Статьи конфедерации» США 1781 г.
Статьи Конфедерации и вечного союза (англ. Articles of Confederation and Perpetual Union) — первый конституционный документ США. Статьи Конфедерации были приняты на Втором континентальном конгрессе 15 ноября 1777 года в Йорке (Пенсильвания) и ратифицированы всеми тринадцатью штатами (последним это сделал Мэриленд 1 марта 1781 года). В Статьях Конфедерации устанавливались полномочия и органы власти Конфедерации. Согласно статьям, Конфедерация решала вопросы войны и мира, дипломатии, западных территорий, денежного обращения и государственных займов, в то время как остальные вопросы оставались за штатами.
Статьи Конфедерации были составлены на пяти страницах и состоят из преамбулы, тринадцати статей и списка подписей:
1) Название Конфедерации — «Соединённые Штаты Америки».
2) Устанавливается суверенитет штатов и гарантируются их полномочия в той части, в какой они не переданы Конфедерации.
3) Устанавливаются цели создания Конфедерации, штаты обязываются помогать друг другу.
4) Устанавливается свобода передвижения граждан штатов по Конфедерации и обязанность штатов экстрадировать преступников.
5) Принцип «один штат имеет один голос в Конгрессе» и порядок назначения делегатов в Конгресс (делегатов определяют легислатуры штатов, одно лицо не может быть делегатом более трёх из каждый шести лет).
6) Международные отношения являются исключительной компетенцией Конфедерации, штатам запрещается иметь собственные вооружённые силы (за исключением ополчения) и военный флот без разрешения Конгресса.
|
|
|
7) Порядок присвоения военных званий во время войны (звания ниже полковника присваивают легислатуры штатов).
8) Расходы Конфедерации оплачиваются из сборов, установленных легислатурами штатов и распределённых по штатам пропорционально стоимости земли в штатах.
9) Полномочия Конфедерации: объявление войны, стандартизация мер и весов (включая денежное обращение), рассмотрение споров между штатами.
10) Комитет штатов — орган, исполняющий обязанности правительства в перерывах между сессиями Конгресса.
11) Устанавливается порядок принятия нового члена (Канада (современная провинция Квебек) принимается по умолчанию, в остальных случаях требуется одобрение девяти штатов).
12) Подтверждение обязательств, принятых на себя Соединёнными Штатами до утверждения Статей Конфедерации.
13) Порядок изменения Статей — изменения должны быть одобрены всеми штатами.
Согласно “Статьям конфедерации” конгресс состоял из 1 палаты, депутаты избирались ежегодно. Должности президента, как главы исполнительной власти эта конституция еще не учредила.
Принятие конституции имело положительное значение, но объединение штатов носило пока в значительной степени символический характер, так как центральная власть оставалась крайне слабой. “Статьи конфедерации” сохраняли за многими штатами полный суверенитет по большинству вопросов. Конгресс не имел права вводить пошлины и налоги, его попытки в 1781 и 1782 годах добиться расширения своих прав в этой области не увенчались успехом. Решение ряда вопросов, которые входили в компетенцию конгресса, было обусловлено необходимостью согласия 9 штатов из 13.
|
|
|
По существу, власти штатов оставались полноправными хозяевами, и решения конгресса носили для них часто лишь консультативный характер.
Слабость центральной власти пагубно сказывалась на состоянии вооруженных сил.
Очень скоро стало очевидно, что полномочия правительства Конфедерации были очень ограниченными (в частности, оно не имело полномочий по налогообложению) и это ослабляло единство нового государства. Другим крупным недостатком стало равное представительство от штатов в Конгрессе Конфедерации, что вызывало недовольство больших и густонаселёных штатов. Критика Статей Конфедерации и необходимость «образования более совершенного Союза» привели к принятию в 1787 году Конституции США, которая заменила Статьи Конфедерации.
|
|
|
Сословно-представительная монархия в странах Западной Европы (предпосылки возникновения и характерные черты)
Период сословно-представительной монархии в Западной Европе охватывает XIII—XV века. Для нее характерно усиление государственной (королевской) власти, сокращение феодальных прав. Экономические предпосылки ее возникновения были связаны с ростом городов, развитием товарного производства и торговых связей. Разрушается натуральный характер феодального хозяйства: натуральные повинности вытесняются денежной рентой. В ходе коммунального движения X—XIII вв. города добиваются освобождения от феодальных повинностей, обретают городское самоуправление.
Социальные предпосылки возникновения сословно-представительной монархии были связаны с консолидацией сословий (социальных групп с наследственным правовым статусом).
Первое сословие — духовенство — обладало налоговым и судебным иммунитетом, освобождалось от государственной службы и повинностей, имело собственные финансовые источники (церковная десятина, пожертвования).
Второе сословие — дворянство — обладало монополией на право земельной собственности, судебными привилегиями, освобождалось от государственных налогов. Единственная обязанность — военная служба (вначале сюзерену, затем государству).
|
|
|
Третье сословие — горожане, свободные крестьяне — податное население, не обладавшее особыми личными и имущественными правами.
Таким образом, складываются экономические и социальные предпосылки для централизации государства, возвышения королевской власти.
Характерные черты:
1. Сеньориальное законодательство вытесняется общегосударственным (королевским) законодательством. Так, во Франции обосновывается положение, согласно которому король может создавать законодательство по своей воле, не прибегая к согласию вассалов или королевской курии.
2. Королевская власть приобретает право верховного суда. В 1260 г. Людовик IX создает специальный судебный орган — парламент — высший суд Франции (собирался 4 раза в год, состоял из назначаемых королем духовников, легистов, рыцарей). В Англии Генрих II вводит в практику деятельность выездных сессий королевских судей. Судьи наделялись чрезвычайными полномочиями (судебными, административными, финансовыми). Право на подачу иска в королевский суд имело все свободное население. В королевском суде не применялись ордалии и судебные поединки, судьи и шерифы проводили расследование. Приговор выносился при участии 12 присяжных заседателей.
3. Ограничивается феодальный иммунитет: феодалы лишаются своих армий, права чеканить монету и собирать налоги, устанавливается единая денежная единица, государственные налоги.
4. Королевская власть перестает зависеть от феодального ополчения и использует отряды наемников.
5. Королевская власть опиралась на сословно-представительные учреждения.
В процессе централизации государственная власть сталкивалась с мощной феодальной оппозицией. Поэтому королевская власть находит социальную опору среди сословий, оформляется политический компромисс между королем и сословиями. В XIV в. возникают соответствующие сословно-представительные учреждения (Генеральные штаты во Франции, парламент в Англии, ландтаги в германских княжествах). Для них характерно:
— сословное представительство (крупные церковные и светские феодалы назначались королем, дворянство и горожане выбирали своих представителей);
— совещательные функции в законодательной и финансовой сферах (высказывали свое мнение по важным законопроектам, давали согласие на введение дополнительных налогов, обсуждали важнейшие внешнеполитические и внутренние проблемы);
— право обращения к королю с просьбами, жалобами на королевскую администрацию, протестами;
— голосование проводилось по сословиям (одно сословие — один голос).
Наибольшие полномочия приобрел английский парламент:
— право на участие в принятии законов (закон — статут — акт, исходящий от короля и палат парламента);
— финансовые полномочия (недопустимость взимать прямые и косвенные налоги без согласия парламента, который указывал назначение предоставляемых субсидий);
— контроль над должностными лицами (импичмент — право палаты общин возбуждать дело о злоупотреблениях должностного лица перед палатой лордов — высшим судом страны, «билль об опале» утверждал король).
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 659; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!