Теории международной миграции рабочей силы (дополнительный материал для оценки 7 и выше)
Проблема миграции рабочей силы была поднята в рамках меркантилизма(Т. Мен, Ж.-Б. Кольбер). Считалось, что источник процветания государства, помимо золота, – рост населения. Поэтому меркантилизм рекомендовал ввести запрет на выезд и разрешение на въезд рабочей силы, особенно ремесленников. Увеличение числа работников внутри страны позволяет получить больше товара и снизить стоимость труда, что увеличивает норму прибыли.
В рамках классической политэкономии(А. Смит, Д. Рикардо, Д. Миль, Д. Стюарт и другие) считалось, что под действием рыночных сил обеспечивается свободное международное перемещение рабочей силы (наряду с капиталом и товарами) в те сферы и отрасли, где они наиболее необходимы. Направления перемещения работников определяются действием спроса и предложения труда и связано с дифференциацией уровня оплаты труда.
Д. Кейнссчитал, что рыночная экономика нуждается в государственном регулировании, поэтому мировой рынок труда, как результат международной миграции рабочей силы, является ареной столкновения противоречивых национальных интересов.
Неоклассическая школа(Дж. Хикс) утверждала, что неравномерно распределенные между странами факторы производства вызывают различия в уровнях оплаты труда, что заставляет работника, опираясь полную и достоверную информацию об оплате труда в других странах, оценить свои перспективы на работу в них. Миграционное перемещение способствует выравниванию уровней ЗП и стабилизации мирового рынка труда (урбанизация).
|
|
|
Законы миграции Э.Г. Равенштейна . Известный английский статистик и демограф У. Фарр в конце XIX века высказал гипотезу, что миграции развиваются без каких-либо определенных закономерностей, подобно хаотичному броуновскому движению. Данное утверждение оспорил его современник Э.Г. Равенштейн, который считал, что общие закономерности развития миграционных процессов выявить можно. В качестве ответа У. Фарру он сформулировал законы миграции, которые были опубликованы в 1885 г. Первоначально законов было семь, впоследствии, при изучении миграционных данных по США и другим странам их количество было дополнено до одиннадцати. В Законах миграции делается попытка объяснения и прогнозирования миграции как внутренней, так и международной. Многие из этих законов справедливы до настоящего времени, они продолжают служить в качестве отправной точки для большинства моделей миграции даже более века спустя, что свидетельствует об их объективности. На основе изучения большого объема эмпирического материала Э.Г. Равенштейн выделил следующие Законы миграции:
– Между территориями идет перераспределение населения.
|
|
|
– Территории различаются главным образом по экономическим характеристикам.
– Большинство мигрантов переезжает на короткие расстояния.
– Мигранты на длинные расстояния мигрируют в крупные центры промышленности и торговли.
– Большие города растут главным образом из-за миграции.
– Миграция происходит ступенчато.
– Каждому миграционному потоку соответствует обратный поток.
– Жители городов менее подвижны, чем жители сельской местности.
– Женщины подвижней мужчин в перемещениях внутри страны, мужчины подвижней женщин в перемещениях на длинные расстояния.
– Объем миграции увеличивается с развитием промышленности, торговли и транспорта.
– Главные причины миграции – экономические.
Законы миграции оказали огромное влияние на последующие работы в области моделирования и концептуализации миграционных процессов. Основываясь на обширном эмпирическом материале, Э.Г. Равенштейну удалось четко и достаточно объективно выделить базовые характеристики миграционных процессов. Однако, его законы носят довольно описательный характер и в них отсутствует объяснения причин миграции и факторов, способствующих воспроизводству этого явления.
|
|
|
Притягивающие/выталкивающие факторы Э. Ли , разработанная в 1960-х годах. Согласно данной модели, на каждой территории действуют различные группы факторов миграции: удерживающие, притягивающие и выталкивающие, определяющие прибытие и выбытие, причем некоторые факторы действуют на большинство людей, а некоторые – только на отдельных индивидов. Э. Ли удалось одному из первых указать на факторы, влияющие на миграционные процессы. К выталкивающим могут относиться некоторые факторы экономического характера (безработица, низкий уровень дохода, высокие налоги); социальные и политические (бедность, дискриминация, ограничения на свободу совести и вероисповедания, войны); неблагоприятные природные и климатические условия и т.д. Притягивающими факторами могут быть высокий уровень экономического развития, более высокие доходы, безопасность, возможность получить доступ на рынок труда (в том числе в неформальном секторе, что особенно важно для нелегальных иммигрантов) и другие. Вместе с факторами притяжения и выталкивания, на миграционные процессы действуют промежуточные факторы. Промежуточные факторы возрастают с увеличением расстояния между территориями и могут выступать в качестве ограничителей миграционных потоков. В их число входят транспортные расходы, законодательное регулирование перемещений, доступность информации о предполагаемом регионе прибытия и т.д.
|
|
|
Э. Ли отмечает, что миграция является процессом селективным и одни и те же факторы могут влиять на разных людей по-разному. Он отмечает, что притягивающие факторы оказывают большее воздействие на высокообразованных людей, которые к тому же и так имеют определенное положение в регионе исхода, однако они могут получить более выгодные предложения в другом месте. Высокая мобильность характерна для высококвалифицированных специалистов потому, что часто миграция означает продвижение вверх по в карьерной лестнице и уровне доходов. Для низкоквалифицированных работников наоборот, большее значение имеют негативные, выталкивающие факторы. По Э. Ли человек становится активным агентом, у которого есть возможность для самостоятельного принятия решения мигрировать или нет. Потенциальный мигрант будет принимать решение о миграции в том случае, если комбинация притягивающих и отталкивающих факторов настолько сильна, чтобы оправдать трудности, которые будут переживать потенциальные мигранты в процессе переезда. Важной характеристикой, влияющей на склонность к миграции, является нахождение на определенных этапах жизненного цикла. Так, к покиданию родительского дома склонны те, кто выходит на рынок труда, либо вступает в брак, тогда как люди разводящиеся или покидающие рынок труда (к примеру, выходящие на пенсию) могут совершить обратную миграцию. В теории уделяется большое внимание эконометрическим характеристикам мигранта и стадиям его жизненного цикла. Однако, Э. Ли концентрирует свое внимание на экономических факторах миграции, упуская из виду неэкономические. Несмотря на множество рациональных причин миграции, на этот процесс могут влиять причины нерациональные и личные.
Структуралистические концепции, а также ранние исторические, в отличие от классиков, объясняют процесс миграции политическим и экономическим неравенством различных экономических субъектов, в том числе стран, регионов, предприятий, индивидов, где более сильные субъекты влияют и воздействуют на направленность миграционных потоков в выгодном для себя направлении. Данные теории признают важность и необходимость учета этнических, национальных и семейных факторов, а также роли государственного регулирования экономики в данной области.
Концепция новой экономики миграции (О. Старк) рассматривает миграцию как стратегию семьи (домохозяйства), нацеленной на минимизацию риска резкого колебания доходов посредством их диверсификации и на преодоление финансовых ограничений производственных возможностей. Объект изучения – семья, принимающая решение о переезде. Мигранты используют различия между странами, превращая мировое неравенство в источник собственной выгоды. Результатом постоянных перемещений будет либо достижение полного равенства, либо нестабильная система с постоянно присутствующим миграционным перемещением.
Теория двойного рынка труда М. Пиоре. Для преодоления недостатков неоклассической теории была разработана теория двойного рынка труда, по которой международная миграция вытекает из собственных потребностей рынка труда современного индустриального общества. Согласно этой теории, разработанной М. Пиоре в 1979 г., международная миграция вызвана постоянным спросом на труд иммигрантов, что присуще экономической структуре развитых стран. По М. Пиоре, иммиграция в странах происхождения вызвана такими факторами, как низкая заработная плата и высокая безработица, а в принимающих странах напротив, существует потребность в иностранной рабочей силе. Спрос на труд иммигрантов М. Пиоре связывал с 4 фундаментальными характеристиками современного индустриального общества: структурная инфляция, мотивационные проблемы, экономический дуализм[9] и демография рабочей силы.
Заработная плата отражает не только условия спроса и предложения, она также передает статус и престиж, социальные качества. Люди считают, что заработная плата должна отражать социальный статус. Если работодатель стремится привлечь неквалифицированную рабочую силу, он не может просто повысить заработную плату, так как это нарушит определенные связи между социальным статусом и вознаграждением. Если увеличится заработная плата на нижнем уровне иерархии, то будет давление на повышение заработной платы на других уровнях. Заработная плата должна быть увеличена всей должностной иерархии, чтобы держать их в соответствии с социальными ожиданиями, это проблема известна как структурная инфляция. Привлечение местных работников во время нехватки рабочей силы путем повышения заработной платы является дорогостоящей и невыгодной операцией для работодателя, что вынуждает его прибегать к поиску выгодных решений, такому как ввоз мигрантов, которые готовы работать за более низкую заработную плату.
Профессиональная иерархия является также важной для мотивации работников, т.к. люди работают не только ради прибыли, но также для накопления и поддержания своего социального статуса. Острые мотивационные проблемы возникают у нижних слоев должностной иерархии, потому что у них нет высокого статуса, который необходимо поддерживать. Эта проблема неизбежна и не может быть устранена, так всегда будет внизу любой иерархии. Работодателям нужны работники, которые считают нижний уровень рабочих мест как средство заработка денег, для кого работа сводится только к доходам, без последствий для статуса или престижа. Таковыми являются иммигранты, большинство из которых стремится к цели заработать деньги на конкретные цели (улучшить состояние и благополучие дома, строительство дома, оплата за школу, покупка земли, приобретение потребительских товаров). Из-за разных условий жизни в развитых и развивающихся странах, заработная плата мигранта по местным меркам является достаточной, хотя он понимает, что имеет низкий статус за границей. Такие мигранты не рассматривают себя как часть принимающего общества.
Раздвоение рынка труда характеризует промышленно развитые страны, из-за присущей двойственности между трудом и капиталом. Капитал – это фиксированный фактор производства, тогда как труд является фактором производства переменным: когда спрос падает, происходит увольнение рабочих. Этот дуализм создает различия между работниками, ведущий к бифуркации рабочей силы. Квалифицированные рабочие в капиталоемком секторе работают с лучшим оборудованием и инструментами. Работодатель вынужден инвестировать в этих работников путем предоставления специализированной подготовки и образования. Их работа является сложной и требует значительных знаний и опыта. Из-за высоких затрат на работников первичного сектора их стараются удерживать от ухода, в этом плане их труд становится фактором, схожим с капиталом. В трудоемком вторичном секторе, трудящиеся имеют неустойчивые, неквалифицированные рабочие места, они могут быть уволены в любое время при незначительных или нулевых издержках для работодателя. Таким образом, дуализм между трудом и капиталом распространяется на рабочую силу в виде сегментированной структуры рынка труда. Низкая заработная плата, нестабильные условия, а также отсутствие разумных перспектив для мобильности во вторичном секторе затрудняют привлечение местных работников, которые наоборот устраиваются в первичные, капиталоемкие отрасли, где зарплаты выше, более безопасные рабочие места, и есть возможность профессионального совершенствования. Чтобы заполнить недостаток спроса на вторичном секторе, работодатели обращаются к иммигрантам. Двойственность, присущая рыночной экономике, создает постоянный спрос на работников, которые готовы трудиться в ненадлежащих условиях и за низкую заработную плату, с небольшими шансами для дальнейшего продвижения. Раньше эти позиции занимали женщины и подростки. Женщины были готовы рассматривать временную работу с низким заработком, т.к. кормильцем в семье являлся мужчина, а для женщины семья была на первом месте, и они не боялись потерять работу. Для подростков это была дополнительная возможность заработать денег и набраться опыта. Однако, с течением времени, эти два источника рабочей силы сократились по трем причинам: рост доли женщин, их вовлеченных в экономическую деятельность (эмансипация[10] и карьерные устремления, развитие института развода, вызвавшее необходимость содержать себя самостоятельно), снижение рождаемости и расширение формального образования (снижение доли подростков, вовлеченных в трудовую деятельность). Этот дисбаланс привел к увеличению спроса на иммигрантов. Теория двойного рынка труда не утверждает и не отрицает, что акторы совершают рациональные и корыстные действия, как предсказывают микроэкономические модели. Негативное отношение людей в промышленно-развитых странах к низко оплачиваемым рабочим местам открывает возможности для трудоустройства иностранных рабочих. Последствия теории двойного рынка труда отличаются от аналогичных последствий микроэкономических моделей:
– Международная трудовая миграция основывается на спросе работодателей развитых стран.
– Поскольку спрос на мигрантов формируется за счет структурных потребностей экономики, уровень заработной платы не является условием для трудовой миграции, поэтому работодатели могут нанимать работников, не повышая заработную плату.
– Низкий уровень заработной платы в принимающих странах не увеличится в ответ на снижение количества иммигрантов, но в ответ на увеличение может снизиться.
– Возможности влияния правительства на международную миграцию низкие, на спрос в труде иммигрантов могут повлиять только серьезные изменения в экономике.
Недостатки теории М. Пиоре заключаются в том, что он рассматривает исключительно притягивающие факторы, упуская из виду факторы выталкивающие (связанных с демографическими трансформациями в развивающихся странах). Также данная теория не рассматривает механизмы принятия решения о миграции.
Теория мир-системы И. Валлерстайна. Согласно И. Валлерстайну, по мере проникновения экономических отношений в периферию, некапиталистическое общество формирует мобильное население, которое расположено к миграции за рубеж. Движимые стремлением к более высокой прибыли и богатству собственники и менеджеры капиталистических фирм вошли на территорию бедных стран, которые расположились на периферии мировой экономики, в поисках земли, сырья, рабочей силы и новых потребительских рынков. В прошлом, проникновению на рынок оказали помощь колониальные режимы, которые назначались бедными регионами в пользу экономических интересов колониальных обществ. Сегодня это стало возможным благодаря неоколониальному правительству и транснациональным корпорациям, которые увековечивают власть национальных элит, которые либо участвуют в мировой экономике, как сами капиталисты, или предлагают ресурсы своей страны в международных компаниях на приемлемых условиях. По теории мировых систем миграция является естественным результатом нарушений и дислокаций, которые возникают в процессе экономического развития. Поскольку капитализм распространился в Западной Европе, Северной Америке, Океании и Японии, все большая часть земного шара и растущее население были включены в мировую рыночную экономику. А так как земля, сырье и труд в периферийных регионах подпадают под влияние и контроль рынков, возникают миграционные потоки, часть которых уезжают за границу.
Основные теоретические воззрения Валенштейна сводятся к следующим утверждениям:
– Для достижения наибольшей прибыли капиталисты стремятся механизировать производство, применять промышленные ресурсы, что уменьшает потребность в ручном труде – появляется избыток рабочей силы. Это является фактором для мобилизации рабочей силы.
– Добыча сырья для продажи на мировом рынке требует промышленных методов, которые опираются на оплачиваемый труд. Предложение заработной платы создает рынок труда, основанный на новой концепции индивидуализма, личной выгоды, что ведет к социальным изменениям. Эти тенденции способствуют географической мобильности рабочей силы в развивающихся странах.
– Некоторые люди - в процессе проникновения в их регионы рыночных отношений - переезжают в города, что приводит к урбанизации развивающихся странах, многие уезжают за границу, потому что глобализация создает материальные и идеологические связи на регионы возникновения капитала. ИИ, которые стимулируют экономическую глобализацию, идут из небольшого числа крупнейших городов мира, чьи структурные характеристики создают высокий спрос на труд иммигрантов.
– Процесс экономической глобализации создает культурные связи между основными капиталистическими странами и прилегающими к ним развивающимися странами.
– Инвестиции и глобализация сопровождаются созданием транспортной и коммуникационной инфраструктурой, международное движение рабочей силы в целом соответствует международному движению товаров и капиталов в обратном направлении.
– Мировая экономика управляется из относительно небольшого числа городских центров, в которых, как правило, концентрируются банковское дело, финансы, управление, профессиональные услуги и высокотехнологичное производство. В США глобальные города включают Нью-Йорк, Чикаго, Лос-Анджелес и Майами, в Европе это Лондон, Париж, Франкфурт и Милан, в Тихом океане - Токио, Осака, Сидней. В рамках этих глобальных городов, сосредоточены большое богатство и высокообразованные трудовые ресурсы, создающие устойчивый спрос на услуги неквалифицированных рабочих (уборщики, официантов, работников гостиниц, домашняя прислуга). В то же время, перемещение тяжелого промышленного производства за рубеж, рост высокотехнологичного производства в области электроники, компьютеров и телекоммуникаций, а также расширение сферы услуг, таких как здравоохранение и образование создают раздвоенную структуру рынка труда с высоким спросом на рабочих как на верхнем и нижнем уровнях, но с относительно слабым спросом в середине.
– Малообразованные граждане не желают устраиваться на низкооплачиваемые рабочие места в нижней профессиональной иерархии, создавая устойчивый спрос на иммигрантов. Между тем, хорошо образованные граждане и квалифицированные иностранцы претендуют на высокооплачиваемую работу в верхней иерархии профессионального распределения и концентрации богатства, среди них помогает подпитывать спрос на виды услуг иммигрантов. Граждане со средним образованием цепляются за рабочие места ниже среднего уровня, мигрируют из глобальных городов, или полагаются на программы социального страхования и поддержку.
Новый международный экономический порядок(Д. Бхагвати, В. Бенинг и другие) предлагает разработку «механизма более полной и справедливой компенсации» развивающимся странам эмиграции со стороны развитых стран иммиграции за использование иностранной рабочей силы и, в первую очередь, высококвалифицированных кадров. Акцент делается на предложении иностранной рабочей силы и возмещении всех издержек, связанных с ее перемещением и использованием в стране въезда, даже если речь идет о временной трудовой миграции.
Теория человеческого капитала(Т. Шульц и Г. Беккер) считает, что миграция – это инвестиции в человеческий капитал, который является возобновляемым ресурсом и имеет свойство накапливаться. На принятие решения о миграции влияют: условия занятости в родной стране и потенциальной стране назначения, возраст и издержки переезда.
Сетевая теория миграции(синтетическая теория миграции) предложена социологом Д. Мэсси. Главным принципом его теории является глобализация экономического рынка, социальной и политической интеграции и, как следствие, глобализация рынка труда. Мэсси отмечает, что текущие процессы, имеющие отношение к международной миграции, могут функционировать на нескольких уровнях одновременно. Международная миграция возникает в ходе социальных, экономических и политических трансформаций, которые приводят к доминированию капиталистических отношений в нерыночных (плановая экономика) и дорыночных (сельскохозяйственных) обществах. В контексте глобального экономического перехода к общему рынку и капиталистическим отношениям разрушаются традиционные экономические и социальные связи, что приводит к вытеснению людей из обычного образа жизни (создание мобильных групп) и заставляет их искать новые пути экономического обогащения. Поэтому потоки миграции идут не из изолированных регионов, а из областей, где происходит трансформация рынка и включение его в глобальную экономику. «То есть миграция — это не недостаток развития рынка, а, наоборот, следствие его изменения». Мобильные группы, ищущие экономического благополучия, прибегают к продаже своего труда на национальных и международных рынках. Это объясняет высокий уровень миграции в города, где заработная плата значительно выше, и в западные развитые страны. Тем не менее, Мэсси отмечает, что уровень зарплаты не является решающим фактором в потоках миграции. Многие семьи, проживая во время глобальных перемен экономического рынка, посылают своих членов работать на других рынках труда в разных географических точках мира, обеспечивая тем самым себе гарантию от внутренних колебаний. В сельской местности экономические изменения приводят к переходу домохозяйств на самообеспечение, что требует новых технологий и подходов, не использованных ранее. Во время отсутствия страхования и переходного периода рынка такие шаги — большой риск, поэтому, посылая рабочую силу за границу, домохозяйства гарантируют себе стабильный источник дохода в случае неурожая, падения цен и т. д. На рынке, который переходит на капиталистическую модель, растёт потребность в предметах роскоши, но неразвитая система кредитования препятствует этому росту. Инвестиции в производство и потребление одновременно требуют больших вложений, такие вложения можно получить из-за границы посредством рабочей силы. Он также отмечает, что миграция имеет особенность к самопродолжению. Обосновавшись, мигранты привозят в страну пребывания свои семьи, родственников, друзей и т. д. Не смотря на последующие запреты, наложенные на иммиграцию со стороны властей, появляются компании, способствующие прибытию иммигрантов, в том числе, и нелегально. Таким образом, миграция превращается в хорошо налаженную сеть. Страна, поставляющая рабочую силу, со временем, используя денежные поступления из-за границы, превращается в капиталистическую с развитым международным рынком. Главным отличием теории Д. Мэсси от «неоклассической теории миграции» является отрицание размера зарплаты как главного фактора, влияющего на миграцию. В частности, Мэсси пишет: «Говоря языком практики, широкомасштабная международная миграция редко наблюдается при отсутствии разрыва в уровне зарплат, но существование разницы в зарплатах не гарантирует международную миграцию также, как её отсутствие не устраняет её.»
В объективной реальности все перечисленные факторы, подходы и объяснения взаимопереплетены и дополняют друг друга.
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 774; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!