Вопрос 3. Финансовая система (ФС)
ТЕМА 1 «ФИНАНСЫ, ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА (ФС) И
УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ»
Вопрос 1. Сущность, значение и функции финансов.
Финансы выражают реально существующие в обществе производственные отношения, имеют объектный характер и выступают в качестве экономическойкатегории.
Финансы это историческая категория. Выделим 3 стадии в развитии категории финансы.
1 стадия.
Термин «Финансы» возник в 13-15в. в Италии. Переводится с латинского как «доход» или «наличность». Т.о., первоначальный смысл финансов трактовался как денежный платеж.
2 стадия в развитии категории финансы.
Здесь под финансами понимали систему денежных отношений между населением и государством по поводу образования и использования государственных фондов денежных средств.
Таким образом, рассматривая финансы в этом смысле можно сказать, что:
-финансы появились одновременно с возникновением государства при расслоении общества на классы.
-финансы были необходимы для удовлетворения потребностей государства
-потребности удовлетворялись через образование фондов денежных средств.
Так как здесь участниками являются население и государство, а государство ничего само не производит, то это неразвитая форма финансов.
Неразвитая форма финансов характеризуется:
- непроизводственным характером финансов (основные затраты на военные цели. При этом большая часть потребностей государства удовлетворялась путем установления различного рода натуральных повинностей и сборов);
|
|
|
- узостью финансовой системы, которая состояла из одного бюджетного звена; т.к. финансовые отношения были ограничены и все они были связаны с формированием и использованием бюджета.
3 стадия в развитии категории финансы
Во второй пол.20века развивается экономика общественного сектора (государства). В этот период государственные финансы принимают развитую форму, обеспечивая перераспределение денежных ресурсов, необходимых всему обществу для обеспечения благосостояния населения страны, социальной защищенности и экономического роста.
В современном толковании
ФИНАНСЫ – это экономические денежные отношения (ЭДО) в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе распределения и перераспределения национального дохода.
Деньги являются обязательным условием существования финансов. То есть финансы – это всегда денежные отношения, но не любые денежные отношения являются финансовыми отношениями.
Характерные признаки финансов
1). Финансовые отношения носят денежный характер,
2).Финансовые отношения носят фондовый характер
|
|
|
3). Финансовые отношения носят распределительный характер
Человечество не может существовать без постоянного воспроизводства еды, одежды, жилья, и т.д. Общественный продукт движется по стадиям общественного производства (воспроизводственного процесса):
Производство – распределение – обмен – потребление.
Реальное движение денежных средств происходит на 2 и 3 стадии, но только на 2 оно обособленно от движения товара, поэтому Финансы образуются и функционируют на стадии распределения общественного воспроизводства.
4). Финансовые отношения сопровождаются соответствующей законодательно-правовой базой и фискальным аппаратом
В настоящее время финансы охватывают 2 сферы финансовых отношений:
1 сфера – финансы государства.
Финансы государства - это те ЭДО, которые связаны с формированием и использованием централизованных денежных фондов государства. Все эти средства аккумулируются в бюджете и во внебюджетных фондах. Необходимы для выполнения функций и задач государства.
2 сфера – финансы предприятий (хозяйствующих субъектов).
Финансы предприятий и населения – это ЭДО, связанные с кругооборотом децентрализованных денежных фондов предприятий и населения в целях обеспечения ими своих интересов. Аккумулируются в фондах, создаваемых конкретными субъектами.
|
|
|
СУБЪЕКТЫ финансовых отношений (государство, ХС, население).
Финансы выражают денежные отношения, возникающие между:
1. государством и предприятиями (организациями) или гражданами (при уплате налогов в бюджет и при внесении добровольных платежей и при получении средств из бюджета);
2. внебюджетными фондами и предприятиями или гражданами (при внесении платежей и получении средств);
3. между звеньями бюджетной системы (3 уровня бюджетной системы: местный, республиканский и федеральный)
4. между страховыми организациями и предприятиями или гражданами (при уплате страховых взносов и возмещении ущерба при наступлении страхового случая).
5. между предприятиями и внутри них в процессе кругооборота фондов денежных средств (например, с вышестоящими организациями при образовании и использовании централизованных фондов денежных средств (холдинг); в ходе приобретения материальных ценностей, реализации продукции и услуг).
ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ
Функции финансов связаны с их назначением.
Назначение финансов:
|
|
|
– обеспечить потребности государства и субъектов экономики в денежных средствах (путем образования денежных доходов и фондов)
- обеспечить контроль за расходованием финансовых ресурсов.
ФУНКЦИИ финансов
финансы выполняют две основные функции: распределительную и контрольную, осуществляемые ими одновременно. Каждая финансовая операция означает распределение общественного продукта и национального дохода и контроль за этим распределением.
В ходе выполнения распределительной функции финансы выполняют первое назначение. При этом основным материальным источником любых доходов является национальный доход. В рамках этой функции финансы выступают в качестве инструмента распределения и перераспределения национального дохода.
Распределение – заключается в создании основных или первичных доходов. Основные доходы формируются при распределении национального дохода среди участников материального производства. Основные доходы делятся на две группы:
-доходы работников, занятых в сфере материального производства (зарплата рабочих, служащих, доходы фермеров);
-доходы предприятий (организаций) сферы материального производства. (Прибыль предприятий).
Первичные доходы не образуют общественных денежных средств, достаточных для развития приоритетных отраслей народного хозяйства, обеспечения обороноспособности страны, удовлетворения материальных и культурных потребностей населения. Необходимо дальнейшее распределение или перераспределение национального дохода.
Все остальные доходы образуются в ходе перераспределения, необходимого для образования общественных денежных средств.
Перераспределение – создание производных вторичных доходов.
Перераспределение происходит между:
- производственной и непроизводственной сферой народного хозяйства (врачи, учителя, правительство, …);
- отраслями материального производства (прибыльные или убыточные отрасли);
- отдельными регионами страны (республики доноры);
- социальными группами населения (рабочие, пенсионеры).
Финансы выполняют также контрольную функцию, предполагаетконтроль за формированием соответствующих фондов и расходованием их по целевому назначению.
Вопрос 2. Финансовые ресурсы
Финансовые ресурсы -это совокупность целевых фондов денежных средств, т.е. совокупность доходов и поступлений, находящихся в распоряжении субъектов хозяйствования.
Совокупность ФР государства и ХС образуют ФР определенной территории или страны в целом. Расчет этой величины позволяет знать, какими возможностями обладает та или иная территория.
Финансовые ресурсы в целом подразделяются на три группы (укрупненные источники):
1.ФР предприятий (организаций) различных форм собственности (Прибыль + Амортизационные отчисления);
2.ФР бюджетной системы (средства, аккумулируемые в государственной бюджетной системе – налоговые и неналоговые доходы);
3.ФР внебюджетных фондов (экономические фонды, социальные фонды).
Аналогично источникам ФР используются для финансирования расходов, осуществляемых из бюджета, внебюджетных фондов и средств предприятий.
Чтобы иметь полную картину финансовых ресурсов территории ежегодно формируется сводный баланс финансовых ресурсов. Формирует его министерство финансов. Сводный баланс не является обязательным планом и не подменяет собой другие финансовые планы.
Сводный финансовый баланс РФ – документ, характеризующий объем и использование ФР РФ. Составляется в целях оценки:
- объемов ФР при разработке прогноза социально-экономического развития РФ и проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период
- влияния государственной социально-экономической политики на показатели прогноза социально-экономического развития РФ.
Сводный баланс - это свод доходов и расходов органов госвласти и организаций всех форм собственности, расположенных на соответствующей территории.
Доходы и расходы населения в схему сводного баланса не включаются!
Доходная часть – характеризует размер ФР, которыми располагает территория для целей социально-экономического развития (прибыль, налоги, доходы внебюджетных фондов, амортизация, доходы от госсобственности, от ВЭД). При этом учитываются сальдо финансовых взаимоотношений с федеральным и республиканским уровнями власти.
Расходная часть – отражает объем ФР, расходуемый для финансирования капиталообразования, коллективного потребления и удовлетворения социальных потребностей (расходы на оборону, на госуправление, на правоохранительные органы, здравоохранение, науку, госдотации).
3 часть – превышение расходов над доходами ( дефицит)
4 часть – источники финансирования дефицита: кредиты ЦБ, внешние заимствования, доходы от операций с государственными ценными бумагами.
Вопрос 3. Финансовая система (ФС)
ФС как экономическая категория – это совокупность различных сфер (звеньев) финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств.
ФС можно представить и в институциональном смысле как совокупности финансовых учреждений страны.
В каждом из звеньев финансовые отношения проявляются по-разному, имеют свою специфику.
Состав ФС РФ
1, 2 и 3 звена близки друг к другу и их объединяют в одну подсистему (государственных финансов).
Первая подсистема используется для регулирования социальных и экономических отношений на макроуровне, поэтому называется подсистемой государственных финансов. Эта подсистема относится к централизованным финансам, т.к. государству для выполнения своих функций необходимо концентрировать в своих руках значительную часть ФР. Фонды создаются путем перераспределения национального дохода и концентрируются в бюджете и внебюджетных фондах.
Госбюджет является главным звеном ФС. Он представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.
Внебюджетные фонды – средства федерального правительства и местных властей, которые связаны с финансированием расходов, не включенных в бюджет. Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение.
Госкредит это особая форма кредитных отношений, которая заключается в мобилизации государством временно свободных денежных средств организаций и населения на началах возвратности для финансирования государственных расходов. Т.е. это инструмент получения денег.
Вторая подсистема (финансы предприятий) действует на микроуровне, относится к децентрализованным финансам. Финансы создаются при распределении национального дохода. Для обеспечения условий для воспроизводственного процесса
Третья подсистема (финансы страхования) необходима для обеспечения возмещения возможных убытков при чрезвычайных ситуациях и социального страхования. Фонды страхования создаются при перераспределении национального дохода за счет страховых взносов и являются целевыми. Финансы как централизованные, так и децентрализованные.
Основное звено – финансы предприятий, т.к. именно они непосредственно участвуют в процессе материального производства; здесь формируется преобладающая часть ФР и поэтому от состояния финансов организаций зависит общее финансовое положение и соответственно экономическая безопасность страны.
Главное звено (ведущее)– финансы государства.
Дата добавления: 2018-04-15; просмотров: 214; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!