Понятие организационной структуры управления
Глава 12
Система управления организацией
• Система управления
• Элементы системы управления
• Субъект и объект управления
• Управленческая (организационная) структура
• Виды управленческих структур
• Органы управления
• Факторы, влияющие на организационную структуру
• Норма управляемости
• Коммуникационная структура и ее разновидности
Система управления и ее элементы
Для того чтобы организация была статически и динамически устойчивой, а следовательно, жизнеспособной, она должна обладать управляющим элементом (системой управления), осуществляющим интеграцию и координацию отдельных частей, их коррекцию на основе обратной связи.
Система управления организацией представляет собой весьма сложное образование, включающее следующие взаимосвязанные элементы:
- органы управления (структурная часть организации, наделенная специальными функциями) – должности, подразделения, совокупность которых может быть охарактеризована как субъект управления;
В системе управления можно выделить 4 группы органов
Исполнительские, осуществляющие линейное и функциональное управление Они образуют иерархию, оптимальное число уровней которой определяется нагрузкой и временем выполнения каждой функции, закрепленной за подразделениями подсистемы, объем, содержание и характер которых в зависимости от места в иерархии меняются,
|
|
|
Представительские, формирующиеся путем избрания представителей, входящих в них вместе с руководителями,
Законодательные, вырабатывающие политику организации с участием представителей, систему норм и правил,
Апелляционные, осуществляющие контроль взаимосвязей между тремя предыдущими системами
- коммуникационные каналы, посредством которых осуществляется управленческое взаимодействие;
- набор целей, методов, технологий, процедур, предписаний, определяющих поведение работников и порядок выполнения тех или иных действий;
- правовую инфраструктуру (совокупность норм, правил, полномочий);
- процесс управления (коммуникации, разработка, принятие и реализация решений);
- технические условия.
Система управления имеет три главных подсистемы:
- управляющая текущей деятельностью;
- управляющая взаимодействием со средой;
- управляющая развитием.
Система управления организована, если:
- определены ее границы, состав элементов, структура, переменные и ограничения на них;
- предписана схема взаимодействия и образ действий каждого элемента.
Система управления вырабатывает, принимает и транслирует управленческие решения на управляемый объект, обеспечивает их выполнение. Она имеет иерархическую структуру, возглавляемую направителем (центральным звеном). Им может быть индивид или коллектив (например, совет директоров).
|
|
|
Система управления характеризуется:
- техническим оснащением;
- составом, соподчиненностью, способом взаимодействия, информационной нагрузкой элементов;
- степенью централизации или децентрализации полномочий;
- структурой связей;
- уровнем специализации и регламентации функций;
- стабильностью или изменчивостью поведения;
- открытостью или закрытостью (восприимчивостью или невосприимчивостью к внешним влияниям).
Определенное соотношение органов управления, связанных между собой коммуникационными каналами, образует организационную структуру управления, а совокупность методов, технологий и пр. – его механизм.
Принципами построения системы управления организацией являются:
- соответствие ее целям;
- сопряженность функций и полномочий субъектов управленческой деятельности;
- ориентированность на определенный уровень компетентности персонала;
- допущение неформальных связей;
- обеспечение эффективного контроля;
- гибкость и адаптивность.
Система управления находится в постоянном развитии, которое бывает экстенсивным (происходит путем увеличения числа субъектов, связей между ними) и интенсивным (за счет рационализации функций, процедур и пр.).
|
|
|
Объект управления представляет собой все те (обычно неуправленческие) элементы организации, которые, воспринимая управленческое воздействие, подчиняют ему свое функционирование и развитие. В качестве объекта можно рассматривать группу людей, отдельную личность, процесс, отношения и пр.
Нужно иметь в виду, что объект управления определяется не субстанционально, а выполняемыми им функциями Например, управленческое подразделение среднего уровня по отношению к низовым является субъектом управления, а по отношению к вышестоящим – объектом.
Обычно управляющая система по масштабу меньше объекта управления, но сложность и разнообразие ее выше (простые управляющие системы не в состоянии управлять сложными объектами), она более активна и динамична, чем объект Это позволяет организации отвечать на каждое воздействие в нужный момент соответствующим противодействием, с помощью чего сохранять свою целостность и нормальный режим функционирования
Если управление имеет официальный характер, то его субъект организационно и юридически оформляется в виде должности (совокупности должностей), образующих подразделение управления (управленческий аппарат) Но субъект может действовать и без такого оформления – главное, чтобы он генерировал и реализовывал соответствующие функции
|
|
|
От субъекта управления следует отличать субъектов управленческой деятельности – живых людей – руководителей и сотрудников подразделений управления
Для того чтобы взаимодействие между субъектом и объектом управления было эффективным, необходимо выполнение ряда условий
Во-первых, они должны соответствовать друг другу, быть совместимыми Это и позволит им полностью реализовать свои потенциальные возможности, избежать многих сбоев и накладок
Легко представить себе, например, такой случай, когда человек, сам по себе умный и способный, становится руководителем в той области деятельности в которой плохо разбирается . Понятно, что решения принимаемые им, окажутся малопонятными для подчиненных, и последние не смогут трудиться с необходимой отдачей .
Если руководитель и подчиненный не будут совместимыми психологически, то рано или поздно между ними начнутся конфликты, которые окажут самое негативное влияние на результаты работы .
Во-вторых, в рамках единства субъект и объект управления должны обладать относительной самостоятельностью
Предусмотреть все необходимые действия в конкретных ситуациях из-за удаленности от места событий, незнания деталей, интересов объекта и его возможных психологических реакций, особенно в непредвиденных обстоятельствах как правило, затруднительно . Поэтому принятые наверху решения не могут быть оптимальными .
В-третьих, субъект и объект управления должны осуществлять между собой двустороннее взаимодействие, определенным образом реагируя на информацию, полученную от другой стороны
Это облегчает корректировку последующих шагов, которые обеспечивают их приспособление к изменению внешней среды и друг к другу
В-четвертых, как субъект, так и объект управления должны быть заинте ресованы в четком взаимодействии (один – в отдаче необходимых в данной ситуации команд, другой – в своевременном и точном их исполнении)
Подобная ситуация возникает в том случае, когда личные цели участников управленческого процесса будут совпадать и одновременно соответствовать объективным задачам объекта управления Ведь возможность субъекта управлять обусловлена готовностью объекта следовать поступающим командам .
Перечисленные условия должны обеспечить управляемость объекта, т е адекватную реакцию на управляющее воздействие Высокая реактивность может иметь форму готовности исполнения требований, сотрудничества, низкая – бездействия, противодействия, формальных действий
Управляемость зависит от таких обстоятельств, как знания и опыт персонала, соответствие стиля управления условиям внутренней и внешней ситуации, достаточность полномочий руководителя, социально-психологический климат
В рамках системы управления между объектом и субъектом существуют самые разнообразные связи, через которые осуществляется действие механизма управления, состоящего из правил, процедур, функций, инструкций, законов
Этот механизм должен
- соответствовать целям и задачам объекта управления;
- быть индивидуально ориентированным;
- учитывать реальные условия осуществления управленческой деятельности;
- предусматривать надежные, сбалансированные методы воздействия на управляемый объект;
- поддаваться контролю;
- иметь возможности для совершенствования.
Система управления должна быть эффективной К признакам ее эффективности можно отнести
- высокую оперативность, надежность, качество принимаемых решений;
- невысокие расходы на содержание аппарата управления;
Источниками их экономии являются снижение трудоемкости за счет устранения излишних функций и рационализации остающихся улучшения обработки информации, ликвидация потерь рабочего времени, ускорение обработки документов в результате минимизации межоперационного времени, сокращение численности персонала .
- простоту, минимальное число должностей и уровней управления, снижающуюся долю административных работников в персонале организации;
- системность, единство составляющих звеньев при четком разграничении выполняемых ими функций;
- динамичность, адаптивность к новым внешним и внутренним условиям;
Для этого управленческая структура должна быть в минимальной степени инерционной, содержать в себе элемент, отвечающий за ее упорядочение и улучшение (например, подразделение по совершенствованию управления) .
- стабильность, т. е. способность сохранять равновесие при возмущающих действиях внутренних и внешних факторов;
- рациональное сочетание централизации и децентрализации принятия решений, расширение зон самоконтроля;
- возможность ориентировать работу не на собственные нужды, а на интересы потребителя;
- деятельность в рамках законов.
Эффективность функционирования системы управления можно повысить с помощью более надежных обратных связей, своевременности и полноты информации, учета социально-психологических особенностей участников, обеспечения оптимального размера подразделений.
Понятие организационной структуры управления
Организационная структура управления, как уже говорилось, представляет собой упорядоченную совокупность самостоятельных звеньев и органов управления (должностей, подразделений и служб), реализующих его функции, находящихся в определенном взаимном расположении и соподчинении, связанных системой распределения задач, полномочий и ответственности, официальных коммуникаций и межличностных отношений.
Выделяют органы общего управления (дирекция), органы линейною управления (руководство подразделениями основной деятельности), органы функционального управления (например, плановый отдел). Совокупность органов управления, решающих общую задачу, образует звено управления, а совокупность органов управления одного уровня – управленческую ступень.
Органы управления различаются размером, объемом полномочий, характером, масштабами и трудоемкостью решаемых задач, потребностью в информации, материально-технической базой.
Во главе органа управления (управленческого звена) находится руководитель – организационная единица, которая реализует совокупность прав, обязанностей и ответственности. Все остальные должности лишь обеспечивают его действия и являются по отношению к нему подчиненными.
Должность образуется в результате разделения труда в сфере управления и существует до того времени, пока реализует приходящиеся на ее долю функции, исходя из которых на людей, занимающих должность, возлагается обязанность выполнять соответствующие виды деятельности.
Нужно иметь в виду, что организационная (управленческая) структура может быть не только формальной (совокупность подразделений, должностей, предписанных взаимосвязей), но и неформальной (совокупность группировок, лидирующих личностей, неофициальных контактов). Только рассмотрение их в единстве дает представление о полной структуре управления, в основе которой лежит производственная структура.
Управленческие (организационные) структуры можно классифицировать по следующим основаниям:
1) по степени сложности, которую характеризуют:
- количество уровней управления;
- число подразделений и мест их расположения;
- среднее количество подчиненных у одного руководителя;
- степень важности принимаемых решений и пр.;
2) по принципам разбиения (функциональный, объектный);
3) по степени централизации (централизованные или децентрализованные);
4) по целевому назначению (стратегические, оперативные, информационные);
5) по степени формализации процесса управления (формальный и неформальный) и т. д.
Структура управления обладает потенциалом, состоящим из потенциала высшего руководства и руководства отдельными подразделениями.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 168; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!