Дисциплина Б1.В.ДВ.3.2 Управление государственными и муниципальными закупками

⇐ ПредыдущаяСтр 9 из 17Следующая ⇒

1. Общая характеристика Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2. Общая характеристика Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

3. Общие принципы планирования, нормирования и централизации закупок в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4. Общая характеристика способов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Дисциплина Б1.В.ДВ.8.1 Управление общественными отношениями

Управление общественными отношениями: понятие, сущность, основные подходы.
Цели, задачи и основные функции управления общественными отношениями. Основные этапы процесса управления общественными отношениями.

Дисциплина Б1.В.ДВ.8.2 Формирование имиджа органов власти

Имидж: понятие, основные компоненты, типы, признаки. Имидж и образ. Имиджевые характеристики.
Образ власти как социально-политический конструкт.
Основные подходы (развивающий и манипулятивный) к технологическому процессу формирования имиджа власти

Дисциплина Б1.В.ДВ.9.1 Риторика

Классические определения риторики. Разделение риторики на общую и частную.
Общая характеристика родов речи (академическая, социально-политическая, судебная речь и др.).
Особенности публичной речи. Подготовка к публичному выступлению. Композиция речи. Речевой и деловой этикет.

Дисциплина Б1.В.ДВ.9.2 Социальная защита инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья

Понятие и сущность социальной государственной политики в отношении инвалидов.
Основы политики государства в отношении инвалидов. Определение понятий: инвалидность, инвалид, реабилитация, ограничение возможностей.
Социальное обеспечение как система правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и(или) социального положения граждан

Примерный перечень практических задач

1. Запишите важнейшие личностные качества, которыми должен обладать кандидат, претендующий на должность государственной гражданской службы категории руководители.

2. На референдум были вынесены следующие вопросы: об установлении льгот по оплате налогов в местный бюджет для учреждений здравоохранения и народного образования; о переименовании улиц города; о строительстве аквапарка; об отзыве главы муниципального образования. Какие из этих вопросов могут стать предметом местного референдума?

3. В государственном органе возник конфликт интересов. Каковы будут Ваши действия как руководителя данного органа?

4. При смешанной избирательной системе в Государственную Думу, политическая партия при голосовании по партийным спискам набрала 25 % голосов избирателей. Какое минимальное количество мест в Государственной Думе она получит?

5. Вам необходимо провести опрос среди государственных гражданских служащих. В какие органы Вы пойдете?

№	Государственные гражданские служащие субъекта Российской Федерации (Калининградской области)	Федеральные государственные гражданские служащие

6. На территории субъекта «Н» имеется сельский населенный пункт, удаленный на 20 км от другого сельского населенного пункта, где располагается Администрация. Могут ли эти населенные пункты входить в одно сельское поселение? Если максимальное время пешеходной доступности установлено в 5 часов, а средняя скорость движения пешехода по асфальто-бетонной дороге – 5 км/ч

7. Руководитель исполнительного органа государственной власти получил жалобу от жителя города на действия начальника отдела исполнительного органа государственной власти. В жалобе из реквизитов был указан только адрес электронной почты, по которому можно дать ответ. Руководитель исполнительного органа государственной власти признал жалобу анонимной и отказался рассматривать ее по существу.

Правомерны ли действия руководителя исполнительного органа государственной власти? Какие обращения признаются анонимными?

8. Жители муниципального образования во время встречи с его главой заявили, что администрация не проявляет интерес к решению их проблем. В частности, это выразилось в том, что отдел городского хозяйства, куда они обратились с просьбой о продлении маршрута городского автобуса до их садоводческого товарищества, расположенного на территории другой области, им отказал в этом.

Глава заявил, что его подчиненные действовали правильно, так как полномочия местного самоуправления в части оказания услуг по пассажирским перевозкам распространяются лишь на территории муниципального оборудования. Он посоветовал гражданам пользоваться межобластным автобусным сообщением.

Насколько правомочны действия муниципальных работников и справедлив ли ответ главы? Возможно ли решение данной проблемы? Каким образом?

9. После вступления в силу Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ” прокурор Санкт-Петербурга обратился в Администрацию города с требованием создать высший исполнительный орган власти, так как ситуация, когда все отраслевые органы исполнительной власти являются структурными подразделениями Администрации, противоречит указанному Федеральному закону.

Администрация Санкт-Петербурга посчитала требование прокурора необоснованным, поскольку (1) во время принятия Закона Санкт-Петербурга “О системе органов государственной власти Санкт-Петербурга” подобные требования в законодательстве отсутствовали, (2) Конституция РФ относит вопрос о системе органов государственной власти субъектов к их собственной компетенции, а указанный Федеральный закон противоречит конституционным принципам федерализма, (3) в 1996 году между Санкт-Петербургом и Российской Федерацией был заключен договор о разграничении предметов ведения и полномочий, где указанный вопрос не был урегулирован.

Каковы основные этапы развития современного российского федерализма? Каким образом положения Конституции РФ о федеративном устройстве российского государства развивались в 1993-2002 годах? Регламентируется ли структура органов государственной власти субъектов в настоящее время федеральным законодательством?

Действует ли договор о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и Санкт-Петербургом? Какова судьба договорного способа регулирования распределения предметов ведения между федерацией и субъектами? Какое федеральное законодательство ограничивает применение этого способа?

Оцените доводы Администрации Санкт-Петербурга.

10. По результатам рассмотрения иска общества с ограниченной ответственностью «Орион» суд обязал районную инспекцию ФНС возместить ущерб, вызванный дорожно-транспортным происшествием по вине водителя служебного транспорта инспекции.

При рассмотрении дела к кассационной инстанции юрист налоговой инспекции заявил, что налоговая инспекция не могла быть ответчиком в суде, а ответчиком по подобного рода спорам должно выступать районное управление федерального казначейства, которое является держателем денежных средств РФ. Представители ООО «Орион» заявили, что ущерб был нанесен налоговой инспекцией, а не казначейством, в связи с чем, именно инспекция должна быть ответчиком.

Какая из позиций более обоснована с точки зрения гражданского, гражданско-процессуального и административного законодательства?

11. Гражданин, поступивший на государственную службу, должен сочетать личные интересы с государственными интересами, определять свое личное отношение к необходимости служения обществу и государству, добросовестному исполнению своего служебного долга и социальной миссии органа власти и управления.

Личный интерес гражданского служащего, таким образом, должен быть осознанно подчинен интересам государства, делегированным на уровень и в сферу профессиональной компетенции конкретной должности государственной гражданской службы.

В реальности между общественно-правовыми обязанностями и частными интересами служащего часто возникает и существует конфликт, который является одной из самых сложных этических проблем государственного служащего.

Как, по Вашему мнению, может быть разрешен возникший конфликт интересов, в соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»?

12. Установите соответствие между бюджетами и их статусными налогами (табл. 1)

Таблица 1

Бюджеты	Налоги
Федеральный бюджет Бюджет субъекта Российской Федерации Местные бюджеты	1. Транспортный налог 2. Налог на имущество организаций 3. Земельный налог 4. Налог на имущество физических лиц 5. Налог на прибыль организаций

13. Сотрудник министерства образования …….. области Крикалев А.В. в установленный законодательством срок – до 30 апреля не представил сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также такого рода сведения в отношении своей супруги и несовершеннолетних детей, между тем, занимаемая Крикалевым А.В. должность входит в Перечень должностей, при замещении которых государственные служащие обязаны представлять такого рода сведения. Сам он мотивировал позже такое своё бездействие фактом нахождения в отпуске с 17 марта по 30 апреля, а указанные сведения обещал представить позже.

Совершил ли Крикалев А.В. правонарушение? Будет ли законным увольнение Крикалева А.В. с государственной службы за данное деяние?

14. Определить месячную выработку одного рабочего в бригаде формовщиков из 3 человек и процент выполнения норм, если за месяц бригада изготовила 659,3 кубометра пустотных плит. Месячное задание – 600,0 кубометров.

15. По решению представителя нанимателя был объявлен конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы - начальника управления Правительства ….. области. Петрова, занимающего выборную муниципальную должность, не допустили к участию в конкурсе. Он обратился в комиссию государственного органа по рассмотрению индивидуальных служебных споров, указав, что отказывается от выборной муниципальной должности. Комиссия по служебным спорам не приняла его заявления, сославшись на то, что рассмотрение данного спора ей не подведомственно.

Решением конкурсной комиссии объявленный конкурс был признан не состоявшимся, так как остался один претендент на участие в конкурсе.

Дайте правовую оценку действиям соответствующих субъектов.

Какова подведомственность комиссии по служебным спорам?

16. 15-летний Воробьев поступил на работу в качестве ученика слесаря. Его отец потребовал от директора завода увольнения своего сына, так как тот поступил на работу вопреки запрету родителей, Семья материально обеспечена, и подросток, как заявил отец Воробьева, должен учиться в дневной общеобразовательной школе и получить среднее образование.

Вызванный в кабинет директора завода Воробьев заявил отцу и директору завода, что он желает приобрести рабочую квалификацию и намеревается продолжать учебу, поступив в вечернюю школу.

Как должен поступить директор завода?

Могут ли родители потребовать прекращения трудовых правоотношений их несовершеннолетних детей?

17. Гражданин Петров просил признать незаконным судебное решение, в котором он, будучи ответчиком по иску о причинении вреда, отказался давать объяснения, ссылаясь на «презумпцию невиновности», считая, что его вину в причинении вреда должен доказать суд, а он не должен доказывать свою невиновность.

Оцените поведение Петрова в судебном процессе о возмещении причиненного вреда.

18. Определить, что было проведено в результате выполнения указанных в заданиях работ (реконструкция, реставрация, капитальный ремонт, текущий ремонт, модернизация, техническое перевооружение):

1) организация заменила деревянные окна на более современные и удобные окна из пластика. Замена была вызвана необходимостью поддержать здание в рабочем состоянии (например, если старые окна пришли в негодность, есть дефектная ведомость и приказ о необходимости работ по плановой замене окон - текущий ремонт;

2) организация произвела замену устаревшего и неисправного лифта на новый лифт. После замены улучшились эксплуатационные характеристики лифта, например, скорость его движения и грузоподъемность – модернизация;

3) организация установила охранно-пожарную сигнализацию. Необходимость замены сигнализации обусловлена предписанием противопожарной службы – техническое перевооружение.

19. Выберите какую-либо пару утверждение и постройте прогноз — как базовые убеждения в каждом случае влияют на принятие управленческих решений.

Примеры возможных предположений, которые определяют жизнь:

1. «Права индивида выше прав группы» или «Права группы превыше всего».

2. «Большинство умнее любого своего представителя» или «Разум группы — равен разуму ее среднего представителя»

3. «Карьера может быть только вертикальной». Или «Горизонтальная карьера привлекательнее».

4. «Нахождение слабостей и их устранение — приоритет» или «нахождение достоинств и их закрепление — приоритет».

5. «Многообразие — источник развития» или «Единство важнее многообразия».

20. Представьте план PR-действия в нижеописанной ситуации.

Вы работаете в PR-отделе недавно образовавшейся авиакомпании. В ней обнаруживается нехватка молодых специалистов – многие работники, хотя и обладают большим опытом, но приближаются к пенсионному возрасту. В то же время ваша компания оснащена достаточно современной техникой (лайнеры европейского уровня комфортабельности), выполняет рейсы как по России, так и за рубеж и получает хорошую прибыль, так что в средствах вы не ограничены.

Ваша задача – обеспечить привлечение молодых кадров на предприятие. Составьте план работы с выпускниками авиационных вузов. Какие мероприятия можно провести, чтобы пробудить у них интерес к вашей авиакомпании как выгодном и перспективному месту работы? Обоснуйте ваши предложения.

21. Между двумя вашими подчиненными возник конфликт, который мешает им успешно работать. Каждый из них в отдельности обращался к вам с просьбой, чтобы вы разобрались и поддержали его позицию. Выберите свой вариант поведения в этой ситуации, обоснуйте свой ответ.

А. Я должен пресечь конфликт на работе, а разрешить конфликтные взаимоотношения — это их личное дело.

Б. Лучше всего попросить разобраться в конфликте представителей общественных организаций.

В. Прежде всего лично попытаться разобраться в мотивах конфликта и найти приемлемый для обоих способ примирения.

Г. Выяснить, кто из членов коллектива служит авторитетом для конфликтующих, и попытаться через него воздействовать на этих людей.

22. На вашем предприятии произошла крупная техногенная авария. Факт аварии отобразили в своих новостях большинство СМИ.

Определите вопросы, на которые стоит обратить внимание в ситуации данного кризиса. Как будет выглядеть ваше (руководителя отдела по связям с общественностью) обращение к журналистам? Какую информацию вы им дадите? Кто перед ними будет выступать? Где? Когда?

23. Усманова А.И. работает в бухгалтерии ОАО «Парус». Она обратилась к администрации с просьбой установить ей сокращенный рабочий день, так как у нее ребенок-инвалид одиннадцати лет. Рассмотрев ее заявление, ей ответили, что неполное время установят, но заработная плата будет меньше и отпуск, соответственно, сократится.

Прокомментируйте ответ администрации ОАО «Парус».

24. Ваш партнер по деловому общению неоправданно выбирает ты-общение. Как вы будете себя вести? Какими этикетными формулами вы можете подчеркнуть дистанцию официального общения? Запишите свой ответ в виде монологического высказывания.

25. Постановлениями главы администрации района были утверждены программа приватизации муниципальной собственности на предстоящий год, правила сдачи в аренду муниципального нежилого фонда, а также размер арендной платы.

Законны ли постановления главы районной администрации?

26. Уставом города было предусмотрено, что районы города не являются муниципальными образованиями. В соответствии с уставом в городских районах были образованы в качестве структурных подразделений городской администрации районные администрации, глав которых назначил глава городской администрации. Однако жители одного из районов города не согласились с таким положением, заявив, что в этом случае нарушаются их права на местное самоуправление, и обратились в областную думу с просьбой изменить устав города.

Как должен быть решен этот вопрос? Вправе ли областная дума вносить изменения в устав?

27. В ходе исполнения бюджета района выяснилось, что из-за неудовлетворительного поступления налогов выполнение бюджета за первое полугодие оказалось под угрозой срыва. В целях предотвращения данной ситуации глава районной администрации издал постановление, которым увеличил размер ставки сбора за право торговли на 30 %.

Вправе ли глава администрации издавать такое постановление?

28. Площадь доступных земельных угодий составляет 120 га. Спрос на землю описывается уравнением Q=180-3R, где Q– площадь используемой земли в гектарах, a R- ставка ренты в тыс. руб. за гектар. Ставка банковского процента равна 10% годовых. Определите равновесную ставку ренты.

29. Откройте активный счет «Касса», отразите операции по движению денежных средств в кассе, подсчитайте обороты и определите конечный остаток.

Данные для выполнения задания:

Остаток денег в кассе на 01.09.200_г.	2 100 руб.
Поступили 01.09.200_г. в кассу денежные средства:
за проданную продукцию	2 800 руб.
остаток неизрасходованных подотчетных сумм	500 руб.
из банка на выплату заработной платы работникам организации	122 000 руб.
с расчетного счета на хозяйственные расходы	50 000 руб.
3. Выдано из кассы:
под отчет	3 600 руб.
заработная плата	120 000 руб.
на командировочные расходы	25 000 руб.

30. В 20__ г. фирма «К» перерегистрировалась в открытое акционерное; общество. Объем реализации составил 58 161 млн. руб. Сумма активов баланса на 1 января 20__ г. составила 21 115 млн. руб.

Требуется:

Установить, подлежит ли обязательной аудиторской проверке финансовая отчетность за 20__ г. фирмы «К»?

31. ООО «Л» представило налоговую декларацию по налогу на прибыль в налоговый орган по месту учета с нарушением установленного срока, что явилось основанием для привлечения общества к ответственности по статье 119 НК РФ. При этом руководитель налогового органа полагал, что привлечение ООО «Л» к ответственности должно осуществляться в данном случае в порядке статьи 101.4 НК РФ. По мнению же налогоплательщика, подлежат применению нормы статьи 101 НК РФ, поскольку нарушение выявлено налоговым органом в ходе камеральной налоговой проверки.

Прокомментируйте ситуацию.

32. Представительный орган городского округа, численность населения в котором составляет 37 тыс. человек, на очередном заседании принял поправки в Устав муниципального образования. Из 18 присутствовавших на сессии депутатов представительного органа (общая численность депутатов 22 человека) и главы муниципального образования, исполняющего полномочия председателя представительного органа муниципального образования «за» проголосовало 15 человек, включая главу муниципального образования. Таким образом, поправки в Устав были приняты и направлены в органы юстиции для государственной регистрации. Органы юстиции отказали в регистрации Устава. Правомерен ли отказ органов юстиции в регистрации Устава?

33. Правительство Калининградской области внесло на рассмотрение областной думы проект постановления «О совершенствовании структуры управления областью», которым предусматривалось упразднить представительный орган в г. Калининграде, а его функции передать областной думе. Обосновывалось это необходимостью сокращения расходов на содержание аппарата управления. Систему местного самоуправления в городе должны были представлять избираемый населением глава города, а также городская и районные (в районах города) администрации.

Может ли областной законодательный орган принять такое постановление? Ответ поясните ссылками на конкретные нормы российского законодательства.

34. Исходя из Постановления Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" коррупциогенные факторы подразделяются на две большие группы.

1.Коррупциогенные факторы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил:

а) широта дискреционных полномочий – отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);

б) определение компетенции по формуле «вправе» – диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;

в) выборочное изменение объема прав – возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);

г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества – наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;

д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции – нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;

е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий – установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;

ж) отсутствие или неполнота административных процедур – отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;

з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур – закрепление административного порядка предоставления права (блага).

и) нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.

35.Коррупциогенные факторы, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям:

а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, – установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;

б) злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) – отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;

в) юридико-лингвистическая неопределенность – употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

Задание

Выявить коррупциогенные факторы в приведенном ниже фрагменте нормативно-правового документа и выработать наиболее оптимальные рекомендации по их устранению.

Фрагмент.

«Гражданину может быть отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий»

Дата добавления: 2018-11-24; просмотров: 792; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 4 5 6 7 8910 11 12 13 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!