1 ст. 3.5 КоАП.
- кратной сумме выручки правонарушителя от реализации товара, работы, услуги, на рынке которого произошло правонарушение, за календарный год, предшествующий году выявления правонарушения. => оборотные штрафы за нарушение антимонопольного законодательства и т.д.
В результате итоговый размер может превышать указанные выше максимальные размеры.
- кратной сумме гос.или муницип.контракта на поставки работ, товаров и услуг. За нарушение зак-ва о гос.закупках.
3. В сумме излишнего дохода или убытков, которых избежало лицо в рез-те использования инсайдерской информации.
|
|
|
Административный штраф не применяется к лицам, проходящим военную службу по призыву, а также курсантам военных образовательных учреждений. => альтернативная ответственность.
Применительно к административным штрафам: ч.3 ст. 35: никто не м.б. лишен своего имущества без решения суда. А штрафы назначают в административном порядке. Вопрос перед КС. => деньги имущество, но последующая суд.защита является достаточной гарантией. И это единственный вид имущества, для которой достаточной гарантией является судебная защита.
Возмездное изъятие.
Данный вид наказания представляет собой принудительное изъятие у нарушителя имущества, которым он не может владеть на законных основаниях. Реализация этого имущества и передача правонарушителю средств, вырученных от продажи, за вычетом расходов на реализацию.
В КоАПе – самое редко принимаемое административное наказание. Может применяться как в отношении физ., так и в отношении юр.лиц. Но фактически нет ни одного состава для юр.лиц.
За нарушение правил перевозки, хранения, коллекционирования оружия. П: получил по наследству, но лицензии нет.
Можно ли возмездно изъять имущество не у собственника? Есть лицензия на хранение оружия, дал оружие потаскаться, но дома нет сейфа. Ответственность – на собственнике. Изъять можно у любого титульного владельца.
Оценка имущества. Орган, который исполняет наказание – судебные приставы. Порядка оценки нет. Соответственно – владелец может претерпевать и последствия в виде неполученных средств.
Может ли лицо, к которому применено возмездное изъятие выкупить это имущество. Ограничения нет. Тогда наказание превращается в штраф.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 434; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!