СУДЕБНОГО КОНСТИТУЦИОННОГО КОНТРОЛЯ (темы 1-6)
Судебно-конституционное право и процесс (конституционное правосудие) как область жизнедеятельности в настоящее время переживает период становления, поэтому следует иметь в виду неоднозначность точек зрения по отношению к нему: 1) это отрасль права (самостоятельная или комплексная), 2) подотрасль конституционного (государственного) права, 3) институт конституционного (государственного) права. С учетом этого, нельзя не отметить нормативно-правовую нерешенность и научную неразработанность отдельных проблемных вопросов. Указание в Конституции РФ на наличие специального – конституционного – судопроизводства, между тем, не означает автоматическое появление отрасли права, обслуживающей такую публично-правовую деятельность. Одним из доводов этому утверждению служит тот факт, что в тексте Конституции РФ упоминаются многие другие политико-правовые явления, но это совершенно не означает, что каждому из них надо «предоставить» свою отрасль.
Структура судебно-конституционного права и процесса как совокупности правовых норм, по мнению некоторых ученых, состоит из двух подотраслей – судебного конституционного права (организация и деятельность органов судебного конституционного контроля) и судебного конституционного процесса (порядок осуществления конституционного судопроизводства).
При анализе источников судебно-конституционного права и процесса следует тщательно определить структурные элементы Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года «О Конституционном Суде Российской Федерации» и Регламента Суда, поскольку данный вопрос в учебниках не принято раскрывать. Кроме того, надлежит четко просмотреть все подзаконные нормативные правовые акты, посвященные конституционному правосудию, на предмет их конституционности (например, вопрос о пенсионном обеспечении судей решается указами Президента РФ в отсутствие специального закона в индивидуальном порядке).
|
|
|
Итоговые решения не подлежат обжалованию. В связи с этим студентам внимательно следует изучить проблему фактического пересмотра Судом своих решений, несмотря на официальный запрет (дело Собянина, дело о возвращении федерального закона Президентом РФ без подписания и т.д.). В одном ряду с этим аспектом проблема учета решений Европейского суда по правам человека по делам, по которым Суд отказался выносить решение либо не удовлетворил притязания заявителя, в разрезе норм ГПК РФ, УПК РФ, АПК РФ, КАС РФ.
Итоговые решения в соответствии с законом подразделяются на постановления и заключения (последние не принимались ни разу с 1994 г.).
|
|
|
В отечественной юридической науке есть разные мнения о том, какова природа решений (и правовых позиций) Конституционного Суда Российской Федерации, но объективности ради можно выделять: мнение Суда в целом, мнение действующих судей, мнение Председателя Суда, мнение судей, находящихся в отставке, мнение представителей иных высших судов и т.д.
Часто возникающий вопрос о соотношении активности и самоограничения в деятельности Конституционного Суда решается неординарно: Конституционный Суд Российской Федерации не может рассматривать дела по собственной инициативе, поэтому субъектов права на обращение должен рассматривать как «клиентов», обеспечивающих его работой.
Часть вторая
СУДЕБНО-КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
Раздел I. Судебно-конституционное устройство (темы 7-10)
Для усвоения данного раздела следует обратить внимание студентов на следующие узловые проблемные аспекты.
Конституционный Суд Российской Федерации является одним из двух высших судов государства (с точки зрения теории разделения властей он принадлежит к группе «федеральные органы государственной судебной власти») и юридическим лицом (с точки зрения ГК РФ и НК РФ).
Вопрос об официальных символах Конституционного Суда Российской Федерации – это один из вопросов, доказывающих малые на сегодняшний день ресурсы судебной системы, поскольку образец мантии судьи Суда до сих пор как атрибут его власти официально не утвержден. Вопрос о местопребывании Суда начиная с мая 2008 г. в г. Санкт-Петербурге требует изучения аргументов «за» и «против» и наглядно демонстрирует слабое научно-правовое обоснование многих общенациональных решений.
|
|
|
Формирование состава Конституционного Суда Российской Федерации должно быть рассмотрено студентами под углом выявления типичной карьеры судьи Суда. Практика показывает, что установленные законом требования направлены на наделение полномочиями судей двух категорий – научно-педагогических работников (обычно не ниже уровня доктора юридических наук, профессора) и судей из других сегментов судебной системы (имеющих при этом степень кандидата юридических наук). Таким образом, первая категория известна в основном юридической научной общественности, а вторая – судейскому сообществу.
При изучении структуры Конституционного Суда Российской Федерации следует особенно тщательно анализировать статус аппарата Конституционного Суда, в особенности его Секретариата, поскольку именно здесь обычно происходит первое (и чаще всего – последнее) знакомство заявителей–граждан с Судом.
|
|
|
Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации надлежит изучать в первую очередь как статус лица, замещающего государственную должность Российской Федерации (которое не является государственным служащим и поэтому на него не распространяется законодательство о государственной службе). Важнейшей частью статуса такого лица выступают т.н. «гарантии» (привилегии), большая часть которых не зафиксирована в законе и базируется на подзаконных нормативных актах.
Закон предусматривает конкретные занятия и действия, несовместимые с должностью судьи Конституционного Суда Российской Федерации. При этом очень существенным является пределы допустимости отдельных действий судьи (и терпимости остальных судей применительно к этим действиям судьи) в контексте принципа европейской модели конституционного контроля – «проявление сдержанности».
В ракурсе независимости судьи Конституционного Суда Российской Федерации представляет интерес установленный в последние годы по настоянию Президента РФ особый порядок привлечения судьи к юридической ответственности за совершение дисциплинарных проступков, административных правонарушений и уголовных преступлений, а также применение к ним иных мер государственного принуждения (мер пресечения и др.).
Вопрос о статусе судьи, уходящего и пребывающего в отставке, имеет немаловажное значение с позиций выяснения дальнейшей трудовой биографии такого судьи: как показывает практика, судьи Конституционного Суда востребованы в самых разных областях юридической профессиональной деятельности.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 181; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!