Вопрос 34. Суд Европейского союза: место и роль в системе институтов ЕС.
Этапы формирования:
· Учреждение Суда в рамках ЕОУС;
· Эволюция Суда ЕОУС в Суд Европейских сообществ в результате образования ЕЭС и Евроатома 58;
· Лиссабонский договор и Суд получает текущее наименование 2009.
Судебная система ЕС – изначально ограничивалась одной инстанцией, однако, в связи с нарастающим количеством дел, на основе ЕЕА состоялось решение Совета о создании СПИ, призванного осуществлять вспомогательные ф-ции и частично снизить нагрузку по рассмотрению определенных категорий дел 88. Такая реформа оказалась весьма действенной, однако вскоре снова встал вопрос о дальнейшем реформировании судебной системы ЕС. Новые изменения вносятся Ниццким договором 2001 и приложенным к нему Протоколом об Уставе Суда ЕС. Так создается трехзвенная судебная система ЕС.
В отличе от таких институтов, как Совет ЕК и Парламент, Суд ЕС – институт неполитического характера. В осуществлении своей деятельности Суд ЕС обязан руководствоваться нормами первичного и вторичного права. Кроме этого Суд руководствуется актами, предназначенными специально для регулирования его деятельности (Устав Суда, процессуальные регламенты судов).
Назначение судебной системы ЕС:
· обеспечение единообразного толкования и применения права ЕС на всем пространстве и во всех областях, подпадающих под юрисдикцию Союза;
· в некоторой степени осуществляет ф-цию арбитра в спорах между государствами-членами, ними и институтами ЕС, а также между институтами ЕС;
|
|
|
· защита прав и свобод, принадлежащих субъектам права ЕС.
Вопром 35. Значение решений Суда ЕС и порядок их исполнения.
По общему правилу юрисдикция Суда ЕС распространяется на все сферы компетенции ЕС (за исключением сфер ОВПБ), а, следовательно, все его решения носят обязательный характер на всей территории.
Так, посредством решений достигается единообразное толкование и применение права ЕС. Суд ЕС наделяется исключительной компетенцией по толкованию учредительных актов ЕС, а также разрешает споры, связанные с применением данных или к-л других НПА государства-членами ЕС.,
Прецедентное право, формируемое практикой Суда ЕС. Так, принятые решения обязывают Суд выносить аналогичное решение при рассмотрении схожих дел.
Суд ЕС, посредством принимаемых им решений осуществляет важную ф-цию элемента системы «сдержек и противовесов» ЕС, ограждая государств-членов ЕС от произвола со стороны ИЕС (ст. 269 ДФЕС наделяет Суд ЕС правом выносить решение о правомерности актов ЕвроСовета или Совета).
Существенное значение на право ЕС оказывают принципы права ЕС, выработанные посредством вынесения решения по тем или иным делам.
|
|
|
· принцип прямого действия (Van Gend);
· принцип интегрированности (Francovich and Bonifaci v Italy);
· принцип верховенства и прямого действия (Costa).
Исполнение решений производится в соответствии с процессуальными правилами страны, в которой это решение подлежит исполнению.
Судебное решение о санкциях против государства, предусмотренных, в частности, в случае предъявления иска о неисполнении обязательств, может предусматривать наложение штрафа и пени за неуплату или несвоевременную их уплату.
Принудительное исполнение в отношении Союза может иметь место только на основе специального предварительного уполномочия со стороны Суда.
Исполнение решений Суда ЕС происходит в следующем порядке:
1. Судья, вынесший решение по делу, заполняет специальную форму;
2. как только вступает в силу, он должен быть направлен в правоохранительные органы той страны, где живет должник или же в ту страну, где находятся его активы;
3. к самому EEO должна быть приложена копия решения, а также может потребоваться перевод.
Вопрос 36. Понятие и содержание «шенгенских достижений».
|
|
|
Шенгенские достижения – совокупность НПА, включающих шенгенские соглашения и другие акты, принятые в их развитие (как в рамках «внутреннего» права ЕС, так и вне его рамок - посредством договоров между государствами); включены в комплекс мер и форм сотрудничества в рамках Пространства свободы, безопасности и законности.
Амстердамский договор 99 (Протокол об интеграции «шенгенских достижений» в право ЕС): инкорпорация («коммунитаризация») шенгенских соглашений в договор ЕС. В результате часть положений была отнесена к компетенции Сообщества и начала регулироваться коммунитарным правом, как то:
· Вопросы предоставления политического убежища;
· Визовая политика;
· Иммиграционная политика.
Вопросы внутренней безопасности остались в ведении национальных государств.
1. Соглашение о постепенной отмене проверок на общих границах 85;
2. Конвенция о его применении («второе Шенгенское соглашение») 90:
· Полное открытие границ и отмена паспортного и личного контроля;
· Совместные проверки границ пунктами пограничного контроля соседних стран;
· Визуальный контроль над частными ТС, пересекающими границу;
· Координация действий в борьбе с незаконной торговлей наркотиками;
|
|
|
· Создание Шенгенской информационной системы – единого централизованного досье, содержащего сведения о въезде иностранцев, полицейском сотрудничестве, а также данные о лицах, в отношении которых направлен «информационный запрос в целях недопуска»;
· Учрежден Шенгенский исполнительный комитет – главный нормотворческий орган по применению шенгенских соглашений; со вступлением в силу АД был упразднен, а функции перешли к Совету ЕС.
3. Прюмская конвенция («Шенген плюс») 2005: Конвенция о расширении трансграничного сотрудничества для борьбы с (1) терроризмом, (2) трансграничной преступностью и (3) нелегальной иммиграцией.
4. Шенгенский кодекс о границах 2006 - первый в истории ЕС кодифицирующий акт, собравший воедино правила пересечения ФЛ внутренних и внешних границ членов ЕС.
5. Визовый кодекс 2009 - свод правил по оформлению въездных виз в шенгенское пространство:
· Иностранцы, которым отказано в визе, могут такой отказ обжаловать;
· Любой отказ должен быть мотивирован;
· Процедура обжалования в каждой стране своя.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 566; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!