Основные подходы к источникам конституционного права в трудах О.Е. Кутафина.
Касаясь проблемы источников отрасли, О.Е. Кутафин высказывает мнение, что источники конституционного права России образуют замкнутую систему, включающую только официально (юридически) признанные виды актов, установленные федеральной Конституцией и региональными основными законами. Причем в эту систему могут входить лишь действующие нормативно-правовые акты (отмечено в работе Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации). О.Е. Кутафин пишет о единстве системы нормативных актов, являющихся источниками конституционного права. Это обеспечивается правовым закреплением предметов ведения соответствующих государственных органов публичной власти и подчинением нижестоящих органов вышестоящим.
О.Е. Кутафин отмечал, что «система источников конституционного права является системой органической» - то есть иерархическая структура источников конституционного права является выражением разности юридической силы отдельных видов этих источников, их соподчиненности в органически цельной системе. Взаимозависимость источников конституционного права особо проявляется в пересмотре или частичном обновлении всей совокупности конституционно- правовых нормативных актов при принятии новой конституции.
1) Касаясь систематизации источников отрасли конституционного права по их юридической силе (законы и подзаконные акты), Олег Емельянович отмечает, что иерархия нормативно-правовых актов предопределяется иерархией соответствующих государственных органов - так, акты нижестоящих органов должны находиться в строгом соответствии с актами вышестоящих органов, а все вместе взятые и каждый в отдельности соответствовать федеральной Конституции. Акты вышестоящих и нижестоящих органов власти должны издаваться по предметам их ведения. О.Е. Кутафин разработал теорию систематизации источников конституционного права. Исходя из федеративной природы российского государства, он предлагает классифицировать источники конституционного права на: а) федеральные (например, Конситиуция РФ, ФКЗ, основные ФЗ и кодексы, НА Президента РФ, акты ГД РФ и СФ РФ и тд + общепризнанные принципы и международные договоры); б) федерально-региональные; в) региональные; г) регионально-местные; д) местные.
|
|
|
2) Любопытен подход О.Е. Кутафина к анализу системы конституционного права как отрасли. Он полагал, что решение этой проблемы требует выявления не только главных составных частей отрасли, но и места каждой из них в общей системе с учетом того, что нормы одного института создают предпосылки для действия другого, определяя направленность и содержание составляющих его норм. Исходя из данных соображений О.Е. Кутафин выделяет в системе конституционного права следующие институты: основ конституционного строя; гражданства; правового статуса человека и гражданина; федеративного устройства; избирательного права; органов государственной власти; местного самоуправления. В рамках этих крупных правовых институтов допустима, как полагал О.Е. Кутафин, дальнейшая внутриотраслевая систематизация конституционно-правовых норм.
|
|
|
! Олег Емельянович не поддерживал идею выделения процессуальной подотрасли конституционного права. Он считал, что между материальными и процессуальными конституционно-правовыми нормами существует неразрывная связь, в силу которой они составляют единую материально-процессуальную отрасль российского права.
3) Касаясь структуры правовых норм, О.Е. Кутафин выделяет такие особенности, как факультативность гипотезы и санкции (общеправовой признак), возможность отсутствия диспозиции в ее классическом понимании (как непосредственное указание на права и обязанности участников правоотношений) и, как следствие, высокий удельный вес специфических по структуре правовых норм, имеющих общий основополагающий характер для всей правовой системы государства.
Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 1814; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!