Вопрос 28. Совет ЕС: особенности построения и полномочия.
Ведущий институт (межнациональное сотрудничество), который призван обеспечить согласование национальных интересов государств-членов с достижением целей и выполнением задач, стоящих перед интеграционными образованиями. Совет наряду с Еврокомиссией и Европарламентом обладает законодательными функциями.
Совет заседает в разных формациях – способы комплектования Совета в зависимости от обсуждаемых вопросов (новелла ЛД). Непостоянность состава. Совет созывается на уровне наиболее компетентных в той или иной области министров. Общий список формаций утверждается ЕвроСоветом. Однако формирование некоторых из них предусматривается прямо или косвенно учредительными уставами.
Совет по общим вопросам обеспечивает согласованный характер работы различных формаций Совета и занимается наиболее общими вопросами и вопросами политического характера.
Совет по иностранным делам разрабатывает ВП мероприятия Союза исходя из стратегических направлений, установленных ЕвроСоветом, и обеспечивает последовательность действий Союза.
В Совет МИД входят главы национальных ВП ведомств государств-членов, НО председатель на постоянной основе Высокий представитель по ИДПБ.
Председательство в формациях Совета, за исключением формации по иностранным делам, осуществляют представители государств-членов в Совете согласно системе равноправной ротации (установлена на годы вперед).
|
|
|
Совет совместно с парламентом осуществляет законодательную и бюджетную функции. Осуществляет функцию определения политики и координационную функцию согласно условиям, предусмотренным Договорами.
Общая законодательная процедура:
Проект законодательного акта считается принятым, если он одобрен в идентичной редакции каждым из со-законодателей, т. е. Советом и Европарламентом.
Специальная законодательная процедура:
Основанием для ее применения служит указание, содержащееся непосредственно в УД.
ВНУП и ВНЕП:
Он может рассматривать и принимать необходимые решения по всем вопросам отнесенным к компетенции ЕС. Важно, что в зависимости от предмета рассмотрения Совет обязан консультироваться и действовать совместно с другими институтами. Порядок такого сотрудничества урегулирован межинституциональными соглашениями.
ОВПБ:
Совет направляет свои рекомендации по вопросам общей стратегии и принимает меры по ее осуществлению путем выработки общей позиции и осуществления совместных действий. Ст. 37 ДЕС наделяется правом заключать соглашения по вопросам ОВПБ с третьими государствами или МО.
|
|
|
Вопрос 29. Порядок формирования Европейской комиссии, её полномочия.
Ведущий наднациональный институт. Она призвана стоять на страже и добиваться осуществления задач и целей европейской интеграции. Согласно ЛД именно ЕК становится носителем исполнительной власти, исполнительно-распоридительныи органом ЕС.
· важнейший участник законодательного процесса;
· является распорядителем кредитов по бюджету ЕС;
· под началом ЕК работает огромный административный аппарат.
Полномочия:
· продвигает общие интересы и выступает с соответствующими инициативами;
· следит за применением Договоров и мер, принятых институтами;
· осуществляет надзор за применением права Союза под контролем Суда ЕС;
· может обратиться в суд с иском о неисполнении обязательств государством и попросить о наложении на ответчика штрафных санкций;
· исполняет бюджет и управляет программами;
· осуществляет координационную, исполнительную и управленческую функции согласно условиям, предусмотренным Договорами;
· за исключением ОВПБ и иных случаев, предусмотренных Договорами, она обеспечивает представительство на МА;
· выступает с инициативами по составлению ежегодной и многолетней программ в целях достижения межинституционных соглашений.
|
|
|
Если иное не предусмотрено Договорами, то законодательные акты Союза могут приниматься только по предложению Комиссии. Иные акты принимаются по предложению Комиссии, когда это предусматривают Договоры.
Состав: Председатель, заместители, комиссары, Высокий Представитель по ИДПБ. Всего 28 чел. С 1 2014 планировалось, что в состав Комиссии будет входить такое число членов, которое соответствует 2/3 от количества государств-членов.
Председатель избирается парламентом большинством. Если кандидат не получает большинства, то Европейский совет, постановляя квалифицированным большинством, в течение месяца предлагает нового.
Совет по общему согласию с избранным Председателем утверждает список других лиц, которых он предлагает назначить членами Комиссии. Отбор этих лиц производится исходя из предложений, сделанных государствами-членами. На основании такого одобрения Комиссия назначается Европейским советом, постановляющим квалифицированным большинством.
Комиссия несет коллегиальную ответственность перед Европейским парламентом. Европейский парламент может выражать Комиссии недоверие.
Процедурные вопросы регулируются внутренним регламентом, который принимает сама Комиссия. Заседания ЕК созываются ее Председателем (еженедельно). Постановления ЕК принимаются большинством голосов ее членов.
Дата добавления: 2018-09-20; просмотров: 197; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!