Понятие, состав земель запаса и общая характеристика их правового режима.
К землям запаса (ч. 8 ст. 6) относятся земли, земельные участки, не отнесенные к иным категориям и не предоставленные землепользователям. Согласно ГОСТ 26640-85 «Земли. Термины и определения» земли государственного запаса - это земли, не предоставленные пользователям в бессрочное или долгосрочное пользование. Очевидно, что употребляемый термин и его определение противоречат нормам Кодекса о земле и нуждаются в изменении. Земли запаса находятся в ведении соответствующего исполнительного комитета, рассматриваются как резерв и могут использоваться после перевода их в иные категории земель. Отличительными признаками земель этой категории является то, что земельные участки не предоставлены в чье-либо пользование и при этом не находятся в составе другой категории.
Принципиальное отличие от всех других категорий заключается в том, что земли запаса - это земли, целевое назначение которых еще не определено. В этом смысле земли запаса не могут иметь общего целевого назначения, в соответствии с которым земельные участки включаются в эту категорию. Поэтому вызывает сомнение обоснованность распределения земель в зависимости от их основного целевого назначения на семь категорий, в числе которых и земли запаса. Представляется более логичным подход к данному вопросу, установленный Земельным кодексом Украины, согласно которому земли запаса как самостоятельная категория земель исключена. Но земельные участки, которые не предоставлены в пользование в составе каждой категории земель, могут находиться в запасе. Земли запаса, как и все земли, обладают определенными природными и хозяйственными свойствами, в соответствии с которыми впоследствии и будет устанавливаться их целевое назначение.
|
|
|
Критерии, по которым земельные участки переводятся в земли запаса, закреплены недостаточно четко. Земли запаса следует разграничивать с землями общего пользования, которые всегда принадлежат к определенной категории земель, хотя в большинстве случаев также не закрепляются в пользование конкретных лиц. Земли общего пользования могут быть в составе конкретного землепользования (например, садоводческого товарищества, дачного кооператива) или находиться в общем пользовании.
Существенный недостаток законодательства об охране и использовании земель состоит в том, что оно вообще не регулирует общее землепользование как самостоятельное право на землю, а также не закрепляет особенности правового режима земель общего пользования. Следует провести разграничение земель запаса как самостоятельной категории земель также и фондом перераспределения земель, земельные участки которого сохраняют свою принадлежность к определенной категории (ст. 9 Кодекса о земле).
Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 614; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!