Транснациональные корпорации как активные участники международной регламентации труда
Под транснациональной корпорацией (ТНК) следует понимать компанию, имеющую свои производственные мощности в нескольких государствах. Иными словами, это корпорация, для которой важной является международная экономическая деятельность.
ООН дает свое определение: под ТНК понимается компания, которая включает в себя единицы в двух и более странах, оперирует в рамках системы принятия решений, позволяющей проводить согласованную политику, и в которой отдельные единицы связаны посредством собственности*(97). Деятельность ТНК регулируется кодексами поведения.
Выделяются 5 видов Кодексов поведения ТНК: специфические Кодексы ТНК (например, Кодексы поведения корпораций Nike и Levis); 2) Кодексы бизнес-ассоциаций (например, Кодекс Международной палаты коммерции); 3) Кодекс мульти-депозитариев спорного имущества (например, Инициатива Этической Торговли); 4) международные Кодексы (например, Кодекс ТНК на основе Директив Организации экономического сотрудничества и развития); 5) Международные рамочные соглашения.
Следует сказать, что эти акты определяют весь спектр деятельности ТНК, от производства товаров и оказания услуг до осуществления международных финансовых операций в аспекте деловой этики. Однако в нашем случае интерес будет представлять правовое регулирование трудовых отношений на основании тех норм, которые содержатся в Кодексах, причем как в международном аспекте, так и с точки зрения влияния на национальное трудовое законодательство.
|
|
|
Наиболее типичными из первой (специфической) группы Кодексов являются Кодексы поведения корпораций Nike, Dow, Nokia.
Так, в Кодексе поведения Nike закрепляются принципы трудового права, в строгом соблюдении которых должна строиться деятельность ТНК в области использования трудовых ресурсов: 1) запрет на использование детского труда; 2) выплата справедливой и достойной заработной платы; 3) запрет всех форм дискриминации; 4) реализация права на безопасные условия труда; 5) признание права работников на свободу объединения.
В свою очередь, в Кодексе поведения компании Dow указывается, что руководство корпорации признает и уважает все законы, регулирующие трудовые отношения, в том числе и те, которые относятся к уважению свободы ассоциаций, неприкосновенности частной жизни и обеспечению равных возможностей при трудоустройстве. Компания исходит из постулата, что наилучшие результаты во взаимоотношениях с работниками дают позитивное отношение и непосредственный учет их интересов. Корпорация осуществляет сотрудничество с представителями работников в целях выполнения стоящих перед ней задач. Кроме того, в Кодексе указывается, что компания соблюдает все законы, регулирующие детский труд, исходя из принципа, что по закону дети могут выполнять только ту работу, которая не наносит ущерба их образованию, здоровью, безопасности и развитию. Отмечается, что корпорация будет предпринимать все усилия для борьбы с незаконным детским трудом.
|
|
|
Определенный интерес также вызывает Кодекс деловой этики Nokia*(98), в соответствии с которым корпорация обязуется строго придерживаться высочайших стандартов деловой этики и полного соблюдения всего действующего местного и международного законодательства. К сфере этих законов, в частности, относится трудовое законодательство и практика его применения. Следует сказать, что компания в своем Кодексе закрепила условие об уважении и обеспечении прав человека, а также признания того обстоятельства, что определенные права человека должны считаться фундаментальными и всеобщими, на основе принятых международных актов и принципов: Всеобщей декларации прав и свобод человека, принципов МОТ и Глобального Договора ООН. К указанным правам относятся защита от любой дискриминации по признаку расы, убеждения, цвета кожи, гражданства, национальности, возраста, вероисповедания, семейного положения, сексуальной ориентации. Кроме того, в Кодексе закрепляется принцип запрета детского и принудительного труда, а также установления условий труда и режимов работы, противоречащих международному законодательству и правилам. Помимо прочего, корпорация гарантирует своим работникам соблюдение следующих трудовых прав: 1) выплату справедливой заработной платы; 2) реализацию права на безопасные и здоровые условия труда; 3) обеспечение права на профессиональное обучение и повышение квалификации.
|
|
|
Таким образом, анализ 3 актов саморегулирования ТНК позволил сделать вывод о том, что они - по крайней мере, в этих актах - декларируют приверженность к реализации прав человека и соблюдении, в том числе, и трудовых прав работников.
Следующий уровень Кодексов - это международные Кодексы на основе 3 международных актов: Трехсторонней Декларации принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики, от 16 ноября 1977 г. с поправками от 17 ноября 2000 г.*(99); Директив ОЭСР для многонациональных корпораций от 2000 года*(100); Глобального Договора ООН от 2000 г.*(101)
Надо сказать, что данные Кодексы есть не что иное, как система требований, сформулированных на международном уровне и предъявляемых к транснациональным корпорациям. Другими словами, во-первых, они не имеют ту же форму, что Кодексы первой группы, поскольку содержат лишь общие положения, своего рода прообраз будущих практических моделей регулирования на уровне ТНК; во-вторых, применение данных норм носит рекомендательный, а не обязательный характер, т.е. они выступают как источники не обеспечиваемого принудительной силой "мягкого трудового права".
|
|
|
Идеальная модель Кодекса поведения для ТНК на основе Декларации МОТ от 1977 года включает следующие базовые элементы: 1) содействие занятости, осуществляемой в форме консультаций с компетентными органами и национальными организациями работодателей и трудящихся, создания системы профессионального обучения, использования капиталов и технологий, которые бы способствовали созданию рабочих мест в принимающих странах, заключения с национальными правительствами договоров о производстве комплектующих; 2) обеспечение равенства возможностей и обращения осуществляемое в форме ликвидации любой дискриминации; 3) реализация гарантий занятости; 4) содействие профессиональной подготовке; 5) гарантирование и развитие условий труда и жизни - обеспечение выплаты достойной заработной платы, соблюдение требования о минимальном возрасте при приеме на работу, реализация права на безопасность и гигиену труда; 6) применение норм трудовых отношений, которые не менее благоприятны, чем те, которые применяются на аналогичных предприятиях в соответствующей стране - о свободе ассоциации, о праве на организацию, о коллективных переговорах, о рассмотрении жалоб и разрешении трудовых конфликтов.
Следует отметить то обстоятельство, что Декларация не является правовым актом, который обязателен для исполнения. Вместе с тем в ней закреплен механизм расследования нарушений ее норм, осуществляемый Секретариатом МОТ. Однако данные меры носят чисто формальный и необязательный характер, например, рассылка вопросников МОТ для правительств, работников и работодателей.
В настоящее время предпринимаются попытки представителей международных профсоюзов сделать нормы Декларации обязательными для исполнения и создания на базе этого нормативного акта не добровольного, а принудительного Кодекса поведения ТНК. Пока эти усилия не увенчались успехом.
Вторым международным Кодексом поведения ТНК считается Кодекс на основе Директив ОЭСР для транснациональных корпораций.
В частности, в данном правовом акте указывается, что работодатели должны в своей деятельности руководствоваться основными трудовыми стандартами, такими как: 1) право работников на представительство их интересов профессиональными союзами, а также право на переговоры с работодателем по поводу; 2) содержание трудового договора, осуществляемое либо индивидуально, либо через представителей; 3) запрещение детского труда; 4) запрет на все формы принудительного труда; 4) запрет дискриминации как при найме на работу, так и в процессе осуществления трудовой деятельности; 5) обеспечение надлежащих условий для участия представителей работников в коллективных переговорах по заключению коллективных договоров; 6) право на объективную и честную информацию о деятельности предприятия; 7) установление таких трудовых стандартов, которые были бы не хуже, чем подобные нормы в принимающих странах; 8) осуществление системы мер по обеспечению безопасных и здоровых условий труда; 9) для осуществления производственных операций реализовывать политику найма местной рабочей силы, а также предоставлять национальным кадрам возможность профессионального обучения; 10) в случае массовых высвобождений - обеспечение предварительного уведомления представителей работников и государственных органов; 11) недопущение нарушения права на объединение и переговоров с работодателем посредством угроз работникам о перемещении производственных мощностей в другую страну либо перевод капиталов в другое государство с целью незаконного уклонения от реализации права на коллективные переговоры и объединение; 12) обеспечение права на коллективные переговоры.
Необходимо сказать, что особое место среди международных Кодексов поведения ТНК занимает Кодекс на основе Глобального Договора ООН.
В данный нормативный акт включены десять принципов из области прав человека, трудовых отношений, охраны окружающей среды, борьбы с коррупцией.
Источниками этих принципов являются Всеобщая декларация прав человека, Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах на производстве, Рио-де-Жанейрская декларация по окружающей среде и развитию, Конвенция ООН против коррупции.
Следует отметить, что в Глобальном Договоре сформулированы два принципа, относящихся к правам человека, и четыре принципа трудового права.
Итак, деловые круги должны соблюдать следующие принципы: 1) поддержка международных прав человека; 2) запрет на нарушения прав человека; 3) обеспечение права на объединение и на коллективные переговоры; 4) ликвидация всех форм принудительного и обязательного труда; 5) запрет на использование детского труда; 6) ликвидация дискриминации в сфере труда и занятости.
Необходимо сказать, что в настоящий момент уже 1200 компаний, как транснациональных, так и национальных, наряду с международными бизнес-ассоциациями и профсоюзами выразили поддержку Глобального Договора ООН.
От компании, присоединившейся к Глобальному договору, требуется, чтобы она ежегодно публиковала отчет о мерах, направленных на реализацию данных принципов.
Вместе с тем отношение в мире к Глобальному Договору весьма неоднозначно. Так, заявляется, что данный документ станет инструментом воздействия на деятельность ТНК. Однако этот аргумент является весьма спорным ввиду наличия следующих обстоятельств: 1) глобальный договор по своему характеру является добровольным актом "мягкого" права, и, следовательно, не обеспечивается принудительной силой; 2) отсутствует механизм реализации норм Договора, что приводит к тому, что компании, которые нарушают его положения, не несут никакой ответственности; 3) невозможно проконтролировать деятельность ТНК нарушителей норм Глобального Договора, таких как Nike, RDS, Rio Tinto.
Другой формой Кодексов поведения ТНК являются Международные рамочные соглашения, заключаемые корпорациями с Международными Организациями Работников. Основное отличие таких соглашений от специфических Кодексов состоит в том, что они являются двусторонними актами и носят международный характер.
Примером является Соглашение по принципам Социальной ответственности, заключенное между General Motors Europe и European Employee Forum 29 ноября 2002 г.
В данном акте закрепляются следующие принципы трудового права: 1) устранение дискриминации в сфере труда и занятости; 2) способствование включению в производственный процесс людей с физическими отклонениями; 3) отказ от применения принудительного труда; 4) запрет на эксплуатацию труда детей; 5) реализация права на объединение и на коллективные переговоры; 6) обеспечение права на справедливое вознаграждение, обеспечивающее достойную жизнь; 7) создание системы профессионального обучения; 8) создание безопасных и здоровых условий труда.
Таким образом, анализ ряда Кодексов поведения ТНК позволяет сделать ряд выводов.
Все Кодексы носят необязательный и добровольный характер. Принимаются либо руководящими органами ТНК, либо международными органами, либо по согласованию с представителями работников на международном уровне. Все корпорации признают, что несут перед обществом социальную ответственность и соблюдают международные трудовые стандарты в процессе использования трудовых ресурсов, особенно в принимающих странах.
Однако практика правоприменения ТНК показывает обратное - все принятые на себя обязательства в основном оказываются декларативными по своему характеру, а ТНК по всему миру постоянно нарушают права человека в целом, и трудовые права работников в частности.
Дата добавления: 2018-09-23; просмотров: 1059; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!