Принципы избирательного права.
Граждане РФ участвуют в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Всеобщее избирательное право означает, что к выборам допускается практически всё взрослое население и каждому даётся возможность реализовать своё избирательное право независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Равным избирательное право считается тогда, когда все избиратели и кандидаты участвуют в выборах на равных основаниях. Это означает, во-первых, что значение голосов всех избирателей одинаково, что достигается предоставлением каждому избирателю одинакового количества голосов, образованием одинаковых по численности избирателей избирательных округов. Во-вторых, равное право быть избранным проявляется в предоставлении равных возможностей состязаться в предвыборной борьбе (финансовых, информационных, организационных), существовании контроля государства за расходами кандидатов и т.п.
Прямое избирательное право предполагает, что избиратели голосуют на выборах за или против кандидатов (списка кандидатов) непосредственно (лично).
Тайное голосование исключает возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателей. В РФ тайна голосования обеспечивается предоставлением возможности использовать закрытую кабину для заполнения бюллетеней.
|
|
|
Добровольность (свобода) участия гражданина в выборах означает, что никто не вправе его к этому принуждать и влиять на его свободное волеизъявление.
Виды избирательных систем.
1. Мажоритарная избирательная система предполагает подведение итогов выборов по большинству поданных за кандидата голосов. При этом различают:
а) систему абсолютного большинства, при которой для избрания кандидата требуется подача голосов более половины лиц списочного состава или лиц, пришедших на выборы;
б) систему относительного большинства, при которой для избрания кандидату требуется набрать голосов больше, чем другим кандидатам.
2. Пропорциональная система основана на подаче голосов за список кандидатов, принадлежащих какой-либо политической партии. Количество мест в парламенте, занимаемых депутатами конкретной партии, определяется прямо пропорционально количеству (проценту) голосов, набранных данной партией на выборах.
Мажоритарная избирательная система (от франц. majeur – больший) означает, что избранным считается кандидат, получивший большинство голосов. Большинство голосов может быть относительным, абсолютным и квалифицированным, соответственно выделяют мажоритарную систему относительного, абсолютного и квалифицированного большинства.
|
|
|
При мажоритарной системе относительного большинства избранным считается кандидат, получивший больше голосов, чем любой другой. При абсолютном большинстве для избрания необходимо получить 50% плюс хотя бы один голос. Наконец, при квалифицированном большинстве для победы следует набрать две трети, три четверти или даже четыре пятых и более голосов избирателей. Последняя разновидность применяется крайне редко.
Пропорциональная избирательная система предполагает распределение депутатских мандатов пропорционально доле полученных голосов. Выборы при этом проводятся по спискам кандидатов.
Избирательный процесс.
1. Составление списков избирателей.
2. Образование и утверждение избирательных округов и избирательных участков.
3. Формирование избирательных комиссий.
4. Выдвижение, регистрация кандидатов.
5. Предвыборная агитация.
6. Голосование.
7. Подсчёт голосов и установление результатов выборов.
Административное право.
Административное право регулирует отношения, возникающие в сфере государственного управления, осуществляемого в процессе функционирования органов исполнительной власти.
|
|
|
Орган исполнительной власти – это часть государственного аппарата, осуществляющая деятельность по государственному управлению в целях исполнения законов, наделённая полномочиями распорядительного характера.
Система федеральных органов исполнительной власти включает в себя Правительство, федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Президент не входит в систему федеральных органов исполнительной власти.
Система органов исполнительной власти субъектов Федерации.
Субъекты Федерации устанавливают свою систему органов государственной власти (в том числе систему исполнительной власти) самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленных федеральными законами. Поэтому системы органов исполнительной власти достаточно разнообразны, каждый субъект Федерации по-своему уникален.
Государственная служба – это не просто работа по найму в государственном органе или в учреждении, а профессиональная деятельность граждан по обеспечению полномочий Российской Федерации, её субъектов, органов государственной власти Российской Федерации и её субъектов, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и её субъектов.
|
|
|
Государственными служащими признаётся гражданин РФ, осуществляющий такую профессиональную служебную деятельность и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счёт средств соответствующего бюджета.
Государственная служба подразделяется на следующие виды:
1) государственная гражданская служба (федеральная и субъектов Федерации);
2) военная служба;
3) правоохранительная служба.
Административная ответственность – это вид юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему правонарушение.
Административным правонарушением признаётся противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административное правонарушение – это противоправное деяние. Это означает, что данное деяние нарушает нормы права, причём не только административного, но и любого другого, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Следует подчеркнуть, что КоАП РФ (в отличие от УК РФ) не содержит исчерпывающего перечня административно-противоправных деяний: во-первых, значительное число составов административных правонарушений предусмотрено в специальных нормативных актах, во-вторых, органы представительной и исполнительной власти субъектов РФ обладают правом нормотворчества в этой сфере.
Административные проступки – правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области осуществления исполнительной и распорядительной деятельности государства, не связанные с выполнением служебных обязанностей. Административными проступками, например, являются различные нарушения правил дорожного движения, правил пожарной безопасности, санитарной гигиены на предприятиях, распитие спиртных напитков в общественном месте, безбилетный проезд и др.
Меры административной ответственности могут быть применены как к гражданам РФ, так и к иностранным гражданам и лицам без гражданства. Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет.
Кроме того, к административной ответственности также могут быть привлечены юридические лица.
Административные правонарушения можно разделить на несколько групп.
Виды административных правонарушений против личности:
1) против избирательных прав (вмешательство в работу избирательной комиссии);
2) против вероисповедания (оскорбление религиозных чувств граждан);
3) против трудовых прав (увольнение работников в связи с объявлением забастовки);
4) против социальных прав (отказ в приёме на работу инвалида в пределах установленной квоты);
5) против прав несовершеннолетних (невыполнение родителями обязанностей по воспитанию детей);
6) против здоровья (потребление наркотических средств);
7) против нравственности (занятие проституцией);
8) против собственности (мелкое хищение).
Виды административных правонарушений против общественной жизни:
1) экологические (незаконная порубка деревьев);
2) в области промышленности (нарушение требований промышленной безопасности);
3) в области строительства (строительство зданий и сооружений без разрешения);
4) в области энергетики (повреждение электрических сетей);
5) в сельском хозяйстве (нарушение правил борьбы с растениями-сорняками);
6) на транспорте (безбилетный проезд);
7) в области дорожного движения (превышение скорости);
8) в области связи и информации (повреждение телефонов-автоматов);
9) в области рынка ценных бумаг (нарушение правил ведения реестра);
10) против общественного порядка (мелкое хулиганство);
11) против общественной безопасности (стрельба из оружия в населённых пунктах).
Виды административных правонарушений против государства:
1) против государственной собственности (нарушение правил использования объектов культурного наследия);
2) в области предпринимательской деятельности (занятие предпринимательством без государственной регистрации);
3) в области финансов (нарушение порядка ведения кассовых операций);
4) налоговые (нарушение сроков подачи налоговой декларации);
5) таможенные (незаконное перемещение товаров);
6) против государственной власти (неисполнение распоряжения судьи);
7) в области защиты государственной границы (нарушение правил пересечения Государственной границы РФ);
8) против порядка управления (проживание без регистрации);
9) в области воинского учёта (неявка военнообязанного по вызову военного комиссариата).
Административное наказание – это мера государственного принуждения (мера ответственности), применяемая от имени государства по решению уполномоченных органов к лицу, совершившему административное правонарушение.
За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные наказания:
1) предупреждение;
2) административный штраф (от 100 руб. до 5 тыс. руб. для граждан; для должностных лиц – до 50 тыс. руб.; для юридических лиц – до 1 млн. руб.);
3) возмездное изъятие предмета или орудия совершения административного правонарушения;
4) конфискация предмета или орудия совершения административного правонарушения;
5) лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортным средством, права охоты);
6) административный арест (до 15 суток, однако в условиях чрезвычайного положения или правового режима контртеррористической операции этот предел увеличивается до 30 суток);
7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
8) дисквалификация – лишение физического лица права управлять юридическим лицом: единолично, в составе его исполнительного или контролирующего органа на срок от 6 месяцев до 3 лет;
9) административное приостановление деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц (до 90 суток).
К юридическим лицам могут быть применены только первые пять видов мер ответственности.
Все указанные наказания могут применяться в качестве основных, а такие, как возмездное изъятие, конфискация предметов, административное выдворение, кроме того, и в качестве дополнительных административных наказаний.
Федеральными законами могут быть установлены и другие виды административных наказаний.
Обстоятельства, отягчающие ответственность за административные правонарушения:
1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных лиц прекратить его;
2) повторное в течение одного года совершение однородного административного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному наказанию;
3) вовлечение несовершеннолетнего в административное правонарушение;
4) совершение административного правонарушения группой лиц;
5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.
Обстоятельством, препятствующим привлечению виновного к ответственности, может быть истечение сроков наложения административного наказания. По общему правилу административное наказание может быть назначено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения.
Лицо, подвергнутое административному наказанию, в течение одного года со дня окончания исполнения наказания не совершившее нового административного правонарушения, считается не подвергавшимся административному наказанию.
Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 127; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!