Результаты проектной деятельности СО НКО Республики карелия
Nbsp;
Общественным иницативам – экспертная поддержка
Сборник подготовлен Карельским региональным общественным фондом поддержки благотворительных, социальных, культурных инициатив «Петрозаводск» в рамках проекта «Общественным инициативам – экспертная поддержка» при финансовой поддержке
Министерства национальной и региональной политики Республики Карелия
Петрозаводск, 2018 год
Редакционная коллегия:
Иноземцева В.А. - кандидат философских наук, доцент кафедры зарубежной истории, политологии и международных отношений ФГБОУ ВО «Петрозаводский государственный университет»
Крутикова И.А. – главный специалист Министерства национальной и региональной политики Республики Карелия
Исакова Е.П. – юрист Ассоциации «Карельский ресурсный центр общественных организаций»
Романова А.А. – координатор проекта «Общественным инициативам – экспертная поддержка» Карельского регионального общественного фонда поддержки благотворительных, социальных, культурных инициатив «Петрозаводск»
Черненкова Е.И. - кандидат исторических наук, доцент кафедры зарубежной истории, политологии и международных отношений ФГБОУ ВО «Петрозаводский государственный университет»
Коллектив юристов Ассоциации «Юристы за гражданское общество»
________________________________________________________________
Оглавление
Общественным иницативам – экспертная поддержка.. 1
|
|
|
Основные понятия.. 5
ВВедение. 6
Принципы проектной деятельности некоммерческих организаций 21
Составление проектных заявок.. 26
Краткая аннотация/информация о проекте. 26
Презентация организации. 26
Постановка проблемы / актуальность. 27
Цели и задачи. 28
План-график/ календарный план/ план мероприятий. 28
Бюджет. 29
приложениЯ.. 33
Юридические и финансовые аспекты деятельности НКО, которые необходимо учитывать при подготовке проектной заявки и ведении проекта.. 34
Правовое пространство жизни некоммерческих организаций.. 34
Кратко о регистрации НКО.. 35
Юридические особенности «Социального проектирования». 36
Отчётность некоммерческих организаций в Министерство юстиции. 39
Финансовыеаспекты проектной деятельности НКО.. 42
налоговые льготы ДЛЯ НКО.. 42
Как собирать пожертвования?. 47
Отчётность по проектам... 48
Содержательный отчёт по проекту. 48
Финансовый отчёт. 51
Какие документы подтверждают расходы по проекту?. 51
Список источников и литературы... 55
Полезные сайты для НКО.. 56
Основные понятия
Некоммерческая организация (НКО) – не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ[1].
|
|
|
Грант – денежные средства, безвозмездно передаваемые дарителем (фондом, корпорацией, правительственным учреждением или частным лицом) некоммерческой организации или частному лицу для выполнения конкретной работы. В отличие от займа, грант не нужно возвращать[2].
Субсидия – денежные средства, выделяемые из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим и физическим лицам для выполнения работ (оказания услуг) или компенсации расходов[3]. Субсидия, как и грант, имеет целевой характер, но в отличие от гранта, средства субсидия могут быть возвращены в бюджет в случаях нарушения бюджетного законодательства или нереализации социального проекта.
|
|
|
Проектная заявка - письменное обращение с просьбой о выделении гранта или субсидии на реализацию социального проекта.
Грантодатели - частные лица и организации, рассматривающие заявки на грант и предоставляющие гранты.
Заявители - частные лица или организации, подающие заявки на грант[4].
Некоммерческие организации могут выступать как доноры, так и заявители. О том, как грамотно выстраивать проект при написании заявки расскажут следующие разделы данного методического пособия.
ВВедение.
Результаты проектной деятельности СО НКО Республики карелия
(по итогам участия в конкурсах на предоставление государственных субсидий и грантов)
Проектная деятельность некоммерческими организаций является одним из способов реализации общественных инициатив граждан, представления общественных интересов. Так, НКО Карелии осуществляют деятельность в сфере образования, науки, культуры, искусства, укрепления межнациональных и межконфессиональных отношений, улучшения состояния экологии, повышения социальной и гражданской активности населения, сохранения и развития национальной культуры и традиций народов России, Карелии, духовно-нравственного, гражданского и патриотического воспитания, профилактики негативного поведения молодежи, сохранения семейных ценностей, развития творческой активности граждан путём реализации социальных проектов и программ, отдельных мероприятий и акций.
|
|
|
По информации Министерства юстиции Российской Федерации на 1 ноября 2018 года в Республике Карелия действует 1343 некоммерческие организации[5], из которых более 1100 (порядка 80% всех зарегистрированных НКО) являются социально ориентированными НКО (СО НКО).
Статус социально ориентированной НКО как организации, осуществляющей социально значимые виды деятельности[6] и обеспеченной различными формами государственной поддержки, был закреплён в 2010 году Федеральным законом № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»[7].
Разработка нормативно-правовой базы государственной поддержки социально ориентированных НКО в Республике Карелия осуществляется путем рецепции федерального законодательства. При этом региональный законодатель учитывает сложившиеся практики участия республиканских НКО в осуществлении социальной политики.
Так, в законе Республики Карелия «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Карелия» список видов деятельности СО НКО дополнен перечнем видов деятельности по поддержке детских, молодежных общественных объединений; содействию укреплению межнациональных и межконфессиональных отношений, профилактике экстремизма и ксенофобии, противодействие коррупции; содействию занятости населения; увековечению памяти знаменитых земляков, а также иных выдающихся граждан России, жизнь, трудовая, творческая и общественная деятельность которых связана с Республикой Карелия; исследованиям состояния гражданского общества; содействию осуществлению мер по возрождению, сохранению и свободному развитию национальной культуры карелов, вепсов и финнов, проживающих на территории Республики Карелия; участию в осуществлении деятельности в области пожарной безопасности и проведении аварийно-спасательных работ; оказанию организационно-финансовой, информационной, консультационной, методической и иной поддержки деятельности СО НКО; содействию осуществлению мер по сохранению этнокультурного наследия Русского Севера.[8]
На основе принятых законов и иных нормативных актов, органы государственной власти и местного самоуправления Республики Карелия проводят системную политику по поддержке социально ориентированных НКО.
Об этом свидетельствует увеличение размера финансовой поддержки, осуществляемой на конкурсной основе по линии федеральной и региональной программ субсидирования социально ориентированных НКО. Кроме того, оказывается организационная, информационная и методическая поддержка организаций в их проектной деятельности, в том числе в участии республиканских НКО в конкурсах Президентских грантов.
Первое, на что следует обратить внимание, это существенное увеличение в 2017-2018 годах количества и организаций – грантозаявителей, и организаций – грантополучателей[9]. Сравнение данных по количеству участвующих в конкурсах организаций и результатов этого участия представлено в нижеследующей диаграмме.
Рис. 1 Количество грантозаявителей и грантополучателей Республики Карелия в конкурсах 2013-2018 гг.
| * - указан прирост в процентах по отношению к периоду 2013-2016 гг. |
| * 200% |
| * 263% |
| * 190% |
| * 200% |
Результаты, отраженные в диаграмме, достаточно очевидно показывают значительный рост интереса социально ориентированных НКО республики к участию в конкурсных отборах, и готовность представлять свои проекты на конкурсы нарастает и у организаций, зарегистрированных в муниципальных районах. При этом следует отметить следующую особенность реагирования грантодателей на проекты, подаваемые организациями из муниципальных районов республики. Как в период 2013-2016 гг., так и в 2017-2018 годах соотношение поданных заявок и полученных грантов муниципальными организациями было выше, чем общереспубликанские показатели.
Так, в период 2013-2016 гг. соотношение поданных/одобренных заявок, представленных СО НКО из районов республики, составило 38%, в то время как общий показатель по республике составлял 25,5%. В 2017-2018 годах тенденция сохраняется, но само соотношение выглядит уже следующим образом: 40% участвующих в конкурсах социально ориентированных НКО из районов стали грантополучателями, в то время как общереспубликанский показатель достиг 33,4%.
Таким образом, нельзя утверждать об отсутствии внимания фондов, которые в 2013-2016 годах были операторами конкурсов президентских грантов, к заявкам, поступавшим от небольших организаций муниципальных районов. Но, безусловно, в последние два года произошли существенные изменения, дающие основания полагать, что в республике, в том числе и в муниципальных районах, сложился пул эффективно действующих и вполне конкурентоспособных организаций, чья проектная деятельность существенным образом формирует контуры социального пространства региона.
| Многие из этих организаций неоднократно становились грантополучателями. В 2013-2016 году четыре организации дважды становились грантополучателями (две из них – из муниципальных районов), две – трижды (одна – из муниципального района) и одна организация - Карельская республиканская общественная организация по поиску и увековечению памяти погибших при защите Отечества «Союз поисковых отрядов Карелии» получила 4 гранта. Эта ситуация характерна и для четырех конкурсов 2017-2018 года, когда 11 организаций получили по 2 гранта, из них 2 организации из районов, 2 организации получили по 3 гранта. |
Увеличение количества НКО-грантозаявителей, НКО-грантополучателей связано с тем, что в 2017 году вместо нескольких фондов-операторов президентских грантов, осуществлявших конкурсные отборы, был образован единый Фонд-оператор президентских грантов по развитию гражданского общества, а также увеличился фонд конкурса (в 2017 году составил 6,6 млрд. рублей, в 2018 году – 7,8 млрд. рублей).
Существенно изменился порядок конкурсного отбора: теперь вместо 4 четырёх ежегодных конкурсов ежегодно проводится 2 ежегодных конкурса Президентских грантов для СО НКО, на которые Фонд-оператор Президентских грантов принимает проектные заявки в электронном виде[10].
Изменения конкурсных процедур, широкая информационная кампания и проведение обучающих мероприятий для социально ориентированных НКО, привели к значительному росту участия некоммерческих организаций в конкурсах Президентских грантов: в 2018 году в конкурсах приняли участие более 10 000 российских СО НКО, при этом значительно возросло количество поддержанных проектов НКО из малых городов и поселений. В этом году она составила 1 миллиард 200 миллионов, что на 20% больше, чем в 2017 году году[11].
Такие же тенденции прослеживаются и в Республике Карелия. Как уже указывалось, в 2,6 увеличилось количество НКО-получивших гранты в 2017-2018 года по отношению к количеству НКО-получателей грантов в 2013-2016 годах.
Что касается привлечённых в республику средства, общественные организации Карелии в 2017-2018 годах привлекли в 3,5 раза больше средств на реализацию социальных проектов, чем в период с 2010 по 2016 год.
Рис.2. Участие карельских НКО в конкурсах Президентских грантов
Гг.
При детальном рассмотрении участия НКО Карелии можно увидеть, что треть из поданных проектных заявок получили финансирование.
Рис.3. Участие карельских НКО в конкурсах Президентских грантов
Гг.
|
| 2017 | 2018 | ||||
| Число заявок | Число победителей, | Сумма грантов,млн. рублей, | Число заявок | Число победителей, | Сумма грантов, млн. рублей | |
| I конкурс | 47 | 12 (≈25,5%) | 15,7 | 89 | 24 (≈26,9%) | 41,7 |
| II конкурс | 97 | 31 (≈31,9%) | 41,2 | 79 | 27 (≈34,1%) | 43,3 |
| ИТОГИ: | 43 НКО – победителя, ≈29% от общего числа заявок | 56,9 | 51 НКО – победитель, ≈30% от общего числа заявок | 85,0 | ||
Немаловажно отметить, в каких направлениях экспертами Фонда президентских грантов были поддержаны проекты карельских социально ориентированных НКО.
Так, в 2017 году в первом конкурсе проекты победили в 7 направлениях, а во втором конкурсе – в 11 направлениях:
| Конкурсные направления в 2017 году: | 1 конкурс | 2 конкурс | ||
| Сумма, руб. | Проценты от общей суммы грантов | Сумма, руб. | Проценты от общей суммы грантов | |
| 1. Охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни | 3 224 734,00 | 20,5% | 9 362 408,00 | 22,7% |
| 2. Социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан | 2 977 476,00 | 18,9% | 5 022 399,05 | 12,2% |
| 3. Поддержка проектов в области науки, образования, просвещения | 2 977 476,00 | 18,9% | 4 912 549,20 | 11,9% |
| 4. Сохранение исторической памяти | 3 043 300,00 | 19,4% | 4 309 931,00 | 10,4% |
| 5. Поддержка молодёжных проектов… | 2 110 900,00 | 13,4% | 3 531 832,39 | 8,6% |
| 6. Поддержка проектов в области культуры и искусства | 3 352 476,90 | 21,3% | 2 704 528,20 | 6,6% |
| 7. Охрана окружающей среды и защита животных | 0 | 0 | 4 725 787,00 | 11,4% |
| 8. Защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе защита прав заключённых | 0 | 0 | 2 580 148,00 | 6,2% |
| 9. Развитие общественной дипломатии и поддержка соотечественников | 0 | 0 | 2 762 521,00 | 6,7% |
| 10. Укрепление межнационального и межрелигиозного согласия | 0 | 0 | 1 375 972,00 | 3,3% |
| 11. Поддержка семьи, материнства, отцовства и детства | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 12. Развитие институтов гражданского общества | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 13. Поддержка проектов в области науки, образования, просвещения - долгосрочный проект | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Всего: | 15 708 077,40 | 41 288 075,84 | ||
В 2018 году Фонд президентских грантов изменил часть направлений конкурсного отбора. Так, появились направления: «Выявление и поддержка молодых талантов в области культуры и искусства», «Развитие институтов гражданского общества – долгосрочный проект», «Поддержка проектов в области науки, образования, просвещения - долгосрочный проект» [12].
В первом конкурсе 2018 года проекты карельских НКО победили в 8 направлениях, а во втором конкурсе 2018 года - в 11 направлениях:
| Конкурсные направления в 2018 году: | 1 конкурс | 2 конкурс | ||
| Сумма, руб. | Проценты от общей суммы грантов | Сумма, руб. | Проценты от общей суммы грантов | |
| 1. Социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан | 16 345 909,56 | 39,18% | 8 739 052,14 | 20,17% |
| 2. Поддержка молодёжных проектов… | 2 608 927,00 | 6,25% | 8 359 684,00 | 19,29% |
| 3. Поддержка проектов в области науки, образования, просвещения | 6 662 176,80 | 15,96% | 2 774 780,00 | 6,40% |
| 4. Сохранение исторической памяти | 6 189 224,85 | 14,83% | 7 766 678,34 | 17,92% |
| 5. Охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни | 2 999 909,00 | 7,19% | 2 921916,00 | 6,74% |
| 6. Поддержка проектов в области культуры и искусства | 994 379,00 | 2,38% | 4 905 606,10 | 11,32% |
| 7. Укрепление межнационального и межрелигиозного согласия | 2 688 572,00 | 6,44% | 1 505 655,00 | 3,47% |
| 8. Охрана окружающей среды и защита животных | 454 967,00 | 1,09% | 1 382 377,00 | 3,19% |
| 9. Поддержка семьи, материнства, отцовства и детства | 2 776 186,00 | 6,65% | 0 | 0,0 |
| 10. Развитие общественной дипломатии и поддержка соотечественников | 0 | 0 | 2 295 313,00 | 5,30% |
| 11. Защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе защита прав заключённых | 0 | 0 | 1 731 978,00 | 4,00% |
| 12. Развитие институтов гражданского общества | 0 | 0 | 951 713,89 | 2,20% |
| 13. Поддержка проектов в области науки, образования, просвещения - долгосрочный проект | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 14. Развитие институтов гражданского общества - долгосрочный проект | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Всего: | 41720271,21 | 43334753,47 | ||
Как видно из представленных выше таблиц, на сегодняшний день более масштабно выглядит поддержка по следующим направлениям: социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан; охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни; сохранение исторической памяти; молодёжные проекты; проекты в области науки, образования, просвещения; проекты в области культуры и искусства.
Что же касается конкуренции внутри направлений то, составители данного сборника рекомендуют обратить внимание на те направления, по которым количество заявок на сегодняшний день уступает результатам по большинству направлений, и обдумать возможности и имеющиеся у организации ресурсы для того, чтоб попробовать использовать их для расширения спектра своей проектной деятельности в этих направлениях:
| Направления конкурса президентских грантов | 2017 год (2 конкурса) | 2018 год (2 конкурса) | ||||
| Кол-во заявок | Кол-во победителей | Процент победите-лей | Кол-во заявок | Кол-во победителей | Процент победите-лей | |
| 1. Поддержка молодёжных проектов… | 13 | 7 | 53,84% | 16 | 5 | 31,25% |
| Общий итог номинации по 4 конкурсам: 41,37% (12 проектов–победителей из 29 заявок) | ||||||
| 2. Защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе защита прав заключённых | 2 | 1 | 50% | 3 | 1 | 33,33% |
| Общий итог номинации по 4 конкурсам: 40% (2 проекта–победителей из 5 заявок) | ||||||
| 3. Поддержка проектов в области науки, образования, просвещения | 13 | 5 | 38,46% | 15 | 5 | 33,33% |
| Общий итог номинации по 4 конкурсам: 35,71% (10 проектов–победителей из 28 заявок) | ||||||
| 4. Социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан | 30 | 7 | 23,33% | 19 | 10 | 52,63% |
| Общий итог номинации по 4 конкурсам: 34,69% (17 проектов–победителей из 49 заявок) | ||||||
| 5. Поддержка проектов в области культуры и искусства | 16 | 5 | 31,25% | 16 | 6 | 37,5% |
| Общий итог номинации по 4 конкурсам: 34,38% (11 проектов–победителей из 32 заявок) | ||||||
| 6. Охрана окружающей среды и защита животных | 8 | 2 | 25% | 8 | 3 | 37,5% |
| Общий итог номинации по 4 конкурсам: 31,25% (5 проектов–победителей из 16 заявок) | ||||||
| 7. Укрепление межнационального и межрелигиозного согласия | 9 | 2 | 22,22% | 8 | 2 | 25% |
| Общий итог номинации по 4 конкурсам: 28,57% (4 проектов–победителей из 17заявок) | ||||||
| 8. Развитие общественной дипломатии и поддержка соотечественников | 3 | 2 | 66,67% | 10 | 1 | 10% |
| Общий итог номинации по 4 конкурсам: 23,07% (3 проектов–победителей из 13заявок) | ||||||
| 9. Охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни | 23 | 6 | 26,08% | 31 | 5 | 16,12% |
| Общий итог номинации по 4 конкурсам: 20,37% (11 проектов–победителей из 54 заявок) | ||||||
| 10. Поддержка семьи, материнства, отцовства и детства | 7 | 0 | - | 9 | 3 | 33,33% |
| Общий итог номинации по 4 конкурсам: 18,75% (3 проектов–победителей из 16 заявок) | ||||||
| 11. Развитие институтов гражданского общества | 6 | 0 | - | 5 | 1 | 20% |
| Общий итог номинации по 4 конкурсам: 9,09% (1 проект–победитель из 11 заявок) | ||||||
| 12. Поддержка проектов в области науки, образования, просвещения - долгосрочный проект | - | - | - | 2 | 0 | - |
| 13. Развитие институтов гражданского общества - долгосрочный проект | - | - | - | 2 | 0 | - |
| 14. Выявление и поддержка молодых талантов в области культуры и искусства | - | - | - | 0 | 0 | - |
Указанные результаты частично можно объяснить заинтересованностью государственных институтов. Так, в 2017-2018 года органами исполнительной власти Республики Карелия во взаимодействии с Общественной палатой Республики Карелия, органами местного самоуправления в Республике Карелия уделялось особое внимание повышению социальной компетенции и поддержке некоммерческих организаций при подготовке проектных заявок на соискание грантов Президента Российской Федерации, участия в федеральных и региональных конкурсных отборах. Систематически проводились обучающие семинары, тренинги, консультации по социальному проектированию, выпускаются методические рекомендации, оказывается содействие в реализации уже поддержанных проектов.
Также органы исполнительной власти Республики Карелия активно приводили конкурсные отборы по финансовой поддержке социально ориентированных НКО в рамках реализации государственных программ:
- «Развитие институтов гражданского общества и развитие местного самоуправления, защита прав и свобод человека и гражданина». В качестве ответственного исполнителя Программы выступает Министерство национальной и региональной политики Республики Карелия, а соисполнителями – региональные министерства, наделенные полномочиями по организации конкурсов на предоставление государственных субсидий социально ориентированных НКО[13].
В рамках указанной подпрограммы действует 2 подпрограммы: «Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии» («Карьяла - наш дом») и «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Карелия».
- «Развитие физической культуры, спорта и совершенствование молодежной политики» (ответственный исполнитель - Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия)[14].
- «Доступная среда в Республике Карелия» (ответственный исполнитель - Министерство социальной защиты Республики Карелия)[15].
- «Развитие образования в Республике Карелия» (ответственный исполнитель - Министерство образования Республики Карелия)[16].
В 2017-2018 годах органами исполнительной власти Республики Карелия (ОИВ РК) в рамках указанных подпрограмм было поддержано
110 проектов социально ориентированных НКО на общую сумму порядка
23,1 млн. рублей:
| Органы исполнительной власти: | Министерство национальной и региональной политики[17] | Министерство образования Республики Карелия | Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия | Министерство культуры Республики Карелия | Министерство социальной защиты Республики Карелия[18] | Министерство здравоохранения Республики Карелия (с 2018 года) | |
| 2017 год | Объем финансирования | 3 млн. руб. | 100 тыс. руб. | 800 тыс. руб. | - | 1,3 млн. руб. | - |
| Количество поддержанных проектов СО НКО | 17 проектов | 5 проектов | 10 проектов | - | 7 проектов | - | |
| 2018 год | Объем финансирования | 11 млн. 513 тыс. руб. | - | 800 тыс. руб. | - | 1,5 млн.руб | - |
| Количество поддержанных проектов СО НКО | 32 проекта | - | 8 проектов | - | 10 проектов | - | |
| Гранты Главы РК | Объем финансирования | 833 тыс.руб. | 833 тыс.руб. | 833 тыс.руб. | 833 тыс.руб. | 833 тыс.руб. | 765,85 тыс.руб. |
| Количество поддержанных проектов СО НКО | 2 проекта | 4 проекта | 4 проекта | 3 проекта | 4 проекта | 4 проекта | |
| Итого по линии министерства поддержано: | 51 проект СО НКО | 9 проектов СО НКО | 22 проекта СО НКО | 3 проекта СО НКО | 21 проект СО НКО | 4 проекта СО НКО | |
- поддержка в рамках подпрограммы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Карелия»
- поддержка в рамках подпрограммы «Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии» («Карьяла - наш дом»)
- поддержка в рамках программы «Развитие физической культуры, спорта и совершенствование молодежной политики»
- поддержка в рамках программы «Доступная среда в Республике Карелия»
- поддержка в рамках программы «Развитие образования в Республике Карелия»
В 2018 году в рамках подпрограммы «Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Карелия» шестью органами исполнительной власти Республики Карелия (Министерством национальной и региональной политики Республики Карелия, Министерством социальной защиты Республики Карелия, Министерство здравоохранения, Министерством по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия, Министерством культуры Республики Карелия, Министерство образования Республики Карелия) в установленной сфере деятельности было организовано 6 конкурсных отборов для социально ориентированных НКО в рамках конкурса грантов Главы Республики Карелия[19].
Всего на конкурс грантов Главы Республики Карелия было подано 60 проектных заявок, победителями признаны 21 социально ориентированная НКО[20], осуществляющие деятельность по направлениям: «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России», «Профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства; повышение качества жизни людей пожилого возраста», «Развитие образования», «Проекты в сфере здравоохранения», «Проекты в сфере культуры», «Проекты в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического воспитания граждан, содействия добровольчеству, пропаганды здорового образа жизни».
Подобные конкурсы проводились в Республике Карелия в 2012-2013 годах.
Перечень номинаций конкурсов, проводимых программ органами государственной власти в рамках государственных программ, на сегодняшний день является достаточно устойчивым, он предполагает поддержку проектов социально ориентированных НКО, в контексте основных направлений реализации социальной политики в республике – это укрепление межнациональных и межконфессиональных отношений, поддержки молодёжных проектов и патриотического воспитания, социальная защита и социальная поддержка населения.
Данные направления обеспечены сложившимися практиками публично-властного диалога, наличием опыта взаимодействия органов власти и общественных организаций, который формировался на протяжении достаточно длительного времени.
В 2017-2018 годах, в рамках подпрограммы «Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии» («Карьяла - наш дом») Министерством национальной и региональной политики Республики Карелия в 2017-2018 годах было поддержано 49 проектов социально ориентированных НКО на сумму порядка 14 млн. рублей.
Часть средств (11 миллионов 196 тысяч 400 рублей) в 2018 году было привлечено министерством в рамках реализации государственной программы «Реализация государственной национальной политики» по итогам проведенного Федеральным агентством по делам национальностей отбора субъектов Российской Федерации[21].
В конкурсных отборах, проводимых Министерством национальной и региональной политики, номинируются проекты, направленные на сохранение и развитие языка и традиционной культуры финно-угорских народов Карелии, традиционной русской культуры, культурных традиций других народов, проживающих на территории Карелии, проекты, направленные на формирование толерантного сознания, профилактику этнического и религиозного экстремизма.
Также в конкурсных отборах Министерства национальной и региональной политики Республики Карелия предусмотрена поддержка проектов, направленных на изучение и развитие институтов гражданского общества и развитие социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций. В конкурсных отборах участвуют проекты, нацеленные на исследование уровня удовлетворенности населения деятельностью социально ориентированных НКО, на проведение независимой оценки качества работы социально ориентированных НКО, а также проекты, способствующие внедрению программ и технологий в практику работы некоммерческих организаций.
Министерство по делам молодежи, физической культуре и спорту Республики Карелия в рамках программы «Развитие физической культуры, спорта и совершенствование молодежной политики» проводит конкурсные отборы социально ориентированных НКО для предоставления из бюджета Республики Карелия субсидий на мероприятия:
- по реализации молодежной политики в Республике Карелия (в рамках подпрограммы «Совершенствование молодежной политики» поддержка составляет 500 тыс. рублей);
- на мероприятия по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Карелия (в рамках подпрограммы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Карелия поддержка составляет 300 тыс. рублей).
Министерство социальной защиты Республики Карелия в рамках программы «Доступная среда в Республике Карелия» оказывает поддержку проектам социально ориентированных НКО, направленных на социальное обслуживание инвалидам в форме на дому и полустационарной форме, развитие волонтерской деятельности в отношении инвалидов, организацию сопровождения при содействии занятости инвалидов и самозанятости инвалидов», проведение информационно-просветительских, научно-практических мероприятий, посвященных вопросам оказания социальной поддержки инвалидам, в том числе детям-инвалидам, и их семьям.
Таким образом, многими российским грантодателями, органами государственной власти и органами местного самоуправления создаются условия содействия проектной деятельности социально ориентированных НКО, и многие некоммерческие организации активно участвуют в конкурсах на получение государственного финансирования.
С учетом практики субсидирования на региональном уровне, на территории Республики Карелия для некоммерческих организаций сложилась ситуация, когда
НКО могут реализовывать свои проекты практически по всем направлениям, обеспеченным государственной поддержкой.
В связи с итогами конкурсов Президентских грантов следует отметить позитивную тенденцию по увеличению качества написания проектных заявок. Так, по Республике, эта ситуация с годами улучшается: в 2013 году 14,75% поданных заявок не соответствовали необходимым требованиям, в 2015 - этот показатель составил 18,3%. В 2017 году только 4 проектные заявки карельских НКО (8,5% от числа поданных заявок по республике) не были допущены до экспертизы (по стране - доля недопущенных заявок составляет 10,5%), в 2018 году было отклонено только 2 заявки.
Таким образом, процент проектов, отклоненных из-за недостаточной проработки проектной заявки, несоответствия конкурсным критериям и не прошедших конкурсный отбор в связи с относительно низким уровнем проработки проекта или юридическими аспектами стал намного ниже. Он может быть сведен к нулю, если организация работы над текстом проекта будет завершаться не в последние дни.
Отсюда наблюдается рост компетенций и конкуренции в сфере социального проектирования: по в целом по республике, в том числе и в муниципальных районах, НКО активно участвуют в конкурсах на соискание финансирования проектов и эффективно реализуют эти проекты.
Данная информация суммирует итоги проектной деятельности, поддерживаемой государственными институтами, наряду с этим, у СО НКО существуют иные каналы привлечения средств для реализации своих уставных задач и инициатив.
Грантодатели, актуальные для НКО Республики Карелия:
1. Фонд Горчакова http://gorchakovfund.ru/news/20561
2. Фонд Тимченко http://timchenkofoundation.org
3. Конкурс «Православная инициатива» http://pravkonkurs.ru/
Официальная позиция по участию российских некоммерческих организаций в иностранных проектах и программах была озвучена в выступлении Министра иностранных дел России С.В. Лаврова в ходе встречи с представителями российских некоммерческих организаций в Москве 15 июня 2018 года:
«Ясно, что при этом взаимодействие по линии неправительственных структур с партнёрами за рубежом позволяет взглянуть на многие проблемы шире, чем в рамках «классической дипломатии». Мы заинтересованы в том, чтобы наше гражданское общество активно участвовало в дискуссиях на многосторонних площадках. Пока это участие не столь развито, как бы этого хотелось. Лишь 70 отечественных НКО имеют консультативный статус при ЭКОСОС, при том, что всего там представлено более 4 тысяч организаций. Если говорить о Конференции международных неправительственных организаций Совета Европы, там только четыре российских НПО являются постоянными участниками. В ЮНЕСКО лишь три наши общественные структуры добились статуса партнера. Понятно, что есть целый ряд факторов, которые не способствуют быстрому решению задачи расширения нашей представленности по линии НПО, в том числе, конечно, материальные и финансовые аспекты. Но при наличии активной позиции, инициатив с Вашей стороны МИД России будет делать всё, чтобы эти вопросы решались оперативно. В любом случае ваша активная работа в ООН, ОБСЕ, Совете Европы, других организациях весьма востребована»[22].
Так, конкурсы, участие в которых могут принять карельские НКО, проводят Европейская Комиссия (https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/neighbourhood/cross-border-cooperation_en), Совет Министров Северных Стран (www.norden.org), Норвежский Баренц Секретариат (https://barents.no/ru), действует Программа ПС Карелия (http://www.kareliacbc.fi/ru).
Перед тем, как обращаться к зарубежным грантооператорам, необходимо быть в курсе действующей российской и европейской политики. Можно обращаться к следующим ресурсам:
- Комитет регионов (Committee of the Regions) - http://www.cor.europa.eu/
- Европейская Комиссия (Regional Policy) - http://ec.europa.eu/regional_policy
- Ассамблея европейских регионов (Assembly for European Regions) – http://www.aer.eu/
- Ассоциация европейских приграничных регионов (Association of European Border Regions) – http://www.aebr.eu/en/index.php
- Европейская стратегия для региона Балтийского моря - http://www.balticsea-region-strategy.eu
Принципы проектной деятельности некоммерческих организаций
При подготовке проектной заявки и ведении социального проекта НКО необходимо следовать следующим принципам:
1. Соответствие уставных целей и задач, а также видов деятельности НКО тематике конкурса.
Цели создания и предмет деятельности (виды деятельности) НКО, указанные в Уставе, должны совпадать с реальной деятельностью и тематикой конкурса. Кроме того, важно, чтобы перечисленные в уставе виды деятельности НКО соответствовали видам экономической деятельности (ОКВЭД), указанным в выписке из ЕГРЮЛ.
Данное правило должно быть принципом деятельности любой некоммерческой организации, поскольку его невыполнение имеет как минимум два негативных последствия:
Во-первых, грантодатели финансируют проекты строго ограниченной тематики. Не следует посылать проектную заявку на создание заповедника в фонды, специализирующиеся на проблемах помощи престарелым.
Перед подготовкой проектной заявки в органы исполнительной власти и местного самоуправления, лучше внимательно прочитать положение о конкурсе. Выделение органом власти субсидии вне сферы собственной компетенции является нарушением бюджетного законодательства.
Если из имеющихся у вас материалов конкурсе неясно, как в нём участвовать, то вы можете позвонить организаторам конкурса или направить письмо-запрос с кратким описанием Вашего проекта и НКО. Органы власти обязаны представить ответ в течении 30 дней.
Во-вторых, реализация проектов вне сферы деятельности НКО может быть расценено органами юстиции как нарушение уставной деятельности. Так, давно зарегистрированные НКО забывают уточнять в уставе виды деятельности и начинают заниматься тем, что в нем не прописан. Например, издают книги, тогда как такой вид деятельности в уставных документах не предусмотрен. Это считается нарушением законодательства об НКО и органы юстиции в праве выдвинуть предупреждение или наложить штраф на НКО.
2. Предварительная работа по написанию заявки.
Перед написанием проекта Вам необходимо понимать, из каких источников Вам самим легче и удобнее получать финансирование, какие ресурсы для реализации проекта вы можете привлечь, кто будет вашими партнёрами. Также можно задать себе ряд наводящих вопросов: насколько реалистичной является поставленная цель проекта? Приведет ли реализация проекта к изменению существующей ситуации? Кто будет пользоваться результатами реализованного проекта? Насколько точны методы и план реализации проекта? Ясны ли методы оценки результатов реализации проекта? Насколько реалистичный и соответствующий для реализации поставленных задач бюджет? Показана ли финансовая и моральная поддержка других спонсоров? Показана ли компетентность исполнителей проекта?
Вы не должны жалеть время на написание проектных заявок. Не подавайте проектные заявки в последний момент. Вы можете упустить многие детали содержания проекта и допустить ошибки при подготовке проектной документации.
3. Соблюдение формальных правил и критериев конкурса.
Всегда внимательно прочитывайте положение о конкурсах, смотрите на возможности соответствовать предъявляемым требованиям.
Грантодатели, органы государственной власти и местного самоуправления могут предлагать различные форматы заполнения проектной заявки. И здесь самое гласное – следовать поставленным инструкциям и соблюдать формальные требования по количеству листов, символов, соответствию критериев конкурса. Иначе - вашу заявку могут отклонить просто на основании того, что Вы нарушили правила ее оформления.
При написании проектной заявки старайтесь максимально точно соблюдать те критерии, которые упомянуты вашим потенциальным источником финансирования. Если вы понимаете, что проектная заявка может не пройти по критериям конкурса - не участвуйте в этом конкурсе, не теряйте зря время и силы.
Несколько слов о стилистике проектного языка – старайтесь сокращать текст до смысла: излагайте мысли коротко, ясно, интересно; добейтесь уверенного и смелого тона. Избегайте жаргонных слов, избыточных профессионализмов и терминов, значения которых вы не до конца понимаете. Используйте слова, которые обозначают завершенность (подготовить, изменить, увеличить, организовать, выполнить). Проверьте текст на грамматические ошибки.
4. Информационная открытость НКО/ готовность к публичной отчётности.
В современной информационном обществе НКО необходимо быть максимально открытыми не только пред органами власти, но и перед гражданами партнёрами. Законодательством предусмотрено требование к публикации годовой отчётности НКО в СМИ и сети Интернет[23].
Со 2 ноября 2010 года начал функционировать Информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации для некоммерческих организаций «Портал НКО» ( http://unro.minjust.ru/ ), который предназначен для представления в режиме «он-лайн» информации в сфере деятельности некоммерческих организаций в электронном виде, нормативно-справочной информации для некоммерческих организаций и формирования отчетов о деятельности некоммерческих организаций для публичного доступа.
На данном портале публикуются официальные отчёты НКО в Минюст (информацию об отчётах можно посмотреть в разделе «Отчётность НКО в органы юстиции» данного сборника).
Помимо официального портала Министерства юстиции Российской Федерации http://unro.minjust.ru/ НКО могут публиковать информацию о своей деятельности как на собственных сайтах (для этого потребуется регистрация доменного имени и оплата хостинга, а также труд специалиста по сопровождению сайта), так и на специальных порталах для НКО и в социальных сетях («Вконтакте», «Одноклассники», «Фейсбук», «Инстаграмм», «Твиттер»), создав свою группу или страницу.
| Помните - НКО во всех своих информационных материалах, в том числе издаваемых и размещаемых в СМИ и в сети Интернет, а также во всех иных подготовленных материалах или составленных документах, в которых будет упоминаться проект, необходимо указывать, что что проект реализуется за счет средств субсидии/гранта. |
Специально для карельских НКО, у которых нет возможностей по созданию и сопровождению своих сайтов, в 2016 году в рамках реализации проекта «Гражданское общество многонационального региона» при поддержке Министерства Республики Карелия по вопросам национальной политики, связям с общественными и религиозными объединениями Автономной некоммерческой организацией «Центр развития территорий» создан сайт «Некоммерческие организации Республики Карелия» (http://nko-karelia.ru/), на котором размещается актуальная информация о деятельности некоммерческих организаций.
НКО может зарегистрироваться и создать личную страницу на данном сайте и размещать в разделах «Новости», «События», «Проекты» всю информацию о своей деятельности и посмотреть необходимую информацию в разделе «Виртуальный клуб НКО».
Также для зарегистрированных НКО доступен инструмент для написания проектных заявок «Конструктор проектов», где НКО может отточить навыки подготовки заявок.
Несмотря на большое количество информационных ресурсов отмечается недостаточное присутствие НКО Республики Карелия в виртуальном пространстве. По результатам поиска в сети Интернет информационных ресурсов организаций – получателей субсидий, этот вывод можно подтвердить данными, представленными в диаграмме, отражающей представленность НКО Республики Карелия в виртуальном пространстве. В рамках исследований, проведённых в Петрозаводском государственном университете, из 146 карельских НКО, представленных в реестре НКО-получателей поддержки от органов исполнительной власти Республики Карелия, лишь 79 имеют возможность вести самостоятельную информационную политику и используют имеющиеся ресурсы для публичного представления результатов своей деятельности, в том числе по социальным проектам.
Дата добавления: 2019-03-09; просмотров: 409; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!