Единые меры З иО внешнеэкономической

Деятельности в ЕАЭС

В практике регулирования внешнеторговой деятельности ЕАЭС, как и во всей ми­ровой практике, естественно реализуются меры ЗиО. Однако в настоящее время исполь­зование всего спектра таких мер ограничено. Глав­ными причинами этого являются:

недос­таточная развитость рыночных отношений;

 отсутствие базовых детерминант в практике взаимодействия на миро­вых агрессивных конкурентных рынках, наработанные и апроби­рован­ные подходы стратегического планирования широкомасштабной мировой торговли;

нежелание промышленных развитых государств допускать страны – члены Союза к ми­ровой торговле на равных правах.

Исходя из необходимости проведения согласованной внешнеторговой политики на принципах недискриминации, гласности, взаимной выгоды и защиты национальных инте­ресов на единой таможенной территории госу­дарств – членов ЕАЭС, в целях обеспечения благоприятных условий для его эффективного функционирования, на основе общепри­знанных принципов и норм международного права установлен единый порядок экспорта и импорта товаров из третьих стран и применения единых мер ЗиО (ст. 46 Договора о ЕАЭС «Меры нетарифного регулирования»).

Меры ЗиО вводятся и применяются на базе принципов гласности и не­дискрими­нации. Товары, в отношении которых принято решение о примене­нии мер, включаются в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами. В этот пе­речень также включаются товары, в отношении которых ЕЭК принято реше­ние об установлении тарифной квоты либо импортной квоты в качестве спе­циальной защитной меры и о выдаче лицензий.

В торговле с третьими странами Союзом в соответствии со ст. 46 Дого­вора о ЕАЭС применяются следующие единые меры ЗиО:

запрет ввоза и (или) вывоза товаров;

 коли­чественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров;

 исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров;

автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) им­порта товаров;

разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

 Рассмотрим особенности применения отдельных мер ЗиО.

1. Экспорт и импорт товаров осуществляются без применения запретов и количест­венных ограничений за исключением случаев, когда могут уста­навливаться:

а) временные запреты или временные количественные ограничения экспорта для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке продо­вольственных или иных товаров, являющихся суще­ственно важными для внутреннего рынка Союза;

б) запреты или количественные ограничения экспорта и импорта, необ­ходимые в связи с применением стандартов или правил классификации, сор­тировки и продажи това­ров в международной торговле;

в) ограничения импорта водных биологических ресурсов при их ввозе в любом виде, если необходимо:

- ограничить производство или продажу аналогичного товара, происходящего с территории Союза;

- ограничить производство или продажу товара, происходящего с территории Союза, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, в случае если в Союзе не имеется значительного производства аналогичного товара;

- удалить с рынка временный излишек аналогичного товара, происходящего с территории Союза, путем предоставления этого излишка некоторым группам потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных;

- удалить с рынка временный излишек товара, происходящего с территории Союза, который может быть непосредственно заменен импортным товаром, если в Союзе не имеется значительного производства аналогичного товара, путем предоставления этого излишка некоторым группам потребителей бесплатно или по ценам ниже рыночных.

2. Применение экспортных и (или) импортных квот при введении ЕЭК на террито­рии Союза количественных ограничений, количественные ограни­чения применяются:

при экспорте только в отношении товаров, происходящих с террито­рий государств-членов;

при импорте – только в отношении товаров, происходящих из тре­тьих стран.

Количест­венные ограничения не применяются в отношении импорта товаров с территории какой-либо третьей страны или экспорта товаров, предназначенных для территории какой-либо третьей страны, если только такие количественные ограничения не применяются в отно­шении импорта из всех третьих стран или экспорта во все третьи страны. Данное положе­ние не препятствует соблюдению обязательств государств-членов в соответствии с меж­дународными договорами.

3. Автоматическое лицензирование (наблюдение), которое ЕЭК вправе вводить в целях мониторинга динамики экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров. Экс­порт и (или) импорт таких товаров осуществляются при наличии разрешений, выданных уполномоченным органом в порядке, опре­деляемом ЕЭК.

4. Разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров реализуется посредством лицензирования или применения иных административных мер регулирования внешнетор­говой деятельности.

Кроме перечисленных, при ввозе и (или) вывозе отдельных видов това­ров могут вводиться и иные меры, в случаях если они:

- необходимы для соблюдения общественной морали или правопорядка;

- необходимы для охраны жизни и здоровья человека, окружающей среды, животных и растений;

- относятся к экспорту и (или) импорту золота или серебра;

- применяются для защиты культурных ценностей и культурного наследия;

- необходимы для предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов и проводятся одновременно с ограничением внутреннего производства или потребления, связанных с использованием невосполнимых природных ресурсов;

- связаны с ограничением экспорта товаров, происходящих с тер-риторий государств-членов, для обеспечения внутренней обрабатывающей промышленности достаточным количеством таких товаров в течение периодов, когда внутренняя цена на эти товары ниже, чем мировая цена, в результате осуществляемого правительством плана стабилизации;

- необходимы для приобретения или распределения товаров при их общем или местном дефиците;

- необходимы для выполнения международных обязательств;

- необходимы для обеспечения целей обороны и безопасности;

- необходимы для обеспечения соблюдения не противоречащих международным обязательствам правовых актов, касающихся применения таможенного законодательства, охраны окружающей среды, защиты интел-лектуальной собственности, и иных правовых актов.

Перечисленные меры вводятся на основании решения ЕЭК и не могут служить средством произвольной или необоснованной дискриминации тре­тьих стран, а также скрытого ограничения внешней торговли товарами.

5. Меры, необходимые для защиты внешнего финансового положения и обеспече­ния равновесия платежного баланса, и вводимые при импорте от­дельных видов товаров при условии, если в силу критического состояния платежного баланса иные меры не смо­гут остановить резкого ухудшения по­ложения с внешними расчетами. При этом ограни­чения не должны быть бо­лее значительными, чем это необходимо для предотвращения неминуемой угрозы серьезного сокращения валютных резервов государств-членов или для восстановления разумного темпа роста валютных резервов государств-членов.

6. Лицензирование, применяемое при экспорте и (или) импорте отдель­ных видов товаров, в отношении которых введены: количественные ограни­чения, исключительное право, разрешительный порядок, тарифная квота, импортная квота в качестве специальной защитной меры. Лицензирование реализуется путем выдачи уполномоченным органом участнику внешнетор­говой деятельности лицензии на экспорт и (или) импорт товаров. Лицензии (разовая, генеральная, исключительная), выданные уполномоченным органом одного государства-члена, признаются всеми другими государствами – чле­нами ЕАЭС.

7. Односторонний порядок введения временных мер в исключительных случаях в торговле с третьими странами. При этом государство-член, вводя­щее временную меру, заблаговременно – не позднее 3 календарных дней до даты ее введения – уведомляет об этом ЕЭК и вносит предложение о введе­нии такой меры на таможенной территории Союза. При принятии решения о ее введении, ЕЭК незамедлительно информирует тамо­женные органы госу­дарств-членов о введении временной меры с указанием: наименова­ния нор­мативного правового акта государства-члена, в соответствии с которым вво­дится временная мера, наименования товара и его кода по ТН ВЭД ЕАЭС, даты введения вре­менной меры и срока ее действия.

После получения информации таможенные органы государств-членов не допус­кают:

- вывоза товаров, происходящих с территории государства-члена, применившего временную меру, сведения о которых содержатся в данной информации, без лицензии, выданной уполномоченным органом этого государства-члена;

- ввоза товаров, предназначенных для государства-члена, применив-шего временную меру, сведения о которых содержатся в данной информации, без лицензии, выданной уполномоченным органом этого государства-члена. При этом государства-члены, не применяющие  временную меру,  предпринимают необходимые усилия, направленные на недопущение ввоза соответствующих товаров на территорию государства-члена, применившего временную меру.

Таким образом, товары, которые в соответствии с установленными за­претами и ог­раничениями:

- не подлежат ввозу на таможенную территорию Союза, должны быть незамедли­тельно вывезены с таможенной территории Союза без их вы­грузки из транс­портного средства международной перевозки, за исключе­нием случая их перегрузки на другое транспортное средство в целях такого вывоза (ст. 12 ТК ЕАЭС). Меры по вывозу принимаются перевозчиком, а при его отсутствии – лицом, имеющим право владения, пользования и (или) рас­поряжения товарами на момент их ввоза на таможенную террито­рию Союза. Если незамедлительный вывоз товаров невозможен, они задерживаются та­моженными органами;

- не подлежат вывозу с таможенной территории Союза, не могут быть фактиче­ски вывезены с таможенной территории Союза. При получении решения таможенного ор­гана о запрете вывоза товаров и неосуществлении их возврата на таможенную территорию Союза из места убытия товары за­держиваются таможенными органами.

В перспективе, реализация всего спектра ЗиО, позволит более циви­лизованно и эффективно решать задачи торгово-политического и таможен­ного регулирования ВЭД в рамках ЕАЭС. При этом реализация этих мер не должна зависеть от страны происхожде­ния товара, за исключением товаров, происходящих из иностранного государства (групп государств), с которым у государств – членов Союза нет взаимных договорных обяза­тельств о предо­ставлении не менее благоприятного режима, чем режим, предоставляемый другим государствам (группам государств).

 

[1] ВТО – Всемирная торговая организация, созданная в 1995 г., в основе деятельности которой лежит Генеральное соглашение о тарифах и торговле – ГАТТ (GATT – General Agreement on Tariffs and Trade) от 01.01.1948.

[2] Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) — орган Генеральной Ассамблеи ООН. Конференция создана в 1964 г. Штаб-квартира ЮНКТАД находится в Женеве. Сегодня Конференция насчитывает 194 страны.

---

Дата добавления: 2020-11-29; просмотров: 162; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!