Вопрос 32. Состав, структура, полномочия Европейского парламента.
С 62 (до Общая ассамблея ЕОУС, затем Ассамблея Европейских Сообществ) – представительный орган европейских интеграционных образований. Сперва был чисто консультативным, потом постепенно расширил свои полномочия.
Статус, формирование, функционирование – ст.14 ДЕС, ст. 223-334 ДФЕС.
Состоит из представителей граждан ЕС. Их число не превышает 750 + Председатель. Представительство граждан обеспечивается в соответствии с методом убывающей пропорциональности при минимальном в 6 членов на государство. Ни одному из государств-членов не может выделяться более 96.
Члены избираются всеобщим прямым, свободным и тайным голосованием сроком на 5 лет Порядок осуществления права избирать и быть избранным устанавливается Советом, принимающим решение на основе единогласия по предложению ЕК и после консультации с Европарламентом.
Внутренняя структура и порядок работы Европейского парламента
Европейский парламент
· Однопалатный
· Работает на постоянной основе.
· Сессии Европарламента проводятся ежегодно.
· По общему правилу заседания - открытый характер (стенографический отчет публикуется в «Официальном вестнике Европейского Союза»).
· В начале каждой сессии депутатами утверждается программа работы.
· Основную массу времени депутаты проводят не на пленарных заседаниях, а участвуя в работе комитетов. Ежемесячно пленарные заседания, проводимые в Страсбурге , занимают одну неделю. Для заседаний комитетов, проходящих в Брюсселе, отводится не менее двух недель в месяц.
|
|
|
· Из числа своих членов избирает своего Председателя и свое Бюро.
Председателю помогают 14 вице-председателей и 5 квесторов = Бюро, руководимое Председателем (квесторы имеют совещательный голос; ведают организационными, хозяйственными и финансовыми вопросами).
ДЕС подтверждает принцип формирования в Европарламенте политических групп, создаваемых не на основе национальной или национально-территориальной принадлежности, а на основе совместных политических интересов. Члены комиссий избираются на основе предложений и обычно пропорционально численности политических групп; + принимаются во внимание географические факторы.
Комиссии:
· постоянные (бюджетная, по петициям, по с/х, по рыболовству, по иностранным делам, по правам человека);
· специализированные;
· временные;
· следственные для расследования конкретных фактов или событий, связанных с обвинениями в правонарушении или ненадлежащем управлении.
· Срок полномочий комиссии 12 месяцев. Он может быть продлен Европарламентом дважды по три месяца.
Вопрос 33. Соотношение ЕКПЧ с Хартией ЕС об основных правах.
|
|
|
ЕКПЧ и Хартия ЕС об основных правах являются источниками европейского права в области прав человека. ЕКПЧ – результат правотворчества Совета Европы, а Хартия – ЕС.
Общее:
· после вступления Лиссабонского договора обязательны для ЕС;
· контроль за соблюдением со стороны наднациональных институтов и органов осуществляют Суд ЕС и СПИ;
· имеют цель защитить человеческую личность во взаимоотношениях, прежде всего, с наднациональными институтами и органами Союза, а также с государствами – членами.
Отличия:
· ЕКПЧ является МД, Хартия была принята Европейским Конвентом, состоявшим из членов Европарламента, членов национальных парламентов, правительств государств членов и представителя ЕК;
· Хартия не имела обязательной юридической силы до ЛД;
· Хартия охватывает всю совокупность основных прав и свобод (в том числе социально-экономических и культурных);
· Хартия использует систематизацию не по сферам их реализации, а по ценностям, которые они защищают: человеческое достоинство, свобода, равенство и солидарность;
· Хартия признает «право на целостность личности» и «право на хорошее управление». Первое защищает от возможных посягательств на его тело и душу с использованием достижений научного прогресса, второе от злоупотреблений со стороны ИЕС.
|
|
|
Соотношению посвящена ст. 52 Хартии. Призвана обеспечить необходимую связь между Хартией и Конвенцией, устанавливая следующий принцип - в той мере, в которой права из Хартии соответствуют правам Конвенцией, их смысл и пределы, включая допустимые ограничения, должны быть такими же, как они предусмотрены в Конвенции.
Круг лиц не остается неизменным. Некоторые права закреплены только за гражданами ЕС (избирательное право и дипломатическая защита). В основном, круг субъектов определен в самой статье: " трудящийся", " служащий", "молодежь", "законно прибывающие на территории ЕС".
Ст. 51 Хартия распространяется на государства-члены только в случае применения ими права ЕС на любом уровне (национальном, региональном, местном). Хартия не распространяется на дела, относящиеся к сфере исключительных полномочий государств.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 247; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!