Основные классификационные системы и

Регулирование внешнеторговой деятельности в рамках евразийского экономического союза

Рассматриваемые вопросы:

1. Роль и место таможенного тарифа в системе мер государственного регулирования ВЭД

2. Основные классификационные системы и товарные номенклатуры

3. ЗиО внешнеторговых операций

4. Основные группы ЗиО и мировая практика их применения

5. Единые меры ЗиО внешнеэкономической деятельности в ЕАЭС

Роль и место таможенного тарифа в системе мер

Государственного регулирования ВЭД

Таможенно-тарифное регулирование (ТТР) ВЭД – основной метод государствен­ного регулирования внешнеторговой деятельности. При этом определяющим компонен­том является таможенный тариф, действующий через механизм ценообразования.

Таможенный тариф – свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу и систематизированным в соответствии с то­варной номенклатурой ВЭД (ТН ВЭД).

Таможенный тариф выполняет такие функции по регулированию ВЭД, как:

- защита внутреннего рынка ЕАЭС с привлечением протекционистских мер, посредством которых уменьшают спрос на импортные товары, увеличивают сбыт товаров Союза, сокращают угрозу банкротства предприятий, выпускающих эти товары, а также безработицу в государствах-членах;

- содействие развитию национального производства и экспорта путем воздействия на внутренние цены и создания благоприятных условий для национальных производителей;

- прямое воздействие на правительства других стран и сообщества в борьбе за получение торгово-политических уступок в форме как встречного снижения пошлин, так и ослабления других ограничений импорта;

- косвенное воздействие на развитие экспорта путем одностороннего установления беспошлинного режима на ввоз определенных товаров и видов оборудования, предназначенных для изготовления экспортной продукции.

Кроме того, следует выделить фискальную функцию таможенного тарифа, связан­ную с поступлением средств от уплаты таможенных пошлин в доходную часть бюджета государств – членов ЕАЭС.

При всем многообразии внешних и внутренних условий большинства экономиче­ски развитых стран их таможенные тарифы имеют много общего, причем между уровнем экономического развития страны и размером ставок таможенных пошлин прослеживается определенная зависимость. Как правило, чем выше экономическое развитие государства, меньше национальные издержки производства и лучше качество продукции, тем ниже ставки таможенных пошлин, поскольку национальные предприятия выпускают довольно конкурентоспособную продукцию и нет особой необходимости, за некоторыми исключе­ниями, защищать высокими пошлинами внутренний рынок от аналогичной импортной продукции, стимулировать экспорт и пополнять бюджет с помощью таможенных плате­жей. Эта зависимость особенно сильно проявляется при сравнении таможенных тарифов экономически развитых и развивающихся стран. Если в первой группе стран средний раз­мер ставок таможенных пошлин обычно ниже 10%, то во второй группе он составляет от 20 до 50%, а на отдельные виды товаров может достигать 100%. Таким образом, при фор­мировании таможенных пошлин необходимо учитывать их экономическую природу и вы­полняемые ими функции.

Для определения размера пошлин по любому товару (или группе товаров) необхо­димо знать разницу между национальными и мировыми ценами. Если пошлины соответ­ствуют этой разнице, то они выполняют стабилизирующую функцию, выравнивая условия конкуренции для отечественных и импортных товаров и не создавая преимуществ ни од­ной из сторон. Если ввозные пошлины более разницы между национальными и мировыми ценами, они выполняют протекционистские функциии ограничивают допуск на нацио­нальный рынок импортных товаров, а при значительной разнице практически запрещают ввоз. Если установленные ввозные пошлины менее этой разницы, они создают благопри­ятные условия для импорта товаров, т.е. выполняют стимулирующую функцию.

Общемировая тенденция заключается в создании и расширении межгосударствен­ных региональных экономических объединений в форме таможенных союзов, зон свобод­ной торговли, а также национальных экономических зон с либеральным таможенно-та­рифным режимом. Здесь следует выделить роль и место ВТО[1]. Исходя из миссии ее дея­тельности, связанной с устранением торговых барьеров и упрощением обмена товарами и услугами, реализуется целевая политика этой организации по постепенному снижению ввозных пошлин. Вместе с тем ВТО разрешает вводить защитные меры в тех случаях, ко­гда иностранная конкуренция наносит существенный ущерб определенным отраслям на­циональной экономики.

Ведущие экономически развитые страны, а именно они диктуют правила в ВТО, естественно заинтересованы в либерализации внешнеэкономических связей. Их интересам соответствует максимальная открытость национальных рынков других стран. Это упро­щает экспансию на их рынки, поскольку их собственная экономика конкурентоспособна и не нуждается в защите государства. Кроме того, становятся более доступными естествен­ные ресурсы других стран, что обеспечивает более выгодные условия для инвестирования своих капиталов в их экономику. Можно утверждать, что именно экономически развитые страны являются инициаторами политики снижения ввозных пошлин, выступают отмену экспортных пошлин, за отмену государственного регулирования интернационализации инвестиционного процесса.

В ином положении оказываются страны развивающиеся, с переходной экономикой и слаборазвитые. Их экономики менее конкурентоспособны, они вынуждены защищать свои национальные рынки более высокими импортными пошлинами, оказывать помощь своим производителям в форме субсидий, льготных кредитов, налоговых льгот. Такое по­ложение имеет положительную сторону: заставляет развивающиеся страны прикладывать дополнительные усилия для обеспечения роста эффективности и конкурентоспособности собственных экономик. В худшем положении находятся страны, экономики которых ис­пытывают кризис – они вынуждены прибегать к активным протекционистским мерам, в том числе высоким ввозным пошлинам.

Внешнеэкономические связи – существенный фактор социально-экономического прогресса общества. Они оказывают положительное воздействие на состояние и эффек­тивность национальной экономики, когда стимулируют развитие экспортного производ­ства и экспорта наукоемкой продукции, а также первоочередное удовлетворение жиз­ненно важных потребностей страны и населения.

Определение размеров таможенных пошлин носит централизованный характер и базируется на знании закономерностей и целей социально-экономического развития об­щества. Каждая страна должна стремиться в максимальной степени реализовать имею­щиеся возможности для ускорения социально-экономического развития страны, сочетая развитие собственного производства с международным разделением труда, которое в зна­чительной степени достигается проведением определенной таможенно-тарифной поли­тики.

Действующий Единый таможенный тариф (ЕТТ) ЕАЭС является сложнейшим ме­ханизмом, который выступает в качестве основного регулятора процесса импортирования различной продукции в странах Союза.

Договор о ЕАЭС (ст. 42) определил основные цели ЕТТ:

- обеспечение условий эффективной интеграции Союза в мировую экономику;

- рационализация товарной структуры ввоза товаров на таможенную территорию Союза;

- поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров на таможен­ной территории Союза;

- создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и по­треб­ления товаров в Союзе;

- поддержка отраслей экономики Союза.

Ставки ввозных таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу, видов сделок и иных обстоятельств (п. 2 ст. 53 ТК ЕАЭС).

Для исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки, установлен­ные законодательством государства-члена.

Основные классификационные системы и

Товарные номенклатуры

 

Таможенный тариф представляет собой систематизированный по группам товаров перечень пошлин, взимаемых с ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС товаров (табл. 1).

Таблица 1

Фрагмент Единого таможенного тарифа ЕАЭС

 

Код ТН ВЭД	Наименование позиции	Доп. ед. изм.	Ставка ввозной таможенной пошлины (в процентах от таможенной стоимости либо в евро, либо в долларах США)
6201   6201 11 000 0   6201 12 6201 12 100 0   6201 12 900 0	Пальто, полупальто, накидки, плащи, куртки (включая лыж­ные), ветровки, штормовки и аналогичные изделия мужские или для мальчиков, кроме изделий товарной позиции 6203: - пальто, полупальто, накидки, плащи и аналогичные изделия: - - из шерстяной пряжи или пряжи из тонкого волоса животных   - - из хлопчатобумажной пряжи: - - - с массой одного изделия не более 1 кг   - - - с массой одного изделия более 1 кг	шт     шт   шт	10, но не менее 5 евро за 1 кг   10, но не менее 5 евро за 1 кг 10, но не менее 5 евро за 1 кг

 

Основой системы мер государственного регулирования ВЭД является ТН ВЭД – система классификации товаров, предназначенная для их кодирования и идентификации при СТО и ТК. В этом классификаторе все товары, как существующие, так и вновь выхо­дящие на международный рынок, находят свое, только им присущее место под соответст­вующим цифровым кодом. Коды товаров используются в первичных документах пред­контрактной проработки и заключенных контрактах, банковских, финансовых, транспорт­ных, таможенных и других документах, сопровождающих экспортно-импортный товар­ный поток.

Вопросы о ТН ВЭД отражены в основополагающих законах по таможенному делу. Ведение ТН ВЭД, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенного дела и функциями, возложенными на таможенные органы, вы­полнение которых важно для правильного применения мер ТТР к тем или иным товарам.

В своем нынешнем виде ТН ВЭД ЕАЭС основывается на Гармонизированной сис­теме описания и кодирования товаров (далее – ГС), используемой в мировой практике с 01.01.1988.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров – это номенклатура, включающая в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также основные правила классифика­ции для толкования Гармонизированной системы.

В качестве базовых принципов выделения товаров в группы были выбраны сле­дующие: товар должен обладать самостоятельным отличительным признаком; товар дол­жен быть интересен, по крайней мере, для нескольких стран.

Основными задачами ГС стали:

- создание единого для всех стран международного классификатора товаров;

- возможность использования системы и для таможенных, и для статистических целей в части упрощения сбора, сопоставления и анализа статистических данных;

- применение системы в условиях постоянного расширения и усложнения ассорти­мента товаров, участвующих в международной торговле;

- возможность использования системы для стандартизации и унификации внешне­торговой документации.

Предложенная Номенклатура Гармонизированной системы (НГС) имела следую­щую структуру:

Уровень	Число элементов
Раздел	21
Группа	всего – 99, из их действующих – 96, резервных – 3
Подгруппа	33
Товарная позиция	1241
Субпозиция	5019

 

При этом группы 77, 98, 99 были зарезервированы на будущее, но предполагалось, что они могут быть использованы в товарных номенклатурах соответствующих стран для выделения специфических товаров.

Основу классификации товаров по 21 разделу НГС составляла совокупность раз­личных признаков товаров, основными из которых являлись:

- происхождение – разделы I, II, V;

- функциональное назначение – разделы IV, XI, XII, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI;

- химический состав – разделы III, VI, VII;

- вид материала, из которого изготовлен товар – разделы VIII, IX, X, XIII, XIV, XV.

При образовании групп в НГС использовался принцип последовательности обра­ботки товаров – от сырья к полуфабрикатам и готовым изделиям. В качестве классифика­ционных признаков выделены: функциональное назначение, степень обработки товаров, химический и компонентный составы, вид материала, из которого изготовлены товары, технология производства. Группирование товаров производилось на уровне позиций и субпозиций.

Для обозначения разделов и подгрупп использовались римские цифры, а для обо­значения групп, товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций – арабские.

Структура шестизначного кодирования в НГС основана на десятичной системе из­мерения (рис. 1).

 

Шестизначный код товара в НГС
1	2	3	4	5	6
группа
товарная позиция
товарная субпозиция

 

Рис. 1.Структура кода в НГС

 

С созданием ЕАЭС с 01.01.2015 для осуществления мер ТТР внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики, стала применяться ТН ВЭД ЕАЭС, в целях (ст. 19 ТК ЕАЭС): классификации товаров для приме­нения мер ТТР, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внут­реннего рынка, ведения таможенной статистики, а также в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, состав­ляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Международной основой ТН ВЭД ЕАЭС являются ГС. Номенклатура утверждается ЕЭК. Она же формирует пояснения к ней и осуществляет ее ведение. В этих целях ЕЭК проводит: мониторинг изменений международной основы ТН ВЭД, и пояснений по толкованию этой международной основы, а также приведение ТН ВЭД и пояснений к ней в соответствие с ее международной основой и проч.

Десятизначный код ТН ВЭД состоит из следующих элементов (рис. 2): первые шесть цифр – код товара по НГС, те же шесть цифр плюс седьмой и восьмой знаки – код товара по КН ЕС, девятый знак предназначен для возможной детализации с учетом инте­ресов СНГ, а десятый – Союза.

 

Десятизначный код товара в ТН ВЭД ЕАЭС
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
код по НГС
код по КН ЕС
код по ТН ВЭД ЕАЭС

 

Рис. 2. Структура кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС

 

Пример формирования кода товара по ТН ВЭД приведен в табл. 2.

 

Таблица 2

Формирование кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС

Структурный элемент	Наименование структурного элемента	Код или обозна­чение структур­ного элемента	Примеча­ние
Раздел	Продукция химической и связанной с ней отраслей промышленности	VI	В код не входит
Группа	Органические химические соедине­ния	29
Подгруппа	Органические соединения прочие	XIII	В код не входит
Товарная позиция	Антибиотики	2941
Субпозиция	- Стрептомицины и их производные; соли этих соединений	2941 20
Подсубпозиция	--- Стрептомицин	2941 20 800 1

 

Всего в ТН ВЭД применяется 9506 кодов, из них в НГС – 5019, в КН ЕС – 4487.

При таможенном декларировании декларант и иные лица осуществляют классифи­кацию товаров в соответствии с ТН ВЭД. Проверка правильности классификации товаров выполняется таможенными органами.

Таким образом, принятие ГС и его практическое применение в международной практике отражает процесс дальнейшей унификации и стандартизации форм таможенной документации и упрощения таможенных процедур. Переход на принципиально новые схемы классификации и кодирования, которые используются в большинстве стран мира, даст возможность сопоставления реальных данных о взаимной торговле между государст­вами – членами Союза и их внешними партнерами.

---

Дата добавления: 2020-11-29; просмотров: 200; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!