Вопрос 4. Управление финансами.
Подвопрос 4.1. Сущность и формы управления финансами.
Объект управления (управляемая система) – являются различные формы финансовых отношений (так как подсистем 3 то выделяют 3 группы объектов: госфинансы, страховые финансы и финансы ХС).
Субъектом управления (управляющая система) – организационные структуры, которые осуществляют управление (финансовый аппарат).
Цель управления финансами - достижение финансовой устойчивости.
Система управления государственными финансами представлена на рис.
Функциональные элементы управления финансами:
- Финансовое планирование и прогнозирование
(используются для научного обоснования текущего и перспективного развития экономики, изменений темпов роста ее отдельных отраслей и субъектов хозяйствования, обеспечивают необходимый предварительный контроль за образованием и использованием ФР).
- Общее (стратегическое) и Оперативное управление.
Общее - Определяются финансовые резервы через прогнозирование на перспективу, установление объема ФР и реализация целевых программ.
Оперативное - Комплекс мер на основе оперативного анализа текущей финансовой ситуации и имеющих цель получить максимум эффекта при минимуме затрат с помощью перераспределения средств.
- Финансовый контроль
Сопоставление фактических результатов от использованияФР с плановыми, выявление резервов роста ФР, путей эффективного развития.
|
|
|
Формы и методы управления финансами.
Различают две формы управления финансами и соответствующие им методы:
1 форма. Прямое государственное управление (жесткая форма управления) – предполагает непосредственное вмешательство государства и централизованное воздействие на финансы.
Здесь присущи административные методы управления.
Инструменты: приказы; императивные (обязательные) предписания; распоряжения; запреты.
2 форма. Система государственного регулирования (мягкая форма управления) – государство воздействует опосредованно.
Здесь присущи экономические методы управления.
Инструменты: налоги и сборы; лицензирование; система регистраций; пошлины; стандартизация.
Пропорции стилей управления финансами определяются не только социальной, экономической и политической системой, но и спецификой звеньев ФС. Любые изменения в социальной, экономической и политической системе могут вызвать изменения в формах и методах управления финансами.
Подвопрос 4.2. Органы управления финансами в РФ.
Институциональная структура управления финансами в РФ
Все органы управления финансами делятся на 2 группы:
- субъекты общего управления финансами;
|
|
|
- субъекты оперативного управления финансами.
Субъектами общего управления финансами в РФ являются высшие федеральные органы государственной власти РФ (п.1 ст.11 Конституции РФ).
Субъектом оперативного управления финансами в РФ является финансовый аппарат. Совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называются финансовым аппаратом.
На финансы влияет ЦентроБанк через деятельность по защите и обеспечению устойчивости национальной валюты, но к субъектам он не относится, т.к. осуществляет ее независимо от других органов власти.
1. Президент (его администрация) регламентирует деятельность финансовой системы страны следующим образом:
- в своем ежегодном послании к Федеральному собранию Президент формулирует основные принципы финансовой политики государства,
- осуществляет кадровые назначения,
- имеет право вето на финансовое законодательство,
- имеет право законодательной инициативы,
- подписывает федеральный закон о бюджете.
2.Высший законодательный орган страны - парламент РФ (Федеральное Собрание) состоит из 2 палат (Государственная Дума, Совет Федерации)
|
|
|
Управление финансами осуществляется посредством:
- рассмотрения и утверждения бюджета и отчета о его исполнении;
- определение предельных размеров внутренних и внешних заимствований;
- принятие финансового законодательства, в т.ч. посредством принятия законов по налогам и другим платежам (Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс)
3. Правительство РФ (исполнительная власть)
выступает как единый центр управления финансами.
- обеспечивает проведение единой финансовой политики в государстве;
- разрабатывает федеральный бюджет;
- обеспечивает исполнение бюджета
- представляет в Гос. Думу РФ проект федерального бюджета
- представляет отчет об исполнении бюджета.
4. Министерство финансов РФ и его органы на местах (62 функции согласно постановлению Правительства РФ)
Центральный орган, который осуществляет оперативное управление финансами в РФ и реализацию финансовой политики. Обеспечивает единство финансовой, денежно-кредитной, валютной политики, координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти.
МФ РФ имеет право получать материалы, необходимые для составления и исполнения бюджета, ограничивать финансирование в случае нарушения финансовой дисциплины, проводить ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности ХС и организаций.
|
|
|
Основные задачи Минфина:
1). разработка и реализация основных направлений финансовой политики;
2).составление проекта государственного бюджета;
3). организация исполнения бюджета (через казначейство);
4). обеспечение устойчивости государственных финансов;
5). развитие финансового рынка;
6). определение приоритетных направлений финансирования.
7). целевое финансирование общегосударственных потребностей;
8). совершенствование методик бюджетного планирования, финансирования и отчетности.
9). осуществление финансового контроля за расходованием бюджетных и внебюджетных средств.
5. Счетная палата (главный контролирующий орган РФ) – постоянно действующий орган государственного финансового контроля, подотчетен Федеральному Собранию, независима от Правительства РФ.
Основные задачи счетной палаты (в соответствии с законом):
- определение целесообразности расходования государственных средств;
- оценка обоснованности доходных и расходных статей бюджета и внебюджетных фондов;
- проведение экспертизы проектов законов, предусматривающих расходы из бюджетных средств;
- контроль за законностью и своевременностью движения бюджетных средств.
Кроме органов управления государственными финансами федерального уровня, отдельно выделяются органы управления страховыми финансами и внебюджетными фондами.
Управление финансами и проведение финансовой политики в субъектах РФ, их административно-территориальных и муниципальных образованиях осуществляют соответствующие органы власти и финансовые учреждения.
Основными субъектами управления финансами на уровне организаций, предприятий разных форм собственности являются финансовые отделы данных подразделений. Конкретно управление финансами осуществляется руководителем подразделения и его заместителем по финансам, начальником финансового отдела, главным бухгалтером.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 201; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!